北川羌族自治县探索建立乡镇党代表席位制_北川羌族自治县
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北川羌族自治县探索建立乡镇党代表席位制
2007-10-26
北川羌族自治县在开展乡镇党代会常任制试点工作中，积极探索党代表名额分配办法：
一是在名额的分配上，划分选举区并赋予席位。按党政、科技、教育、卫生、企业、农村、第三产业等界别类型，将所辖党组织划分成不同类型的选举区，分别赋予一定的席位。选区一经划定，席位一经确定保持相对稳定。
二是在席位的确认上，实行职位席位和界别席位。乡（镇）党委委员、所辖党组织书记实行职位席位，其他代表实行界别席位。职位席位对应相应职位，离开本职位的代表其资格自然消失，继任者经审核确认为候选人后通过选举成为代表。界别席位代表由各选区按分配的名额选举产生，代表资格随代表党组织关系转出原选区或其它原因而终止，出缺后再进行补选。
党代表席位制暂行规定
宜都党建网
为保证各选举单位一定的代表数额，充分体现党代表的代表性，根据《中国共产党宜都市代表大会常任制度（试行）》，制定本规定。
一、党代表席位制是指按行政区域、工作性质以及代表结构要求，在每届代表大会召开前，为各选举单位确定代表席位，保证各选举单位党代表人数相对稳定的制度。
二、在不突破全市代表总额的前提下，以下两种情况可以补选市党代表：
（一）由于工作调动，代表离开原选举单位，或其他原因导致代表资格终止，致使选举单位内党代表数额少于代表席位数的70%时。
（二）因工作需要，特殊情况下也可以补选市党代表。
三、补选市党代表申请由选举单位党组织向市委党代表联络工作办公室提出，报市委同意。
四、补选代表程序为：
（一）报名，组织选举单位内党员自荐报名；
（二）推选，各选举单位组织党员民主推选代表候选人（可以支部为单位进行）；
（三）公示，对推选得票情况进行公示；
（四）审查，市委审查确定党代表候选人，选举单位公示党代表候选人；
（五）直选，选举单位召开党员大会或者分支部召开党员大会直接补选产生党代表。
五、补选党代表工作，由各选举单位党组织负责领导，由多个单位组成的选举单位，由原指定牵头单位党组织牵头抓好选举工作。
六、如在本届任期最后一年内代表席位发生缺额，则不需补选。
七、党代表因工作调离原选举单位的（市内），其代表资格不变，由党代表联络工作办公室编入新的代表团和代表小组参加活动。到新单位时间半年以上的，年终在新单位进行代表述职，不到半年的，年终回原单位进行代表述职。
八、党代表席位如需调整，由市党代表大会确定。在代表大会闭会期间，由市委全委会确定。
九、本规定由市党代表联络工作办公室负责解释。
基层党员建议中央建立党代会代表席位制，进一步推进党内民主
温岭市政协常委、社会法制委员会主任林明华反映：
党代会常任制自2003年开始在全国各级党组织全面试行，为提高党代表素质、发挥党代表作用作出了有益的探索，为发展党内民主、推进民主政治建设作出了积极的贡献。
但是，随着党代会常任制的全面深入实施，党代表“席位问题”开始凸现。
因为根据组织法的有关规定，党代表任期一届五年。由于干部交流、职务调整和岗位变动等原因，各级党代表的工作岗位也经常不断地发生着变化，导致部分选举单位出现党代表过分集中或缺位的现象，这对党代表的结构比例、行业分布和代表性等都带来一定的影响。一方面，由于党代表调离原选举单位，不便于联系原选举单位党员，也不便于接受原选举单位党员的监督；另一方面，党代表职务变动或调离原选举单位后，如不及时辞去代表职务，必将造成新调任的党员领导干部不能及时补选为党代表，使代表的结构比例、行业分布和代表性得不到及时调整，影响党代表的整体代表性。
根据浙江省温岭市在这一方面积极探索的初步经验，解决上述问题，应实行党代会代表“席位”制度。党代表席位制是指一定区域内按党章规定由党员或党员代表会议选举各级党代表，根据代表结构比例、区域分布等特点，为各选举单位确定党代表席位数，原则上届期内保持相对稳定，凡党代表发生职务变动、工作调动等原因导致代表席位发生变动，或代表因健康等原因不能履行代表职责，应主动辞去代表职务，代表席位或空缺名额视情适时进行增补。
党代会代表席位制可以从制度上保证党代表比例在届期内的相对稳定，党代表身份与岗位密切联系，解决了党代表能在其选举产生的选举单位或岗位具有代表性、积极发挥代表作用的问题；从制度上明确党代表权利的授受关系，促使党代表始终关注本选举单位的热点、难点问题，加强党代表与选举单位党员群众的联系；从制度上规范党代表的职责、权利和义务，确保党代表能充分发挥议党议政、示范引导和评议监督等作用。建立党代表席位制，对有效保持代表工作的连续性和稳定性、推进党内民主政治建设具有十分重要的现实意义。为此建议党中央作出具体部署，出台党内规章，在各级党代会全面推行党代表席位制度。具体建议与做法如下：
一、明确主管部门
各级党的组织部门下设的党代会常任制工作办公室具体负责党代表的席位管理。
二、明确党代表辞职的对象
一般情况下，以下对象应辞去党代表职务：（1）党代表因职务变动或调离原选举单位，在代表结构中改变其原有代表性的；（2）党代表退出领导干部岗位或退休，其代表性已发生变化的；（3）因健康原因不能正常执行代表职务的；（4）不认真履行代表职责或犯有严重错误或在年度工作测评中称职率未超过半数，在群众中影响较差的；（5）本人不愿意担任党代表的；（6）其他原因须辞去党代表的。
三、明确党代表辞职的程序
党代表辞职应遵循以下程序：（1）由所辖党代会常任制工作办公室通知辞职对象填写辞职申请表；（2）召开代表资格审查委员会会议，以超过应到会委员半数通过，其代表资格终止；（3）由所辖党代会常任制工作办公室下文通报，并书面通知其本人。
代表辞职与职务变动同时进行。如果本人无正当理由拒不辞职的，由组织责令其辞职，再经代表资格审查委员会通过。
四、明确党代表补选的条件
在不突破区域内代表总额的前提下，以下情况可以补选党代表：（1）由于党代表所担任的职务变动或工作调动等原因造成代表席位空缺的；（2）其他原因导致代表资格终止，致使选举单位内党代表数额少于代表席位数的70％的；（3）因工作需要，或选举单位多数党员提出要求的。
五、明确党代表补选的程序
党代表辞职后，要按照规定做好代表的补选工作。补选代表的名额由所辖党代会常任制工作办公室提出，报经同级党的委员会同意后，由各选举单位党组织实施。补选代表的具体程序仍按照党代表选举办法的有关规定执行。
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