两年基层行,一生农村情_一句话一辈子一生情

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两 年 基 层 行，一 生 农 村 情

记州委党校下派猛虎乡挂职副乡----------长杨晓艳

2009年12月，按照州委组织部的文件精神和州委党校的安排，我被下派到永仁县猛虎乡挂职锻炼。从乡人大主席团任命我为副乡长起，乡党委安排我分管文化、教育、卫生、体育、广播等工作，并挂点迤帕拉村委会。2010年3月，又成为州级下派的第四批、第五批新农村建设指导员。对于我来说，家乡的山亲、水亲、人更亲，为家乡服务两年，感到十分的高兴。通过两年的锻炼，对“三农”工作有了更深刻、更直观的认识，更能体会农民苦、农村穷、农业发展任重道远这句话的含义，套用新农村指导员常说的一句话：“两年基层行，一生农村情。”

实绩与成效

一、分管工作取得实效

（一）文化活动丰富多彩，魅力十足

一是加强了综合文化站的基础设施工作。在各级领导的关心支持下，2009年积极争取到中央扩大内需资金32万元用于文化站的改扩建工作，项目完成后总占地面积由2352.7平方米扩大至3688.47平方米，现有灯光球场、图书室、多功能活动室、电子阅览室、展示室等活动场所。二是积极举办各类文体活动。结合着人代会、“三八”及“六一”、“七一”等节日开展联欢晚会、歌咏比赛、健身操培训、篮球、拔河、象棋、扑克、党章的知识竞赛及法律法规的测试等活动，并拿出5000多元的资金给予奖励。结合民族地方特色开展群众喜闻乐见的活动。每年春节前夕，乡上都拿出一定资金给各村开展民族活动，用于丰富群众的节日生活，两年共拨给资金12000元。这些活动的开展为全乡营造了良好的娱乐文化氛围，丰富了人民群众的业余文化娱乐求知求乐的需求，得到各级人民群众的赞赏。

三是全力推动“村村通”项目顺利开展。2010年共向群众发放地面卫星接收器300台，目前全乡农村电视覆盖村民小组的覆盖率已达98%以上和农户电视覆盖率达90%以上。

四是逐步推进文化站的免费开放工作。我作为猛虎乡综合文化站免费开放工作领导小组的领导，结合我乡实际制定出了实施方案，列出了免费开放的基本内容。现文化站的灯光球场、图书室、多功能活动室、电子阅览室、展示室等室内外活动场所全部实行免费开放，其他工作正逐步推进。

（二）教育资源得到集中优化，教育工作通过了“两基”检查

猛虎乡根据《云南省中小学区域布局调整指导意见》，“原则上撤并300人以下的村小和教学点。”“原则上人口在20000人以上的乡镇可举办一所初中。”的相关精神。结合我乡人口和教育实际，学校布局进行了逐年调整，至2010年秋季学期，原猛虎中学已顺利并入永仁县民族中学。猛虎中心小学下辖的各村小、校点也进行了相应的撤并，目前全乡有小学1所，21个教学班，教职工76人，在校生748人。

一是多方、有效的帮助学校解决实际问题。每年“教师节”都组织乡级机关、村委会干部职工参加庆祝活动，同时对工作成绩突出的学校师生进行表彰奖励，用实际行动支持、关心教育，在乡镇财力十分困难的情况下，积极协调为中小学校解决20000多元的教师节慰问活动经费。2010年组织了云南铜业捐赠的158万元云铜阿里地希望小学的落成典礼。在2010年的两基迎国检过程中，我还积极动员乡级机关站所、村委会共为学校捐赠图书952本，并和挂点领导联系，积极协调县级各挂点单位为猛虎小学捐赠图书2114本，电脑7台，现金1500元，以及抗震减灾宣传画2500幅光碟50盒，改善了我乡的办学条件。

二是严格落实“三长送学”制度，层层落实教育考核的各项指标。年初与各村签订教育工作目标考核责任状，对辍学学生实施跟踪管理，严格落实“三长送学”制度。对学生的入学、巩固工作，全乡干部职工，包村到户，责任到人，及时做好流失学生的返校及新生入学的动员工作。把包村到户的学生巩固工作与挂点干部职工和村委会的年终考核结合起来，作为年底评优评先的重要指标。特别是最边远的么苴地村委会，成立了“三长送学”示范点，使全村的入学率得到了100%，有力的保证了适龄儿童都能入学完成学业，保证了我乡两基工作的顺利通过验收。

（三）卫生工作成效明显

1、组织开展了爱国卫生运动。组织全乡灭鼠药保管分发和统一投放工作，安排人员对集镇和文化活动中心等公共区域进行全面的清扫，重点是卫生死角和厕所，各村委会组织村民小组的党员、低保户和群众清扫村子周围环境卫生，重点整治垃圾乱倒、柴草乱放、粪草乱堆、污水乱泼、畜禽乱跑的“五乱”现象。

2、完成了2008年、2009、2010年农村重大公共卫生改厕项目。共新建和改建卫生厕400座，项目涉及五个村8个村民小组，受益农户2000多人，现已完成并通过验收323座，其余部分正在建设。

3、组织完成2011年、2012年新农合和大病保险筹资工作任务。两年筹资参合率达93%以上，大病保险参保率60%以上，超额完成县上下达的任务数。卫生院和卫生室减免覆盖面达90%以上，形成了人人参合人人得以享受的大好局面；

4、卫生防艾防疫保健工作和国家基本公共卫生服务工作逐步推进。全乡共有乡村居民8900人、城镇居民180人，已全部建立居民健康档案，到年底50%的居民纳入微机管理。

二、驻村挂点和新农村指导员工作扎实推进

（一）认真圆满地完成两委换届工作

从2010年3月10日部署到4月5日，我和下乡工作队员走村入户，登记选民、填发选民证、发放选票等具体工作，积极协助乡、村圆满地完成了迤帕拉村的两委换届工作，书记和主任均是90%以上的高票当选，成功实现了“一肩挑”，体现了群众意 4 愿。并积极推行“四议两公开”，协助村两委班子逐步建立和完善了村规民约。

（二）全民动员抗旱保民生

2010年猛虎乡和全省全州一样遭受百年一遇的特大干旱，全乡库塘蓄水少，造成5个村委会大部分地区小春绝收，少部分地区大春无法栽种，人畜饮水困难。面对灾情，我与乡上的驻村工作队和村委会干部一起深入抗旱工作一线指导和帮助群众进行生产自救，围绕民生抓救灾，保人畜饮水安全。把保证灾民饮水安全放在抗旱救灾首位，科学指导受灾村找水源、打水井，开展饮水自救。同时，配合组织卫生部门加大对全乡的人畜用水卫生监测，确保人畜饮水安全，严防疫情发生。

（三）协助村“两委”抓好烤烟生产工作

从3月份开始，我积极参与到烤烟生产工作中，与乡、村、组干部一起深入田间地头指导农户科学育苗、打点放线、规范化适时早栽、科学管理，并在收购过程中走村入户，动员群众按时按质按量地交售烤烟，两年迤帕拉村都完成种植面积1300亩，收购任务17万公斤，平均单价为15.51元，总产值263.77万元，同比增长35.6%，为全村的农民增收更上一个新的台阶打下有力的基础。

（四）防火工作成效显著

针对目前严峻的防火形势，我和村委会干部一起开展相关的防火工作。一是严格执行林区用火制度，对所挂村组进行了防火知识宣传，发放防火通知书同时加大对各护林员的巡山监督力度，对违反规定的均进行了严肃处理；二是对重点林区、重要地段，落实专人死守硬看；三是加强对“五种人”的监护。我村自防火戒严期以来未发生任何森林火灾，现虽已解除防火戒严期，但思想上没有麻痹大意，在进村入户过程中见到火情及时制止，并上前批评教育，确保全年无重大火灾的发生。

（五）项目建设稳步推进

我在做好移民安臵、安居工程、整村推进等项目的同时，还利用指导员的身份积极督促检查各项在建工程的进度和质量，共督促检查扶贫整村推进项目4个，财政“一事一议”项目4个，涉及资金113万元。

（六）积极开展“创先争优”活动，把活动与农民三项教育和农村环境整治结合起来

我配合乡工作队和村“两委”，在充分调研基础上，形成了迤帕拉村五年经济社会各项事业发展规划。并立足推动工作来开展活动，使创先争优活动与加强基层党建工作相结合，与践行科学发展观和搞好后续整改相结合，防止出现开展活动与当前实际工作“两张皮”现象。协助村“两委”发现和培树具有“可学性”的活动典型，并建成示范点，发挥带动作用。积极加入农民三项教育宣讲团，给农民讲解国家的各项惠农政策，发动群众动手清淤、除杂草、打扫房前屋后卫生，搞好庭院绿化，做好农村环境 6 的绿化美化工作。2010年12月3日全县的现场会在我乡下新村和大村二组召开，我负责现场点的农村环境卫生整治工作，召开群众会，发动群众齐动手搞好院内院外的环境卫生，村容村貌大有改善，重要的是形成一个制度、带一个头，使农村环境整治工作在我乡全面铺开。格租村的窑上组被县上评为“农村环境整治示范村”。

（七）多方协调资金解决村上的实际困难

在县、乡领导的协调下，我向州委副书记党校校长李兴顺汇报后，争取20000元新农村工作经费。从县长手上争取了20000元，用于迤帕拉村委会花台的修葺。

三、勤于学习，加强了勤政廉政和党风廉政建设

自下派挂职锻炼以来，逐步认识到了勤政廉政对一个领导干部的重要性，及时自觉地加强了对党风廉政建设法律法规的学习，了解党政领导干部廉洁从政若干管理规定。认真准备民主生活会发言提纲，深刻剖析自己，用杨善洲、李赞阳等正面典型人物对照自己的言行，自检自查，找差距、找不足，查缺补漏，自觉抵制不良思想的侵扰。我个人被永仁县委、县政府评为 “永仁县第四批新农村建设工作队优秀指导员”。

收获与感悟

一、农村天地大有可为

农村是基础，农民是基石。中国的农业发展迅速，以有限的耕地养话了占全世界22%的人口，取得了令世人瞩目的成就。在农村广阔的土地上需要一大批干部投身于农业生产，需要一支综合素质高的基层干部队伍扎根农村，需要年轻有抱负的干部充实到乡镇一级锻炼、培养，并充分施展他们的才华。

二、农民群众淳朴可爱

走村串户，你总能感受到最淳朴的民风，受到最热情的款待，作为最朴实最勤劳的农民，他们的感情很真挚，只要你做了一些分内的事情，他们就很感激；只要你站在他们的角度考虑问题，考虑到他们的切身利益，他们就很拥护；只要你耐心做工作，他们就容易被说动。对于他们来说，有时你只是在他家的坎子上做一下，他们也觉得很荣幸，他们招待贵客的方式有时可能是一碗米酒，但是那种真诚让你不忍拒绝。

三、乡镇干部千针一线

“上面千条线，下面一根针”，这是对乡镇干部日常工作最形象的比喻，也是我感受很深的地方。上面布臵下来一项工作，但在下面就是要各个领导协作落实，各个干部进村入户，有时群众不理解，经常要苦口婆心，推心臵腹，为了将就群众的时间，群众会都是在晚上开。到农忙时节，乡镇干部的办公室就在田间地头，顶着烈日、忍受着风吹雨淋，帮群众栽种、放水、赊种子化肥，遇到少数一时想不通的群众，还要受到谩骂和要挟。但是这些都难不倒我们的干部，我们工作队基层经验丰富，工作方法得当的几个老同志，不享受什么特殊待遇，积极认真，在岗一天就兢兢业业地干好工作。全乡的干部职工如果没有这种爱岗敬业的责任心，为群众办实事、办好事就是一句空谈。作为乡镇领导，上级机关是要你工作完成结果，政策执行的情况，至于工作如何开展、过程如何艰难，是你自己要想办法解决的，在其位要谋其事，在乡镇上，分工是相对的，协作才能开展好工作。

四、基层政权运转困难

乡财县管以后，乡级财政纳入部门预算，财力减少，保正常运转都捉襟见肘，要维持全年的开销，只能靠乡镇领导多方争取。由于财力有限，对乡镇的公益性事业的支出很困难，很多可能只是几千元的建设投入都很难进行。而乡镇上可管可用的人员较少，年龄偏大，流动较慢，从一定程度上影响了工作的开展。在发展经济的过程中，不可避免的涉及到征地补偿问题，工作比较棘手，压力比较大。

五、挂职锻炼机会难得

在基层接触的事情越多，就越感觉到基层锻炼的机会难得，如果不尽心尽力地工作，就越感觉对不起组织部和派出单位为我提供的机会，就越感觉对不起家乡的父老乡亲。通过这次锻炼，我从书记、乡长、人大主席、各基层干部群众中学到了很多工作方法、学到了如何很好的做群众工作，在这个集体里，大家从来没有把我当成外人，把我当成他们在职的副乡长，在这里工作很幸运、很愉快。而我也本着谦虚学习的态度，不摆官架子，不敢有“过客”的想法，自己的组织、协调和沟通能力有了很大的提高，能使自己分管的工作由不熟到从容应对。

差距与遗憾

一、农村工作任重道远

农村在经过这么多年的发展，与我们小时候所认识的农村有了长足的进步，过去不敢想的手机、摩托车、微耕机、家用电器等普已相当普及，但城乡差距依然很大，农民人均可支配的现金收入不足2000元。农业的产业结构单一，烤烟仍然是“一只独秀”，西瓜、小番茄、辣椒等农产品的价格受市场影响太大，伤农现象时有发生。如何使农业走出小农经济的束缚，实现农业的产业化发展，理论上的提法很多，比如经纪人协会、公司+基地+农户、集约化经营等，在实际操作中难度很大，农民收入的提高不明显。

二、学以致用仍需加强。

自来乡上以后，就以事情杂为借口，放松了学习，不能坚持不懈地做到每天读书一小时，在一定程度上把学习作为应急手段，急着干什么就学什么，有时忙于事务，学习仅满足于一知半解，没有把工作紧密相关的政策、规定掌握透。农村工作涉及方方面面，许多知识自己觉得一时用不着，便疏于了解掌握，造成书到用时方恨少，临时抱佛脚。对于我来说，虽然掌握一定的理论和业务知识，但工作中没能很好的应用和发挥，一定程度上抱 10 着用过去和单位上的方法、经验干基层工作，学以致用结合得不好，灵活性不够。

三、大胆工作、开拓创新有待提高

对自己挂点的村委会，虽然取得一定的成绩，但仍存在许多改进和提高的地方，自己没有大胆管，放手做，创造性开展工作不多。在具体工作中创新办法不多，没能站在全乡的高度考虑和谋划，仅限于就事论事，超前意识、大局意识不强。

四、离派出单位的要求、群众的期望还有一定的距离 在过去的两年中，我虽然兢兢业业地做好分内工作，但没有引进一些大项目、大产业，对推动地方经济发展作用不明显。由于受自身能力的限制，所取到的作用也有限，离州委党校的要求和群众的期望有很大的差距。

两年的时间过得很快，想做的事情很多，有收获、有遗憾、有不舍，但不管怎样，这都是我人生中一段难忘的经历、一笔宝贵的财富，我将珍藏这段经历，珍惜这笔财富，在另一个舞台上扬帆起航！