村官管理_大学生村官管理和使用
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分界镇大学生村官培养管理的主要做法
自2009年考选第一批大学生村官以来，镇党委、各科室都十分关心关注大学生村官的成长情况。镇组织科作为主管部门，对大学生村官的培养、使用、管理采取了一系列有效措施，做了大量探索性工作，为大学生村官健康成长、发挥作用创造了良好环境。调研发现，绝大部分大学生村官不怕吃苦，务实肯干，深受镇党委、村里和广大农民群众的认可和好评。
一、具体做法
1、注重培养，确保“上好岗”。一是强化教育培训。将大学生村官纳入全镇干部培训规划，重点加强农村政策法规、创业技能和农村工作方法等方面的知识培训。二是搭建交流平台。以镇为单位，每月开展一次“大学生村官讲坛”活动，让他们谈经历、谈体会，相互学习借鉴。三是结对帮带提升。建立“4+1”帮扶机制，即每名大学生村官分别确定一名乡镇基层组织建设办公室成员为培养责任人，一个镇部门领导为结对帮扶人，一名村“两委”班子成员为管理监护人，一名农村乡土人才为帮带联系人，共同帮带。
2、规范管理，确保“管得实”。市委组织部制订下发了《选聘到村（社区）任职高校毕业生管理办法》，明确市镇村三级管理责任，形成分级管理、齐抓共管的管理格局。推行年初一个计划、每天一篇日志、每月一次工作例会、每季度一篇工作总结“四个一”管理模式，全面掌握大学生村官的成长进步情况。
3、关心关爱，确保“待得住”。一是思想上注重引导。镇组织科经常下村，通过开展交心谈心活动等形式，坚定大学生村官在农村就业、创业的信心。二是生活上用心照顾。为每名大学生村官安排了1处居住场所、1套日常生活用品、1套办公用品，帮助他们解决生活中的实际困难。三是待遇上认真落实。大学生村官的生活补贴标准参照所在乡镇财政拨款事业单位同等人员的工资待遇。同时按照有关规定，为其办理有关社会保险，解除他们的后顾之忧。
4、发挥作用，确保“干得好”。一是推行“1+ X”模式，实行一职多岗。“1”即明确所在村职务。目前，9名党员大学生村官明确了村支部副书记和主任助理职务。“X”即要求每名大学生村官根据自身专业和特长，承担1—2项村级具体事务，最大限度地为其施展才能提供平台。二是挂职锻炼，才尽所能。要求大学生村官在不脱离所在村工作的基础上，根据其专业特长和个人爱好，安排到镇部门、项目区等进行挂职锻炼。三是鼓励创业，助推“两个增收”。实施了“村官创业行动”，鼓励大学生村官创业，增加村集体收入和农民收入。
5、严格考核，确保“流得动”。一是实行三级联动考评。由市委组织部、乡镇党委和村党支部三级各负其责，构建以“平时日志管理—季度督查通报—半年述职—年度考核”为主要内容的考评链。二是建立定期述职评议制度。述职评议与所在村干部述职一并进行，每半年一次，接受党员和村民代表的评议和监督。
二、存在的问题
1、思想上不够稳定。调研发现，一些大学生选择当村官，只是当作就业的缓冲地带，他们看重考研、考公务员的优惠政策，缺乏扎根农村的思想，不能沉下心来工作。这一问题在09年大学生村官中较为普遍。
2、作风上不够扎实。大学生村官普遍存在“眼高手低”、“小事不愿做、大事不会做”的通病。有的村官认为自己是一名大学生，难以放下架子和基层干部、群众打成一片；想问题、办事情比较单纯、片面，浮而不深，依赖心理强，承受心理弱。
3、能力上有待提高。部分村官缺乏运用专业知识解决问题的能力，缺乏足够的人际沟通能力，缺乏一定的组织管理能力，缺乏做群众工作的能力，不能很好地为新农村建设服务。
4、存在“两头热、两头冷”现象。当前一些村干部与大学生村官没有找到工作上的结合点。在村官未到之前，双方的热情都非常高。但经过一段时间的工作，村官由于情况不熟，经验不足，在化解复杂矛盾和问题时，因达不到预期效果，容易心灰意冷。村干部也对村官期望日渐“降温”，大多认为他们待不住，到村任职只是镀金。
5、对期满后的出路有所顾虑。今年5月份对我镇的大学生村官调查结果显示，在回答“三年以后有何打算”时，有两名的村官选择续签做村官，六名的村官选择考公务员或考研，仅有一名村官选择进入人才市场自由择业。由此不难看出，大学生村官对重新择业态度消极，这是值得我们关注的问题。
三、几点建议
一要加强教育培训，做到按需施教。建议将大学生村官培训纳入农村支部书记培训计划，根据需要与条件，分出轻重缓急，有计划地安排大学生村官培训，提高他们做好农村工作的能力和水平。
二要搭建交流平台，创新管理方式。要组织有关活动，加强大学生村官之间的交流，使他们互相学习，共同进步。同时可以成立大学生村官联谊会，通过QQ群、简报等信息沟通形式，及时掌握他们的工作和思想状况，帮助化解各类实际困难。
三要加大创业扶持，促进创业成才。要积极鼓励和引导大学生村官带头创业，发挥作用。广泛整合各类资源，为大学生村官提供技术支持，特别是农村实用技术指导。建议设立“大学生村官创业基金”，并与农业银行、农村合作银行等金融机构合作，建立政府与大学生村官共同担保体系，同时鼓励民间资本参与大学生村官创业，拓宽融资渠道，破解资金难题。
四要多岗位锻炼，拓宽成长路径。要对大学生村官实行压担子制度，要求他们不仅完成村上重点工作，还要根据所学专业，结合所从事的党员管理、远程教育、计划生育、民事调解等，安排一些力所能及的工作进行锻炼。建立“一岗双职”轮岗挂职制度，让他们到乡镇部门多岗位锻炼，既成为农村工作的行家里手，又成为乡镇部门的骨干力量。
五要建立健全制度，加强管理考核。要注重完善大学生村官管理和考核制度，将他们的自身信息、工作业绩、成长业绩和考核结果等有关情况录入干部管理人才库，实行动态管理，并将考核结果记入个人档案，并与工资挂钩。要制定科学的大学生村官退出机制，让不适合在农村工作的大学生村官及早、合理退出。同时，要参照公务员考核制度，探索建立大学生村官科学考核体系，将考核结果与三年后的调整使用挂钩，努力解决“一考定终身”的问题，使他们工作有劲头、事业有干头、前程有奔头。
六要出台相关政策，解决出路问题。要积极探索制定《大学生村官选任管理办法》，研究出台选拔优秀大学生村官担任村党支部书记、村主任、乡镇站所负责人的办法和途径。建议从考核合格的大学生村官中招考乡镇公务员或事业单位人员，解决优秀村官的编制问题。优先推荐优秀大学生村官担任党代表、人大代表、政协委员等，充分调动大学生村官的积极性，让他们踏踏实实的在基层一线服务农民群众、服务农村发展。
