保交字51号_保交护路

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关于解决欧店桥建设资金的保交字„2008‟51号

印发《关于在全县交通系统开展民主评议

政风行风工作的实施方案》的通知

局属各单位：

现将《关于在全县交通系统开展民主评议政风行风工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○八年八月四日

主题词：民主评议 政风行风 实施方案 通知 抄送：市交通局，县纪委，县纠风办 保康县交通局 2008年8月4日印发 关于在全县交通系统开展民主评议

政风行风工作的实施方案

为深入贯彻党的十七大、中纪委二次全会和省、市、县纠风工作会议精神，扎实有效地推进全县交通系统政风行风建设，根据《保康县纠正行业不正之风领导小组办公室关于2008年全县民主评议政风行风工作的实施意见》及《市交通局关于在全市交通系统开展民主评议政风行风工作的实施方案》，制定全县交通系统民主评议政风行风实施方案如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，坚持“抓党风，促政风，带行风”的工作方针，全面加强全县交通行业政风行风建设，进一步增强服务意识，提高服务质量，规范行政行为，提高行政效能，推进依法治交，着力解决损害群众利益的突出问题，整治和预防行业不正之风，促进法制交通、服务交通、责任交通、廉洁交通、效能交通建设，为促进保康经济建设和构建“两型社会”当好交通先行。

二、主要目标和任务

1、改进工作作风。深化执行力大讨论、解放思想大讨论和文明执法教育活动、“廉政交通三做起”主题实践活动，进一步强化服务意识、法制意识、效能意识、实干意识、节俭意识和廉洁意识，使广大交通干部职工情系民生、勤政廉政、依法行政、文明执法、优质服务、务实高效的意识普遍增强，作风明显改进。

2、创新工作机制。大力推行政务公开，改革行政审批制度，加强交通电子政务建设，推行网上电子审批，简化行政手续，规范行政程序，强化行政责任，实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制和一次性告知制等，使办事程序进一步规范，办事质量进一步提高，办事效率进一步提升。县级所有交通行政审批（许可）项目全部进入行政服务中心集中办理，工业类行政审批（许可）项目一律实行“零收费”。

3、纠正不正之风。牢固树立执法为民、服务人民、奉献社会的理念，大力查处执法不公、执法不严、执法不廉，以罚代管、以罚代纠、以罚创收，吃拿卡要、刁难群众、与民争利，漠视群众疾苦、损害群众利益、加重群众负担，乱收费、乱罚款、乱摊派，不作为、乱作为等不正之风，使执法更文明、管理更规范、服务更诚信、成效更显著。

4、健全监督机制。坚持标本兼治、综合治理，进一步建立健全交通建设、运输市场、规费征稽、行政审批、人劳制度、财务管理等工作体制、运行机制和监督制约机制，进一步建立健全办事规则、运作流程、行为标准，基本形成行之有效的立体监督网络。

5、创建文明行业。大力加强行业精神文明建设，进一步完善具有交通特色的文明服务标准和行为规范，真正做到工作职责明确、服务标准具体、管理体系规范、办事规程公开、社会监督顺畅、考评制度透明和奖惩严格兑现，使全县交通行业政风行风建设迈上一个新的台阶。

三、评议对象

全县交通系统每个部门都是民主评议的对象，每个“窗口”服务单位和从业人员都是交通形象，都有纠风工作的任务。评议对象包括局机关各股室及局属单位具有行政管理职权或公共服务职能的单位和部门，重点是面向社会行使综合管理职能的公路、运管、征稽、海事、乡道等业务主管部门，行使公共服务职能的客运公司，以及车站、码头（渡口）、车、船等交通窗口行业。

四、评议内容

以优化环境，关注民生，切实纠正损害群众利益的不正之风为主题，重点评议以下六个方面的内容：

1、强化领导，落实纠风工作责任制。一查领导体制是否健全，看是否有组织、有领导、有机构、有专班；二查工作机制是否完善，看是否有方案、有动员、有宣传、有部署、有检查、有考核；三查运行程序是否严谨，看责任是否明晰、目标是否明确、机制是否健全、制度是否完善、落实是否到位、成效是否明显、群众是否满意。

2、勤政为民，提高交通行政效能和执行力。一查执政理念，看是否急群众之所急、想群众之所想、解群众之所难；二查行政效能，看行为是否规范，程序是否完善，机制是否健全，工作是否高效；三查工作作风，看服务是否便民，是否门好进、人好找、脸好看、事好办；四查行政审批，看是否简政放权、减少行政审批，是否服务基层、优化环境，是否减程序、减时限、减费用。

3、政务公开，确保行政权力运行公开透明。一查信息公开，看是否认真贯彻《政府信息公开条例》，不断扩大行政权力公开透明运行工作范围；二查政务公开，看政务公开制度是否健全，执行是否有力；三查行业监管，看交通建设项目招投标是否公开、公正，工程建设质量安全是否存在重大隐患，有无违反招投标规定程序、规避招标、暗箱操作和质量意识淡薄等行为。

4、依法行政，推进交通行业文明执法、公正执法。一查执法理念，看是否以执法为民为根本宗旨；二查执法是否严格公正，看有无执法不严、违法不纠，擅自减免规费、串通逃费，随意处罚和乱用自由裁量权等问题；三查执法是否规范，看有无违反法定程序、越权执法、以罚代管、以罚创收，以及不文明执法、甚至野蛮执法等问题；四查执法是否廉洁，看有无乱用职权、以权谋私、乱收费、乱罚款、乱设站以及吃拿卡要。

5、执政为民，切实维护人民群众利益。一查交通建设市场，看是否有拖欠农民工工资的行为，是否有伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的问题和案件；二查交通运输市场，看证照登记发放、线路（运力）审批是否依法依规，市场秩序是否规范、有无对垄断市场或欺行霸市行为处理态度不坚决、处理不落实等问题存在；三查水路运输安全是否做到制度健全、责任明确、措施得力，看有无重大安全隐患存在或整改不力等问题。

6、严格管理，加强交通职工队伍自身建设。一查“收支两条线”管理的规定是否落实，看有无乱设账户、坐收坐支和私设小金库等违纪违规行为存在；二查廉洁自律规定是否认真落实，看有无奢侈、腐化、贪污、受贿等违纪违规问题存在；三查从业人员职业道德，看有无承诺失信、敷衍塞责等问题存在。

五、评议步骤

（一）宣传发动，调查摸底。（8月15日前）

1、层层宣传动员。各单位要层层召开动员会，组织干部职工学习有关文件，真正做到交通从业单位、从业人员家喻户晓、深入人心，真正做到我知晓、我参与、我奉献、我为行评工作加一分。

2、营造良好氛围。充分利用报纸、电视、网络等媒体和板报、标语、政务公开栏等多种形式，宣传民主评议政风行风工作的内容、步骤、方法和目标，宣传部门职能，宣传先进集体、先进个人事迹，宣传民主评议政风行风工作举措。

3、主动查摆问题。采取明察暗访、走访座谈、问卷调查等多种形式，通过互联网、专线电话、信函等多种渠道，广泛听取和征集人大、政协、政府有关部门、行评代表、服务对象及社会各界的意见和建议。对外界提出的具体问题，要认真梳理归并，并认真分析研究，认真整改落实，认真沟通反馈。各单位要在8月10日前写出各自的自查报告，报局行评领导小组办公室。

（二）纠建并举，集中评议。（8月16日—10月份）县政府纠风办将采取第三方评估、集中评议相结合的办法对部门开展民主评议。市、县纠风部门将通过问卷调查、设立举报箱、公布举报电话、政风行风热线、信访举报、明察暗访、聘请行风督察员等多种形式收集各被评单位政风行风建设情况，并适时向各单位通报，督促加强措施，认真整改。

各单位要积极与纠风部门衔接，认真做好整改工作。并按照县局的统一安排，认真做好有关问题的整改工作。

（三）建章立制，全面整改。（边评议边进行）

各单位要将提高认识、查摆问题、整改落实、建章立制、提高从业人员素质贯彻于行评工作始终。要针对查摆出来的问题认真梳理归类，能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；暂时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明，赢得群众的理解与认同。

六、评价体系

评议实行全县统一，分级考核，分别记分。民主评议政风行风活动实行百分制考核，其中第三方评议60分，集中评议40分。综合评议结果分优秀、合格、不合格三个档次。

第三方评议包括问卷调查、随机抽访、“上线”测评等，全县问卷总数为200份，由县纠风办统一组织；随机抽访由县统计局采用电话调查等形式进行随机访问，请被访问者对参评单位的政风行风建设情况作出评价。

集中评议大会将于10月召开，集中评议大会由县纠风领导小组主持，县人大、县政协有关领导、县直有关部门负责同志参加，开展面对面评议。集中评议大会主要内容为：被评部门汇报民主评议政风行风工作情况；组织现场测评，当场公布综合评议结果，给优秀和合格单位授牌。对不合格单位列入下年度进行重点评议。

七、组织领导

为加强对全县交通系统政风行风评议工作的领导，县交通局成立民主评议政风行风领导小组，局党组书记、局长罗绪成同志任组长，局党组副书记、副局长曾建军、局党组成员、副局长高伟章、杨德义、局党组成员、纪检组长陈耀全同志任副组长，局其他领导及局属各单位主要负责人为领导小组成员。

领导小组下设办公室，办公室组成人员如下： 办公室主任：陈耀全（兼）

成员：雷 芳、张祖龙、吴天峰、李 敏、雷远成、程大斌、尚永吉、陈自红，县公路段、征稽所、运管所、乡道所、海事处、客运总公司分管纪检监察工作的领导。

领导小组办公室内设工作专班，从各单位抽调专人组成，集中办公。工作专班主要负责沟通联系、活动策划、任务分解、目标下达、跟踪督办、资料整理、信息报送等工作。具体工作根据职能分工，由机关股室、各单位负责督办落实，并按时保质保量反馈到行评办公室和工作专班。

各单位要成立由主要领导任组长的领导小组，要将实施方案、工作专班等资料于8月7日前报局评议工作领导小组办公室。

八、几点要求

总的要求：统一组织，分级负责；上下联动，条块结合；重点突出，整体推进；面向社会，群众参与；评议系统，覆盖行业；纠建并举，注重实效。具体要求：

1、强化学习，统筹安排。认真组织学习省、市、县纠正行业不正之风领导小组办公室关于2008年全省民主评议政风行风工作的实施意见，准确把握民主评议政风行风工作的内容、步骤、方法、目标和要求。

2、加强领导，形成合力。坚持党组统一领导，班子成员分工负责，工作专班组织协调，部门各负其责的领导体制和工作机制。主要领导负总责，亲自抓，积极协调解决工作中出现的重大问题，分管领导要集中精力具体抓，班子成员要按工作责任制的具体要求抓好分管范围内的政风行风民主评议工作。

3、分工负责，认真履责。坚持“统一领导、上下联动、分级负责、属地管理”的工作方针，各单位要按照职责不变、责任不变、对口衔接不变的原则，坚持谁主管谁负责，全力以赴做好职责分工范围内或评议工作专班交办的各项工作，不得推诿扯皮，不得上推下卸，不得转嫁工作专班。局机关和局属各单位要对本系统、本条块、本单位政风行风建设负总责，车、船、车站、码头（渡口）等交通“窗口”单位要对本单位的行风建设负全责。

4、加强宣传，营造氛围。各单位要充分发动全体干部职工积极投身于民主评议活动，努力形成人人参加学习，人人提高认识，人人参与评议的氛围，促进社会各界和人民群众对本单位、本部门工作的支持、理解和信任；政风行风评议期间要及时印发行评工作简报，及时报道行评情况，指导行评工作。

5、规范程序，突出重点。要严格按照统一要求，完成统一动作，创新自选动作。把群众普遍关注的热点、难点问题以及最突出的问题纳入自查自纠的重点，要对查处的问题认真梳理分类，分析产生的原因，突出重点深入整改，做到知错即改、边整边改，务求实效。

6、严格要求，严明纪律。要严格遵守评议工作纪律，以好的作风搞好民主评议政风行风工作，真心诚意敞开大门接受代表和社会各界的评议和监督。发现案件要立即查处，特别是对评议期间顶风违纪的人和事要一律从严查处。政风行风民主评议工作要纳入各单位年度目标管理，对因工作失误、工作不力等原因造成不良影响的要取消责任单位、责任部门和责任人的评先评优资格，实行跟踪问责，一票否决；情节特别严重的，还将与本地交通发展的环境和能力挂钩。

7、加强联系，及时沟通。各单位开展行评情况要及时向局评议领导小组办公室作情况反馈，方式可采用发传真、发邮件或当面汇报。要积极争取县行评部门的领导和指导，主动加强与县行评办派驻行评代表的联系与沟通，积极配合开展工作。

附：县民主评议政风行风工作督察组、交通系统督导组及工作专班名单：

1、县督查组领导名单：

程功立 县人大办公室副主任 *** 杨祖德 县物价局党组书记、县人大常委 *** 黄吉贵 县总工会副主席、县人大常委 *** 刘开明 县供销幼儿园党支部书记 *** 王华堂 县政协副秘书长兼三胞联谊民族宗教委主任 *** 姜永泽 县商务局副局长、县政协委员 *** 涂拥军 县药监局化验室副主任、县政协委员 5888057 曾纪宝 县友谊超市经理、县政协常委 ***

2、交通系统督导组名单：

（1）综合督导、协调组及工作专班： 组长: 陈耀全 *** 成员：张祖龙 杨盛凡 胡小芳

（2）机关作风建设及服务窗口建设督导组： 组长：曾建军 *** 成员：雷 芳 吴天峰

（3）公路（含农村公路）建、养、管督导组： 组长：高伟章 *** 成员：李国康 彭大兴 鲍祖文（4）行政执法督导组： 组长：杨德义 *** 成员：李 敏 雷远成 ○行评工作专班电话：5896998 ○传真：5817178 ○邮箱：bkjtj@163.com 举报电话：5896998 5812829 举报箱：设县交通局办公楼一楼楼梯口。