西藏自治区九届人大四次会议审议通过的_九届人大四次会议
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西藏自治区九届人大四次会议审议通过的《西藏自治区“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要》（以下简称“十二五”规划）拉开了西藏自治区“十二五”发展的序幕。“十二五”时期，是西藏自治区深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央第五次西藏工作座谈会、西部大开发工作会议精神，推进西藏跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会的攻坚时期。在“十二五”期间，西藏要大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”经济发展战略，培育壮大特色优势产业，不断增强自我发展能力。具体目标为，地区生产总值年均增长12％以上，地方财政一般预算收入年均增长15％以上，固定资产投资大幅度增长。居民消费率逐年提高，城镇化率达到30％，工业增加值占GDP的比重超过15％，以实现西藏自治区具有“中国特色、西藏特点”的科学发展、跨越式发展。
贯彻落实好“十二五”规划。要牢牢把握好一个主题：科学发展、跨越式发展和长治久安。发展是硬道理，是解决西藏所有问题的关键；稳定是硬任务，是推进西藏跨越式发展的前提。没有稳定就不可能有发展，没有发展就不可能有长久的稳定。一定要抓住发展和稳定这两件大事不放松，切实把推进跨越式发展和长治久安贯穿到建设社会主义新西藏的全过程，更加自觉地把推进跨越式发展和长治久安作为一种政治责任和历史使命，凝聚起全区各级党组织和党员、干部、各族人民的力量，共同为实现全面建设小康社会目标而奋斗。
贯彻落实好“十二五”规划。要紧紧抓住一个主线不放松，即：实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，加快转变经济发展方式。这个主线是坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，开创西藏跨越式发展和长治久安新局面的基本途径和方法。中国特色，是引领我们前进的旗帜；西藏特点，是西藏具体实际的体现。从西藏自治区的产业情况来看，一方面，农牧民占全区总人口的近80％，农牧业发展水平较低，改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入始终是经济社会发展的首要任务。另一方面，西藏自治区资源丰富，特色优势明显，第二产业发展潜力巨大，以旅游业为龙头的第三产业发展前景广阔。一定要坚持从实际出发，突出重点，重点突破，体现特色，特色增效，充分发挥自身优势和潜力，推进产业结构优化升级，促进产业协调发展。
贯彻落实好“十二五”规划。要把握好“中国特色，西藏特点发展路子”。西藏发展体现“中国特色”，是说选择西藏发展道路时，要维护中国共产党的领导、社会主义制度和民族区域自治制度，更要从中国社会主义初级阶段的根本任务去理解这条发展道路的实质，即要解决落后的社会生产同人民群众日益增长的物质文化需要这一社会主要矛盾。西藏发展体现“西藏特点”，是说选择西藏发展道路时，要考虑到现在长期受民族分裂势力的干扰破坏这一特殊矛盾。这一特殊矛盾，使得西藏与祖国内地在发展环境上有很大的特殊性，也使西藏加快发展具有更多、更强的紧迫性。
贯彻落实好“十二五”规划。要以人为本，让全体社会成员共享发展成果。“富民”是“十二五”规划的主要价值取向和鲜明特点。“十二五”规划强调，持续加大民生投入，保障和改善民生，逐步建立符合西藏自治区特点、覆盖城乡的公共服务体系。推动公共资源向低收入人群、困难群体、农牧区及贫困地区倾斜，逐步实现包容性增长和共享式发展。对于加快推进基本公共服务均等化、解决群众“看病难”问题、积极扩大就业鼓励创业、加快建立覆盖城乡的社会保障体系、促进文化大发展大繁荣、加强人口事业和妇女儿童事业等问题也作了细致部署，更加注重促进人的全面发展和提高社会文明程度。
贯彻落实好“十二五”规划。还要落实好“六个坚持”的基本要求，力争取得“六个突破”。即：坚持加快发展，着力在增强自我发展能力上取得突破；坚持共享发展，着力在保障和改善民生上取得突破；坚持可持续发展，着力在生态环境保护与建设上取得突破；坚持和谐发展，着力在长治久安能力建设上取得突破；坚持统筹发展，着力在优化空间发展布局上取得突破；坚持创新发展，着力在体制机制完善上取得突破。
“十二五”规划对“十二五”时期西藏自治区经济社会发展的总体思路、战略目标、发展重点、政策措施等重大方面，都进行了全面部署，是指导西藏在新的发展阶段推进改革与发展、加快全面建设小康社会的行动纲领。“十二五”期间，西藏经济社会发展的指导思想就是“一个主题”、“一条主线”、“一个基础”，即以科学发展、跨越式发展和长治久安为主题，以实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略、加快转变经济发展方式为主线，为到2020年同全国一道实现全面建设小康社会的宏伟目标打下具有决定性意义的基础。西藏十二五发展的号角已经吹响。让我们认真贯彻落实好西藏自治区的“十二五”规划纲要，努力实现西藏自治区科学发展和谐发展跨越式发展。
（责编：长卿）
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