针对资兴城市总体规划的看法_资兴市城区用地级别
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针对资兴城市总体规划的看法
文健 17（湖南理工学院土建学院09工管1班，岳阳，414000）摘要：本文针对资兴市总体规划的现状及其中存在的一些问题，提倡高效利用资源，长期和谐发展，将总体规划细化为市域规划，中心城区规划两个方面进行分析。论文对此规划提出了一些自己的看法。
关键词：资兴市；规划；发展
资兴是郴州市域唯一的县级市、郴资桂“两型社会”示范带的东翼，也是郴州市域服务东北部地区的次中心城市，物华天宝，资源丰富。素有“水乡、电城、煤都、林海、粮仓、基因库、游乐园”的美称，是湖南省重要的农业基地市源基地和建材基地。目前，资兴社会经济发展和城市建设在郴州市域具有重要地位和领先水平。然而，由于区位交通和土地资源两大因素的制约，当前资兴社会经济发展和城市建设面临较大的发展阻力，而且仅凭资兴市委、市政府的力量难以克服现实的困难。为此，资兴要从湖南省、郴州市的高度统筹谋划社会经济发展全局，特别要结合《郴州市“两城”建设战略规划纲要》(以下简称“两城”规划)和《郴资桂“两型社会”示范带区域规划》(以下简称“两型”规划)要求，精心编制新一版的城市总体规划，科学指导新型工业化、新型城市化和农业现代化进程。
一、关于资兴市域规划
资兴虽然是建制市，但拥有大量的农业人口和大幅的农村地区。全市总面积2716平方公里，辖10镇、18乡和1个街道办事处。2010年末全市总人口(户籍人口)约37.5万人，其中城镇人口约18万人，城镇化水平约48%。市域发展的主要问题是区域发展不平衡，主要工业和重要城镇基本集中在西北部;东北部和中南部多山地少平原，生产条件相对较差;特别是中南部地区因有东江湖隔离，交通联系不便，影响社会经济发展。为此，资兴市域规划应合理划分主体功能区、进一步优化城镇体系布局、努力建设完善的综合交通体系。
1、经济功能区划分
根据资兴市域的现状基础、自然条件、交通条件和历史传统，全市宜划分为三大经济功能区，即西北部的都市经济区、中南部的旅游经济区、东北部的农林经济区。都市经济区范围包括唐洞新区和鲤鱼江、东江、高码、香花、三都、碑记、蓼江、七里、团结等乡镇，主要以发展二、三产业和都市农业为主，其中碑记、蓼江、七里、团结要重点发展都市农业。旅游经济区即环东江湖的有关乡镇，包括兴宁、白廊、坪石、何家山、青腰、连坪、龙溪、黄草、滁口、清江等，以发展旅游业为主，适当发展林业和绿色农产品生产加工。农林经济区包括州门司、波水、烟坪、彭市、兰市、汤市、皮石等乡镇，主要发展种植业、养殖业、林业和农产品加工业，适当发展旅游和交通运输业。
2、市域城镇体系
资兴市域城镇宜分为三个等级。第一级为中心城区，包括唐洞新区、鲤鱼江、东江、高码，城市人口规模将达28万人;第二级为三都(工业型)、兴宁(综合型)、州门司(商贸型)、黄草(旅游型)等四个重点镇，各镇的城镇人口规模为2—4万人;第三级为其它建制镇和乡集镇，各镇的城镇人口规模为0.2—2万人。市域城镇空间结构宜发展成“一核一带一圈”。“一核”即“资三蓼”城镇连绵区，包括中心城区和三都、蓼江等城镇，是市域城镇化的核心区域;“一带”即以省道S322线为基础发展而成的城镇带，是全市的城镇空间主轴，包括中心城区、兴宁、坪石、何家山、州门司、彭市等城镇;“一环”即依托东江岸线发展的城镇所构成的城镇圈，包括兴宁、白廊、坪石、青腰、黄草、滁口、清江等城镇。东江湖流域城镇要将生态和水质保护置于首位，严格控制污染型工业的发展。
3、综合交通体系
构建以公路为主体，铁路、水运为补充的综合交通体系。市域公路宜规划为“四横二纵三联一环”。“四横”即①郴永(桂宁)高速公路(建议设置中心城区、兴宁、州门司三个互通口)、②省道S322线（一、二级)、③三都—碑记—兴宁—连坪—桂东大水公路(三级)、④清江—滁口—黄草—东坪—汝城田庄公路(四级);“二纵”即①永兴鲤鱼塘—七里—三都—中心城区—清江—宜章长策公路（二、三级)、②炎陵船形—皮石—兰市—州门司—何家山—青腰—连坪—
龙溪—黄草—汝城岭秀公路(三级);“三联”即①资兴—五里牌—栖凤渡公路(一级)、②州门司—波水—鲤鱼塘公路(三级)、③滁口—瑶岗仙—长策公路(四级);“一环”即环东江湖旅游公路（三、四级)，部分利用①纵和④横线路。铁路方面要求郴三铁路北延经鲤鱼塘、柏林、灵官，接安仁军山站，与衡茶吉铁路并轨;中心城区铁路线向西侧改线，在高码设资兴站。水运方面要开通东江湖区水路公交线。
二、关于资兴中心城区规划
多年来，资兴城区在郴州各县城中规模最大，建设品位也一直最高。最近，桂阳县城规模已超越资兴城区，永兴、临武等城市品位也在不断提升，资兴的领先位置有不保之虞。资兴市域总人口约37.5万人，在郴州处于中等水平，这对加快中心城区扩容有不利影响;资兴中心城区选址偏于市域西北一隅，建成区已发展至城市边界，城市发展空间严重受限;唐洞新区因建设年代久远，开始呈现“老态”;另外资兴原为工业城市，工业布局与旅游发展也有冲突。这些问题和矛盾需要通过编制科学的中心城区规划加以解决。
1、城市性质
资兴是中国优秀旅游城市，境内有东江湖国家湿地公园、天鹅山国家森林公园、浙水生态第一漂、八面山自然保护区、汤市温泉、程江丹霞、迴龙山寿佛寺等优秀旅游景区，旅游业将是资兴永久的朝阳产业。依托东江湖优质水源产生啤酒和发展食品加工业已有较好的基础。因此规划资兴城市性质宜为“中国优秀旅游城市，郴州市域次中心城市，资兴的政治、经济、文化中心，以食品轻工制造为主，适当发展商贸物流业的现代化中等城市”。目前具有一定基础的能源工业、建材工业因与旅游业相冲突，应集中到三都镇区发展，与中心城区保持一定的隔离距离。
2、城市规模
《郴州市城市总体规划(2009—2030)》确定资兴市区到2030年发展到28万人口，29平方公里建成区;《郴资桂“两型社会”示范带区域规划》要求资兴市区到2030年发展到30万人口，30平方公里建成区。综合资兴的现状基础、资源条件、区位交通和发展潜力，资兴宜加快“资三蓼”城镇连绵区一体化发展，规划到2030年，中心城区发展到28万人口、29平方公里建成区，三都镇区发展到3万人口、3.5平方公里建成区，蓼江镇区发展到2万人口、2.5平方公里建成区，则“资三蓼”城镇连绵区(即大资兴城区)城镇人口达33万人、建成区面积35平方公里，完全实现“两型”规划目标。资兴城市人口增长主要通过吸引桂东、汝城北部、永兴东北部、安仁东南部等区域人口迁移来实现。
3、空间发展方向
《郴州市“两城”建设战略规划纲要》和《郴资桂“两型社会”示范带区域规划》均提出郴资桂融城构想，要求资兴城区向西南发展，实现与郴州中心的对接和融城。然而，目前资兴城区向西南发展面临现实的行政界线障碍。因为资兴城区已发展到资兴市与苏仙区的边界，资兴市属的东江镇罗围村已经完全没发展空间余地。紧邻的桥口镇白溪、下渡两村可提供十余平方公里的城镇建设用地，但因不属资兴管辖，虽“近在咫尺”，却如同“远在天涯”，“近水”也解不了“近渴”，城市发展面临尴尬和两难的困境。为此，资兴市应强烈要求行政区划调整，将苏仙区桥口镇的白溪、下渡两村划归资兴管辖，作为资兴市城市规划建设区。中心城区工业用地可沿资五公路布置，二、三类工业可集中到三都镇区。东江、鲤鱼江要实施“退二进三”策略，将二、三类工业迁至三都镇区。
4、行政中心
资兴行政中心(市委、人大、政府、政协机关办公大院)位于唐洞新区，为晋宁路、兴华路、晋兴路、东江中路所围合，坐北朝南。此处为东江与程江二水合襟、流入便江的“三叉水”局，乃生气融聚之处;北倚迴龙山余脉，可谓“玄武垂头”;东南有凤凰山，高达371米，可谓“青龙蜿蜒”;西南有狮子山，高为262米，可谓“白虎驯服”;特别是南面的东江河呈“金城环抱”状，风水格局极佳。行政中心西面还有一座石灰坝水库(现为秀流公园)，西方属兑、五行为金，本主刀兵，然水库(泽)之水能泄金，可促进祥和、平安。近来，有传说资兴行政中心拟搬迁到罗围，罗围坐南朝北，与行政中心惯例相反，且北面的东江水形为“反弓”，左右没有“辅弼”，南面的猴古山太陡峭，形成“山煞”，风水格局欠佳。另外，罗围用地紧张，不利于发挥行政中心搬迁的带动作用(即外部正效应)。从建设行政首脑机关考虑，罗围方案远不如目前唐洞新区的行政中心现址。建议不要考虑行政中心搬迁，条件允许时可就地改造、更新。
5、城市形象
长期以来，资兴城市建设引领郴州各县市，其主要原因是资兴新城区高起点的城市规划——整齐划一的路网、笔直宽阔的道路、排列有序的建筑等等。近年来，随着社会发展和经济腾飞，其它县市在宽马路、大广场、标志性建筑的建设方面大有后来居上之势(如桂阳、永兴、临武等)，资兴唐洞新区因建设年代已久，建筑和道路设施老化，反而有“灰姑娘”的感觉，提升唐洞新区城市形象已成为新版总体规划的新课题。对唐洞新区道路、建筑进行适当的改造是必要的，但资兴更需要的是与时俱进，创建新亮点。资五路应打造成资兴新的城市“迎宾大道”、“形象大道”;东江湾则应打造成为资兴的“陆家嘴”和“维多利亚湾”;凤凰山、狮子山、猴古岭要建设成为郊野公园或风景名胜区，建设城市景观制高点和观景台。总之，要通过增高添绿、显山露水、修旧建新等多种手段，将资兴建设成为“湘南第一山水园林城市”。
参考文献：
[1]百度文库，《资兴市城市总体规划》
[2]曹诗国 傅立德 王塘生，《关于资兴城市总体规划的思考》
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