关长会议精神_年中会议精神

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2011年关长会议精神

此次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结2010年和“十一五”时期的海关工作，谋划“十二五”时期海关发展总体思路，部署2011年海关工作。

二、盛光祖署长重要讲话主要精神

总署党组书记、署长盛光祖同志作了题为《建设适应科学发展要求的现代化海关 服务“十二五”经济社会发展大局》的重要讲话。

盛光祖署长在讲话中对2010年和“十一五”时期全国海关的主要工作进行了全面回顾和系统总结。他指出，2010年是海关工作很不平凡的一年。在党中央、国务院的坚强领导下，全国海关坚决贯彻中央的决策部署，认真落实中央领导同志的重要指示精神，面对艰巨任务和复杂局面的严峻考验，自觉融入大局，勇于担当重任，主动克服困难，进一步优化海关监管和服务，着力巩固和扩大应对国际金融危机成果，海关工作取得了有目共睹的新成就，业务建设、队伍建设、反腐倡廉建设和改革创新取得重大进展，尤其是海关税收跨越万亿元大关、打私连破大要案、服务区域发展成效突出、上海世博会和广州亚运会海关安保与通关服务成绩显著、风险防控能力明显提升、海关大监管体系建设积极推进，亮点频出，可圈可点，令人振奋，海关事业继续保持了良好的发展态势，为实现我国经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出了应有的贡献。

一年来，我们的主要工作包括：一是深化综合治税，海关税收为国家建设作出重要贡献；二是严厉打击走私，有力维护我国贸易秩序和社会稳定；三是优化通关监管服务，全面落实国家进出口政策；四是发挥统计监测预警作用，有效服务国家宏观经济决策；五是支持地方经济发展，积极落实国家区域发展总体战略；六是加强海关国际合作，努力服务国家外交外贸大局；七是着力开拓创新，全面推进海关各项重大改革；八是坚持从严治关，切实加强准军事化海关纪律部队建设。盛光祖署长同时指出，“十一五”时期，是海关发展史上极不寻常、极不平凡的5年。面对国内外复杂环境和重大风险挑战，全国海关始终坚持海关工作16字方针和队伍建设12字要求，锐意进取，顽强拼搏，圆满完成了党和国家交给的各项工作任务，海关面貌发生了新的历史性变化，创造了中国海关新的辉煌。特别是2008年以来，面对突如其来的汶川特大地震等严重自然灾害，面对汹涌而来的国际金融危机冲击，面对北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大任务的考验，面对规范津贴补贴后海关人员收入普遍下降的实际困难，总署党组始终牢记中央领导同志对海关工作的指示要求，保持清醒头脑，积极主动作为，准确对接党和国家工作大局，带领全国海关干部职工万众一心，攻坚克难，从容应对前所未有的困难和挑战，全面履行把关服务职责，以实际行动诠释了建设“让中央放心、让人民满意”海关的生动内涵，谱写了中国海关事业的新篇章。“十一五”的5年，是海关不断创新管理思想，适应形势发展努力开创工作新局面的5年；是忠实履行把关服务职责，圆满完成党和国家交给各项任务的5年；是坚持改革创新，全面实施现代海关制度第二步发展战略的5年；是立足大局，服务我国经济社会发展能力显著增强的5年；是不断战胜各种困难，铸就海关事业新辉煌的5年。

盛光祖署长指出，5年来，全国海关在人员编制仅增长6.1%，始终处于高强度、超负荷工作的情况下，创造了骄人的业绩：海关税收连年大幅增长，由“十五”期间的1.88万亿元增长至“十一五”期间的4.46万亿元，是“十五”时期的2.37倍；打击走私成效显著，5年共侦破走私违法犯罪案件6239起，案值727.8亿元，涉嫌偷逃税款121.2亿元，案值、涉嫌偷逃税款分别比“十五”时期增长94.2%和36.5%；监管效能明显提升，5年监管进出境旅客行李物品、货物、进出口总值同比分别增长39.9%、54.5%和156.3%；我国进出口贸易总额排名已跃居世界第2位；海关监管加工贸易企业由2005年的9.1万家增长至2010年11万家；海关国际合作与交流日趋活跃，中国海关已与117个国家（地区）的海关建立了友好往来关系，对外签署了72个政府间海关互助合作文件；海关队伍素质和形象明显提升，5年来共有640个先进集体和231名先进个人受到中央和省部级单位表彰，海关队伍呈现新的面貌。

总结5年工作体会时，盛光祖署长强调了四个“必须坚持”：

一是必须坚持贯彻落实科学发展观，坚决落实中央决策部署，自觉融入党和国家工作大局，积极适应经济社会发展要求，准确把握海关工作的方位和着力点，不断优化监管和服务，切实维护国家全局利益，才能赢得党和人民的信任和支持。二是必须坚持海关工作16字方针，准确把握把关与服务的平衡点，实现有效监管与高效运作的有机统一，切实做到“管得住，通得快”，才能忠实履行国家赋予的神圣职责和光荣使命，确保海关工作立于不败之地。

三是必须坚持解放思想、改革创新，主动顺应时代潮流，着力推进海关大监管体系建设，整合系统资源、优化运行机制、提升整体功能，才能为海关工作注入不竭动力，推动海关事业的持续蓬勃发展。

四是必须坚持海关队伍建设12字要求，坚持以人为本、严管厚爱，着力推进准军事化海关纪律部队建设，着力加强内控机制建设，着力深化反腐倡廉建设，才能有效防范执法风险和廉政风险、确保海关事业和海关队伍长治久安。

在深入分析阐述了当前海关发展所处的历史新阶段、海关工作面临的新挑战以及自身建设面对的新课题之后，盛署长指出，做好新时期海关工作，必须立足海关现代化建设的历史进程，坚持用发展的眼光、发展的思路，研究思考和解决发展过程中的新情况新课题，推动各项改革和建设。总署党组确定的“十二五”时期海关工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，进一步解放思想、开拓创新，以深入推进海关大监管体系建设为载体，不断优化海关监管和服务，努力建设适应科学发展要求的现代化海关，为经济社会发展作出新的更大贡献。

盛光祖署长在讲话中还指出，按照“十二五”时期海关现代化建设的目标，我们要坚定不移推进海关大监管体系建设，将其作为深化海关现代化建设的新载体，着力把握好以下四个方面：一是着力坚持风险式管理理念；二是着力优化海关运行机制；三是着力增强海关执政能力；四是着力提升海关队伍素质。

在部署2011年工作任务时，盛光祖署长强调要做好七项重点工作：一是加大重点改革任务的攻坚力度；二是提高实际监管的有效性；三是高质量完成全年税收任务；四是保持打击走私高压态势；五是促进经济结构战略性调整和区域协调发展；六是加强国际（地区）海关合作；七是深化海关宏观政策和发展战略研究。

盛光祖署长同时指出，为完成好今年各项任务，全国海关要坚持从严治关、激发活力，保护好、调动好、发挥好广大干部职工的积极性，做到忠于职守、尽职尽责、增强能力、提升素质，凝聚智慧和力量，为建设适应科学发展要求的现代化海关提供坚强保证：一是统筹推进海关政治工作；二是统筹推进反腐倡廉建设；三是统筹推进基层基础建设；四是统筹推进服务保障工作。

此外，盛光祖署长还要求各级领导干部要加强学习，切实提高素质，增强能力，坚忍不拔，攻坚克难。从容应对复杂局面，抓大事，听真话，察实情，解难题，以更坚定的信念、更敬业的精神、更扎实的工作，做出基层欢迎、群众认可、能见实效的业绩。

最后，盛光祖署长号召全国海关紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，同心同德，开拓创新，认真落实中央各项决策部署，继续推进海关大监管体系建设，圆满完成各项工作任务，努力建设适应科学发展要求的现代化海关，为实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出新的更大贡献！

全国海关关长会议的主要任务是：全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结2010年和“十一五”时期的海关工作，谋划“十二五”时期海关发展总体思路，部署今年海关工作。总署党组书记、署长盛光祖同志在会上作了题为“建设适应科学发展要求的现代化海关服务„十二五‟经济社会发展大局”的主题讲话，总结回顾了2010年和“十一五”时期全国海关团结奋进、顽强拼搏取得的辉煌成就；分析阐述了新的历史阶段海关工作面临的新要求、新挑战、新课题；理清了“十二五”时期海关工作的总体思路，确立了“十二五”时期建设适应科学发展要求的现代化海关的奋斗目标，即构建起与我国“十二五”发展规划相一致，符合科学发展要求，适应加快经济发展方式转变，管理理念不断创新、运行机制更加优化、海关执政能力显著增强、队伍素质明显提升，处于国际海关先进水平的现代化海关，努力做到让中央放心、让人民满意；部署了2011年海关工作。

全国海关反腐倡廉工作会议的主要任务是：认真学习贯彻第十七届中央纪委第六次全会精神，总结2010年海关系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2011年海关反腐倡廉工作任务。总署党组书记、署长盛光祖在会上作了题为“改进作风振奋精神提高廉政工作能力努力取得海关反腐倡廉建设新成效”的重要讲话，充分肯定了2010年海关反腐倡廉工作取得的成绩，深入分析了当前廉政形势，强调一定要认真学习贯彻十七届中央纪委第六次全会部署，把廉政建设作为队伍建设和海关事业发展的生命线，坚持党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制，落实“一条主线、四个同步”基本思路，同步加大惩治和预防、打私和反腐的力度，不断提高廉政风险防控能力，提高反腐倡廉工作科学化水平。讲话要求，要把反腐倡廉工作各项要求贯穿于海关大监管体系建设全过程，提高统筹推进队伍建设特别是廉政建设与业务建设的能力；要高度重视预防渎职侵权违法犯罪工作，提高渎职风险防控能力；要完善打私反腐联动机制，提高自我发现和查处违纪违法问题的能力；要充分发挥制度的基础性作用，提高反腐倡廉制度执行能力。