,执法监察工作_执法监察工作思路
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2013年，执法监察工作要深八学习贯彻党约十八大精神，全面落实中央、省市县纪委总体工作安排，紧紧万经县委.县政府重大决策部署，突出重点领域，抓住关健环节，以更加扎实的作风，更加有效的措施，加强组织协谓，强化三督检查，严肃查办案件，严格责任追究，努力取得执法监察二作的新成效，为全县经济转型跨越、社会和谐稳定提供里强保证。
一、围绕中央、省市县重大决策部署开展执法监察
紧紧围绕中央和省市县重大决策部署认真开展监督检查，督促各乡镇、各部门按照加快转变经济发展方式的要求依法履责，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。
(一)加强对土地资源法律法规和规范节约用地政笑落买情况的监督检查。会同县国土局继续开展国有二地使用权出让专项清理和检查工作，加大对土地出让金征收管理使策清况和土地规划管理情况的监督检查力度。开展闲置土地清理专项执法法监察工作，逐步清查违反国家政策闲置土地的情况，坚决纠正批而未征、征而未供、闲置土地等问题。严肃查处非法批地、越权批地、非法占地、低价出让国有土地、破坏基本农田、浪费土地资源等违纪违法案件，严厉打击恶意围地、圈地甚至炒地等投机行为。
(二)加强对水利项目建设实施情况的监督检查。继续开展对《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》和省委《实施意见》贯彻落实情况的监督检查;加强对引滩工程、农村饮用水安全工程、中小河流治理、病险水库除险加固、防汛、干旱、农田水利和灌区配套工程、节水改造和水土保持等重点民生水利项目工程建设情况的监督检查;督促县水务局进一步健全监管机制制度，加强工程建设与管理，认真纠正突出问题，严肃查处水利工程建设中违法违纪案件;督促乡镇及有关部门落实水资源管理和保护责任，加强对水务局河道采砂的监督管理，纠正和查处越权审批和未批先建，环保、水保、地质灾害防治措施等落实不到位、无序开发等问题，确保公共安全和公共利益，保护河流生态环境，促进流域和区域经济社会可持续发展。
(三)加强对节能降耗减排目标任务落实的监督检查。会同发改、工信等部门开展节能减排和淘汰落后产能目标考核，对严重违反节能减排法律法规、未按要求淘汰落后产能的行为，公开通报或挂牌督办，督促限期整改并依法追究监管部门及有关人员的责任。会同发改、工信、财政、环保、审计等部门，对“十一二五”以来节能减排资金管理使用情况开展监督检查，认真查处并纠正骗取、套取以及截留、挤占、挪用节能减排资金等行为。
二、深化工程建设领域突出问题专项治理
(一)加强对重点领域和关键环节的治理。以交通运输、水利、城市建设等基础设施建设项目为重点，切实加强对重点工程项目的动态监管，加大对项目规划审批、切实加强对重点、招标投标、质量安全、物资设备采购和资金管理使用情况监督检查力度，促进重点工程项目规范实施、安全运行、优质高效，大力推进土地和矿业权出让网上交易和监管工作，坚决整治围标串标、转包和违法分包、挂靠借用资质投标、违规出借资质等违法行为.围绕矿业权设置、矿产资源储量评审、价款评估、矿业权出让等重要环节加强监督检查，进一步规范探矿权、采矿权管理和出让行为。
〔二)完善工程建设领域项目信息公开和诚信体系。督促发改、工信等部门尽快建成县级信息综合检索平台，实现与牛中央和省市的互联互通，并实现县内互联互通:。上半年全面完成布县两级项目信息和信用信息公开共享专栏建设任务，建立完善的信息发布更新等方面的制度，督促各乡镇各部门及时、准确、规范地公开工程建设项目信息和信用信息。探索建立工程建设市场守信激励和失信惩戒制度，优化工程建设领域信用环境。
（三)着力查处违纪违法案件。重点查办领导干部违反规定插手干预工程建设领域以及主管、监管部汀工作人员以权谋私，失职渎职的案件;严肃查办在项目决策、土地审批、规划调整、环境影响评价，项目实施、工程质量、资金使用、物资采购中的违纪违法案件。要整合纪检监察机关办案力量，统筹安排工程建设领域查办案件工作，加强与执纪执法部门、行政主管部门的协作配合，形成查办案件的工作合力，发挥查办案件治本功能，坚决遏制工程建设领域腐败行为易发多发势头。
三、加强民生领域专项执法监察
(一)加强对安全生产工作的监督检查。全同安全生产监督管理等部门，加强对安全生产法律法规落实情况的监督检查，督促各乡镇及有关部门认真履行安全生产监管责任，落实安全生产“一岗双责”等制度。加大生产安全责任事故调查处理力度、按照“四不放过”’(事故原因未查清不放过、事故责任人没有得到追究不放过、防范措施未制定和落实不放过、事故责任人和群众未受到教育不放过。)和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，积极参加事故调查处理工作，严肃查处有关部门工作人员违规违法、失职读职等问题；加大对瞒报谎报事故行为的打击力度，深挖细查事故背后的腐败问题;加强对基层纪检监察组织参与事故调查、实施责任追究情况的督促指导，加大对事故责任追究落实情况的监督检查力度。
（二）加强对环境保护政策措施落实情况的监督检查。督促环境保护等部门，继续开展整治违法排污企业、保护群众健康环保专项行动，加大执法和处罚力度，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题，对群众反映强烈、长期没有解决、屡查屡犯、造成重点流域、区域重大污染的环境违法问题进行挂牌督办，并依纪依法追究责任。严肃查处违法审批，对环境违规行为监管不力、执法不严以及利用环境审批权、评审权、执法权谋取非法利益的行为。
(三)加强对普通高校招生、国家公务员招录等社会热点工作的监督检查。督促教育、人社等有关部门认真履行职责，加强普通高校招生、国家公务员招录等社会热点工作的组织领导和监督检查，严明考录工作纪律、严肃查处考试录取工作中组织不力，发绘严重舞弊事件，擅自改变招生计划，降低、改变录取分数，招收、补录不符合条件考生的违规违纪行为，对造成严重后果的，要从严追究相关人员的责任，促进考试录取工作的公平公正，切实维护广大考生的利益。
四、集中治理行政执法中的突出问题。
(一)结合效能风暴行动，督促县法制办进一步清理执法主体，加强对行政执法主体和行政执法人员的资格管理;全面梳理行政执法依据，编制行政执法权力清单;规范行政执法程序，完善行政执法权力运行流程图。
(二)进一步规范行政处罚自由裁量权，督促县法制办结合我县实际，制定出台《通渭县规范行政处罚自由裁量权规定》实施细则，明确行政处罚的原则、范围、基准和幅度，大力压缩行政处罚自由裁量权空间;对相关部门建立健全行政处罚说明理由制度、行政处罚自由裁量合法性审核、滥用行政处罚自由裁量责任等制度的情况进行督查。
(三)全面落实行政执法责任制，大力推行行政处罚结果公示、罚缴分离制度，建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度，完善执法举报投诉制度，积极推进行政执法电 子监察工作，严格落实重大行政处罚备案制度。
(四)把国土资源、交通管理、环境保护、安全生产、工商管理、质量监督、治安管理、劳动监察、城市管理作为重点领域，集中治理基层行政执法中粗暴执法、滥施行政处罚、滥 用强制措施等执法违法和执法侵权行为，严肃查处征地拆迁、交通运输、市场管理等方面的突出问题，对查办的重点典型案件要及时曝光。
(五)建立健全行政监察机关与相关行政执法部门的沟通协调机制，会同有关部门组织开展行政执法专项检查，督促行业主管部门认真履行法定职责，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究等问题，严肃查处行政执法人员失职读职、利用执法权谋取私利，领导干部违规干预执法人员公正执法甚至为不法分子充当“保护伞”的案件。
(六)进一步督促安全监管、国土资源、环境保护等部门在行政执法、事故(案件)查处中按照法定职责和程序行使职权，坚决纠正一些部门以挂牌督办等方式，越权审批下级地方 人民政府管辖案件、越权干预纪检监察机关责任镇幸工作等问题，注意掌握有关部门挂牌督办事故(案件）情况，及时跟踪个案督办过程中的责任追究意见审核情况，认真纠正存在的问题。
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