对资兴加快发展服务业的思考_资兴旅游发展规划
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对资兴加快发展服务业的思考
作者：何辉 金显光文章来源：资兴统计局更新时间：2011-10-18
近年来，资兴市高度重视服务业的发展，服务业保持了较快的发展速度，但随着新型工业化的快速推进，资兴服务业占GDP比重呈下降趋势，对经济增长的贡献明显下降。进一步加快发展服务业，对资兴调整经济结构、加快转变经济发展方式，具有十分重要的意义。
一、服务业发展的现状
（一）服务业经济总量不断扩大，发展速度平稳较快。2010年，资兴市服务业增加值（本文将服务业视同第三产业，下同）35.95亿元，是2005年的2.17倍；总量在郴州市排第5位。按可比价格计算，资兴市2010年服务业增加值比2005年增长95.9%，年均增长14.4%；年均增速在郴州市排第5位，高于郴州市平均水平1.4个百分点。
（二）服务业内部结构积极改善。一是生产性服务业比重提高。2010年全市生产性服务业增加值11.85亿元，比2005年增加6.5亿元，增长1.2倍；生产性服务业增加值占服务业增加值的比重达32.95%，比2005年提高0.58个百分点。二是金融、旅游、房地产等服务业蓬勃发展。金融业有序拓展。资兴浦发村镇银行成为浦东发展银行在湖南省开业的第一家村镇银行，为资兴市金融业注入了新的活力。2010年底，全市金融机构各项存款余额达86.08亿元，比2005年末增长81.3%，年均增长12.6%，其中城乡居民储蓄存款达60.05亿元，比2005年末增长97.1%，年均增长14.5%；金融机构各项贷款余额达36.32亿元，比2005年末增长93.5%，年均增长14.1%。旅游业不断提质升级。2009年东江风景名胜区被评为国家级风景名胜区。突出东江湾景区开发，建设了寿佛寺、湘南植物园、五岭农耕文明博物馆、风情酒吧一条街等一批休闲旅游业项目建设，东江湾正逐渐成为郴州市新兴的休闲度假旅游目的地。2010年，全市接待国内外游客309万人次，比2005年增长66.1%，年均增长10.7%；实现旅游总收入18.94亿元，比2005年增长106.8%，年均增长15.6%。房地产业成就了东江新城。资兴充分发挥东江湾“一湾两岸”滨水特色，高品位开发了一批滨水房地产项目，东江新城正在崛起，东江湾开发成为郴州“两城”建设的一大亮点。“十一五”时期，累计完成房地产开发投资18亿元，年均增长74.8%；商品房销售面积年均增长53.4%。
（三）服务业对经济社会的贡献突出。一是服务业成为税收增长的重要支撑。2010年，全市服务业实现税收收入4.01亿元，比上年增加1.99亿元，增长98.1%，对全市税收收入增长的贡献率达84.1%；服务业实现税收占全市税收总额的比重达到37.8%，比上年提高13.3个百分点。二是服务业吸纳就业能力进一步增强。伴随着社会经济的快速发展和产业结构的优化升级，第三产业由于就业领域广阔，可以容纳不同知识层次的劳动力，不仅吸纳了大量新增劳动力，而且吸纳了部分第一产业和第二产业转移的劳动力，第三产业从业人员大幅增加。2010年，全市服务业从业人员8.29万人，比2005年净增1.83万人，占全市从业人员净增人数的75.0%；全市服务业从业人员比重达35.0%，比2005年提高4.6个百分点。
(四)限额以上服务业规模不断扩大，质量日益提升。2010年，全市限额以上服务业法人单位（不包括限额以上批发零售业、住宿餐饮业、房地产业、公共管理和社会组织业，下同）45家；实现收入6.62亿元，比上年增长27.2%；年末资产总计31.21亿元，增长14.1%；年末固定资产6.07亿元，增长6.8%；年末从业人员4206人，增长4.7%。
二、服务业发展存在的主要问题
（一）服务业比重呈下降趋势。2005-2010年，资兴市服务业增加值占GDP的比重分别为28.1%、29.3%、27.8%、26.7%、25.8%、23.0%，总体呈下降趋势。2010年资兴市服务业占GDP的比重分别低于全国、全省、郴州市平均水平20个、16.3个和10.4个百分点。主要原因是工业基数大、增长快限制了服务业比重的提高。资兴工业基础较好，2005年工业增加值占GDP的比重为51.2%，比服务业比重高23.1个百分点。近年来，资兴市把新型工业化作为富民强市的第一推动力，2007-2010年连续四年居全省加速推进新型工业化先进行列。“十一五” 期间，资兴现价工业增加值年均增长27.0%，比服务业快10.1个百分点。2010年工业增加值所占比重达63.6%，比2005年提高12.4个百分点，导致服务业增加值比重下降5.1个百分点。
（二）服务业投入相对不足。近两年，资兴服务业投资增速均超过了全市固定资产投资的增速，但从整个“十一五”期间来看，资兴服务业投资增速仍落后于全市固定资产投资的增速，导致服务业固定资产投资占比徘徊下降。“十一五” 期间服务业投资年均增长33.8%，低于全市固定资产投资平均增速5.2个百分点。2010年，全市服务业投资占固定资产投资的比重为33.1%，比2005年降低7个百分点。
（三）服务业结构仍然欠优。资兴市以传统的生活性服务业为主的格局没有根本改变，2010年批发零售、金融业、房地产、交通运输、仓储和邮政等相对传统业态占服务业增加值的比重高达69.7%；科技信息业、中介服务等知识密集型现代服务业基础比较薄弱；现代物流、商务服务等生产性服务业发展相对滞后。
（四）发展基础薄弱，综合竞争力不强。资兴城市布局较分散，规模小，集聚度低，且城市基础设施建设相对滞后，加之资兴人口基数小，外来流动人口不多，城市人口总量不大，服务业缺少大发展的条件和动力。较小的城市规模和较低的聚集度，影响服务业的有效需求，在一定程度上制约了服务业的发展。由于现代服务业的聚集性和规模特性，比较而言，郴州大市占有资金、人才、信息等方面的优势，随着郴州大道扩改工程的竣工通车，进一步加快了资兴的“融城”步伐，郴州服务业的发展对资兴产生越来越大的虹吸效应，将在一定程度上挤占资兴的现代服务市场。
三、加快发展服务业的建议
（一）科学调整服务业布局。一是打造东江现代服务产业园。东江是资兴城市与经济转型发展的主战场。从对接郴州“两城”建设和东江湾独特的生态优势出发，东江湾应定位为郴州市新兴的休闲、商贸、宜居区，提速该区域“退二进三”步伐，重点发展旅游、研发设计、创意设计、综合物流、商务服务、信息服务等现代服务产业，加快发展楼宇经济和总部经济，推进东江加工贸易园向东江现代服务产业园转变。二是提升唐洞和鲤鱼江中心集聚区。唐洞和鲤鱼江是资兴城市人口集聚区和商贸中心区，是资兴传统服务业的集聚地，发展新兴服务业的潜力区。唐洞市区作为全市经济文化中心，重点要改造提升商贸、餐饮、房地产等传统产业，挖掘和培育金融、教育、文化、健身、娱乐、社区服务等新兴业态。在鲤鱼江要继续做大做强商贸、物流、信息服务等产业，着力提高服务品位和水平，进一步提升商业重镇的辐射带动功能。三是做强兴宁、三都、黄草等功能节点。这几个节点分别处于资兴东部、北部和南部乡镇的中心枢纽位置，服务发展水平的高低对周边乡镇经济发展起着重要作用。兴宁要以农业生产服务为切入点，进一步发挥好东部乡镇农产品集散中心作用。三都以服务工矿区生产生活和农业生产为重点，提升发展商贸物流、社区服务、农业生产服务等行业。黄草要大力发展农家休闲、生态观光等休闲服务业，进一步强化旅游重镇的功能。
（二）大力发展生产性服务业。资兴经济基础较好，特别是工业具备了一定的规模，生产性服务需求不断扩大，生产性服务业具备了很大的发展空间。一是优先发展物流业。高标准规划建设江北工业园物流基地、鲤鱼江物流基地、罗围物流基地三个物流基地。二是有序发展金融服务业。在充分发挥国有商业银行主渠道作用前提下，稳妥推进农村商业银行组建工作，积极引进新的股份制商业银行在资兴设立分支机构，探索组建新的担保公司、创投公司、小额贷款公司等非金融机构，逐步形成以国有金融机构为主、地方民间金融机构为辅的金融服务体系。三是大力发展科技服务业。要把科技事业放在更加突出的位置优先发展，加大投资力度，加快体制机制创新，鼓励支持社会各界投资发展专业化的科技研发、技术推广、工业设计和节能服务业。充分发挥科技对服务业发展的支撑和引领作用，大力开展产学研合作，积极探索科技企业孵化器建设，帮助和支持科技型中小企业成长和发展。
（三）加快发展旅游业和文化产业。一是改造提升旅游业。全面突出旅游业领军作用，坚持把旅游产业作为资兴国民经济的战略性支柱产业、转方式调结构的先行产业、第三产业的龙头产业来重点发展。以生态休闲为取向，加快建设中国著名的旅游目的地。今年，资兴市已启动“东江湖国家5A级景区”。要对照创建要求，精心建设好东江湖核心景区，着力打造生态休闲特色项目，彰显东江湖魅力与活力，精细提质好雾漫小东江这个原生态“极品”，精致完善好景区配套设施。同时要充分挖掘东江湾的水文化潜质，特别是要最大限度地发挥好东江湾独特的滨江特色与冷气优势，美化、亮化东江湾夜景，丰富夜游东江湾项目，着力打造欢乐亲水、清凉避暑、梦幻休闲不夜城，建设好滨江休闲“基地”。二是积极发展文化产
业。建立健全覆盖城乡文化设施网络，加快东江湖水博物馆、摄影展览馆等一批体现资兴特色的文化体育标志性设施建设。大力挖掘寿佛文化、农耕文化、古南岳文化、山水文化等资兴特色文化，促进文化与旅游深度融合，以特色文化带动旅游发展。大力发展文化创意、现代传媒等高新文化产业，形成强势的文化产业实体。
（四）改造提升生活性服务业。一是改造提升商贸流通业。进一步优化唐鲤东中心城区商业布局，发展壮大中央商业区，引导商业集聚分类发展。结合高档商业地产开发，在唐鲤东区域各规划建设2-3处单体面积10万平方米以上的大型商业综合体，推广连锁经营、特许经营等现代经营方式和新型业态，着重引进国际国内知名品牌百货商场、连锁专卖店、购物中心、餐饮娱乐休闲中心的进驻，形成新的标志性商圈，打造资兴对外形象的新名片。二是积极培育新兴消费热点。紧扣群众日益增长的消费需求，大力发展休闲娱乐、体育健身、汽车家电、社区服务等新兴消费业态，促进消费结构转型升级。
（五）加大对服务业发展的扶持力度。一是进一步统一全市对发展服务业的认识，全面强化服务业与一、二产业发展融合互动意识，把加快发展服务业与加速推进新型工业化放在同等重要的地位，切实加强组织领导，明确目标任务，健全工作机制，形成重视服务业发展、合力推进服务业发展的良好氛围和格局。二是加大服务业招商引资的力度，根据资兴服务业发展的重点领域和发展方向，积极谋划、筛选、储备一批前景良好的服务业大项目，强化包装推介，大力招商引资。三是加大服务业企业政策支持力度，对大税源、大品牌、大龙头的服务型企业，在投资、财税、金融等方面给予扶持，在各行业、各领域培育一批支撑作用大、带动能力强、品牌效应好的龙头型服务企业。要充分利用先行先试34条政策，按照“非禁即入”的原则，降低服务业准入门槛，努力形成一整套行之有效的扶持服务业发展的政策体系，吸引外地大型购物中心、专业超市、综合百货来资兴投资兴业。四是进一步加快推进城市化，拓展服务业发展空间。大力完善城市基础设施，改善城市人居环境，提高社区服务水平。加大经济适用房、廉租房、公租房建设的规模，扩大经济适用房享受对象，鼓励农村居民进城购房，吸引外来人员到资兴置房兴业，不断扩大城市人口规模。
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