工作纲要_年度工作纲要
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市城投集团2014年工作纲要
2014年是我市贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革的起步之年，是建设高水平全面小康社会的关键之年，是城市建设面临难得机遇和严峻挑战，使命光荣、任务艰巨的一年，也是国有投融资平台探索改革创新、转型发展、走向市场的一年。市城投集团将紧紧围绕市委、市政府工作部署，进一步解放思想、拓展思路、创新办法、奋力拼搏，全力开创集团各项工作新局面。
一、2014年总体思路。
按照市委六届三次全会提出的建设“三先四城”的总体要求和市委六届四次会议关于全面深化改革的总体部署，服务城市发展大局，坚持改革创新发展，以打造“全市领先、苏北争先”优质投融资平台为总目标，努力实现资金总量、投资总量、资产总量“三大扩张”，大力发展房地产、投融资、文化旅游、现代服务业“四大产业”，着力推动项目建设、融资创新、产业培育、资产活化、转型升级、流程再造“六大突破”，率先成为全市城市建设投融资方阵的主力军、排头兵，为建设沿海新兴中心城市贡献力量。
二、2014年目标任务。
建成一批项目，重点推进7大类18个项目，概算总投资136亿元，年内完成投资42亿元；融通一批资金，全年 1
完成融资45-50亿元；培植一批主导产业，年内完成主营收入30亿元；盘活一批存量资产，年末资产总量达180亿元，净资产突破100亿元；运作一批经济实体，再增2-3个子公司进入市场；再造一套工作流程，构建扁平化管理体制，实施责任化考核机制。
三、2014年工作举措及具体要求。
（一）突破项目推进。2014年重点围绕“一个提升”、“两大工程”、“三大建设”、“四大板块”，重点重抓，全力组织会战，确保项目建设保质保量完成。“一个提升”。提升串场河景观带建设水平。由纵向改造向横向开发推进，在重点抓好纵向道路、河道清淤、景观绿化、岸线亮化等提升的基础上，从横向深度挖掘人文资源和商业运营价值入手，进行地块的整体策划和开发。“两大工程”。将社会事业项目美术馆建设成为“文化城市客厅”和“专业文化广场”，将民生实事工程联合仓库安置房如期建成并交付使用。“三大建设”。完成瓢城文化遗址建设及周边地块的前期调研、方案策划；完成城投商务楼建设，并在上半年具备交付条件；完成高教公寓商业部分、景观建设。“四大板块”。将串场河板块打造成为一个集生态旅游、休闲观光、商务体验的城市新名片；将跃进河板块打造成东进路餐饮娱乐、休闲旅游为一体特色商业街区的延伸段；将家家爱板块打造成为西环路城市立面，城西区一个重要的城市综合体；年内启动，通过2-3年时间，改造市区一批棚户区，完成棚户区改造板块建设。
（二）突破融资创新。一是创新融资产品。探索、实践新的融资工具，通过银行信贷、短期融资、中期票据、私募、资产支持票据、资产证券化等新品种，多渠道融通资金。二是创新融资模式。减少债务性融资，逐步优化平台信贷结构，通过民间融资、社会融资、企业融资、资产融资等形式来提高融资创新能力。三是创新融资思路。主动争取要素，深入挖掘资源，科学包装项目，拓展新思路，注重培植上市公司，适时启动二期债券，进入资本市场。
（三）突破产业培育。一是房地产产业板块抓规模。以高教公寓、联合仓库安置房、水岸人家、家家爱地块、荣贸地块、水泵厂地块等开发项目为主体，加快推进，投放市场，进一步扩大集团主营收入，使之成为集团未来几年主要的经济增长极。二是投融资产业板块抓延伸。加大产权投资、股权投资、功能性项目投资，适时参与风险投资，尝试合作民营企业，提升集团经营效益，提高集团盈利能力。三是文化旅游产业板块抓提升。以串场河水环境综合整治为抓手，结合酒厂路综合改造、城中城改造、金鹰商办楼改造等旧城改造节点项目，尽快形成文化旅游产业的规模集聚效应。四是现代服务业产业板块创特色。深度发掘东进路休闲美食特色街区、盐渎公园，开发跃进河商业特色街区，再度提升商业氛围，创造经济效益，提升利用价值。
（四）突破资产盘活。一是盘活存量资产。从资产管理的体制机制入手，找准市场定位，设定运营模式，重点盘活
水街、高教公寓组团、跃进河商业街区、幸福花苑、新城花园等一批优质商业地产。二是资产运营增效。对优质的经营性资产水城度假酒店、东进路商业街区等要突破政策制约，调整运营策略，创新经营理念，提高经营效益。三是归集有效资产。归集美术馆、跃进河商业街区、城投商务楼、金鹰商办楼、城中城等一批在建资产，理顺盐渎公园商业等资产权属关系，形成投资、建设、运营一体化的资产运营模式，从而扩大集团资产规模。
（五）突破转型升级。今年将从“三个转变”入手，实现集团转型发展。一是政府主导向市场主体转变。发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业在市场中的主体地位，形成具有城投特色的产业链条，实现平台错位发展态势。二是平台公司向经济实体转变。扩大经营性资产的占比，用足用活市场资源，使分散沉淀的国有资产转化成高效流动的国有资本，加快构建资源、资产、资本、资金良性循环的运营体系，增强平台市场竞争活力，奠定实体经济发展基础。三是公益、功能性项目向盈利、收益性项目转变。在做好城市基础设施和公益性公共设施项目的同时，参与投资、建设和运营有合理回报或具有一定投资回收能力的可经营性城市基础设施项目，以及组团式地产开发项目，着力提升平台的运行质量。
（六）突破流程再造。一是落实责任，合力推进各项工作。明确领导班子分工，落实领导责任，优化调整部门职能，明确目标任务。处理好部门职能工作、重点项目、重点工作之间的关系，抓实工作基础，统筹兼顾，谋求突破，奋力推进各项工作顺利开展。二是注重建设，提高整体运行水平。第一，加强党的建设。集团党委肩负重大责任，党委书记负第一责任，党委委员、支部书记要自觉履行职责，抓好党建工作，强基固本，促进发展。第二，加强制度建设。结合集团发展实际，修订和完善集团各类制度，通过创新制度、建设制度来保证集团各方的运行。第三，加强企业文化建设。通过丰富企业文化活动载体，提升活动能力，增强凝聚力，激发创造性，调动积极性，引领集团全体员工积极投身城投事业发展中。第四，加强党风廉政建设。严格遵守国家法律法规和党内制定的条例，认真落实党风廉政建设责任制，始终坚持廉政建设“十不准”规定，增强拒腐防变的能力。第五，加强队伍建设。加强学习培训，真正打造出一支风清气正，能干事、想干事、会干事、肯干事也能够成就大事的城投团队。
