浅论企业管理与行政管理的异同_行政管理企业管理

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浅论企业管理与行政管理的异同

企业管理与行政管理作为管理学里非常重要的两个大类，区分它们的异同是十分必要的。特别是在我国社会经济发展现阶段，仔细分析、辨析和了解二者的区别和相同点，对于实际工作和生活有着重要的意义。

总的来说，企业管理较之行政管理后起，它主要研究如何管理和改进企业的经营状况，提高生产率和增加利润。行政管理学借用或吸收了相当多的企业管理学的概念、词汇和方法，同样，企业管理学也从行政管理率先借鉴了某些思想、理论和方法。因此，可以说，二者在本质上是一致的，在方法论上也是相通的，但在研究对象、目的和范畴等方面却存在明显的差别。行政管理学与企业管理学是内容上交叉、理论研究和研究方法上相互借鉴、学科发展上相互影响和相互渗透、研究领域上各异的两门学科。

在全球化的大背景之下，特别是现阶段是中国社会及经济转型升级的重要时点，怎么区别清楚企业管理和行政管理的异同，并做好二者，取长补短，互相促进，最终提高社会服务水平，政府工作效率和企业经济效益，是我们研究二者异同的真正诉求所在。

一、定义辨析

既然要区分企业管理与行政管理的异同，我们首先明确二者的定义或者说本文讨论的概念范围。事实上，对于企业管理和行政管理就没有十分明确和权威的定义，不同的理念和研究方向会使得每个人的看法有所不同，我们这里所说的企业管理和行政管理，简单的说就是：企业管理就是针对的企业的各种管理，行政管理就是针对行政体系的各种管理。

因此，在本文中我们将企业管理定义为：根据企业的特性及生产经营规律，按照市场反映出来的社会需要，对企业生产经营活动进行规划、组织、指挥、协调和激励，充分利用各种资源，实现企业不同时期的经营目标，不断适应市场变化，满足社会需要，同时求得企业自身的发展和满足职工利益的一系列活动。相应的将行政管理定义为：行政管理是国家组织对国家和社会公共事务的行政活动以及对内部事务的组织管理活动的总称。

结合到具体实践中，就是简单的把二者按照适用的组织对象不同分为针对企业的管理就是企业管理，针对机关事业单位的管理就是行政管理。

二、相同点

首先，二者顾名思义都是管理。因此，作为管理学的学科基本种类，二者必然存在着管理学的共性。都是研究管理过程的普遍规律、基本原理和一般方法的科学。都贯穿着管理活动普遍的一定的规律进行的，包括一般的原理、理论、方法和技术等。也就开题说的，二者本质上是一样的，事实上的区别就是因为对象的不同，导致了各方面的不同。

其次，二者互相影响，互相交融，共同发展。由于真正意义上的企业是近现代时期的产物，因此，事实上存在的行政管理要远远早于企业管理，最早期的企业管理业是从行政管理上借鉴、衍化、簇生而成的。在企业管理的发展过程中，特别是随着企业规模、数量、重要性越来越大，企业管理也同样影响了行政管理的发展，它们二者互相影响、互相交融，伴随着社会的发展，二者共同发展，互相进步。在现实生活中，就存在了许多企业内有着行政管理，行政体系中有实行企业化管理。二者可谓是密不可分。这也是很多人无法很好辨析二者，或者说是会混淆的主要原因。

三、不同点

首先，也是区分二者的关键，就是研究的组织对象。企业管理是研究企业，行政管理是研究机构行政体系。正是这二者组织对象的不同，才使得二者在实际中的差别。当管理为企业服务时，那所有管理的核心目的就是为企业增加效益，特别是经济效益，为了打到这样的目的，管理就是想尽办法通过提高员工工作产出、提升企业运作效率，最终获得利润。而行政管理就大大不同了，行政体系特别是政府机关本事就是为了管理存在而管理的，可以说这就是它的目的，目的就是实施管理，而管理是为了使国家机器良好运转，管理的目的有的时候就给人感觉未必有效率，未必合情合理。由于二者这个本质的区别，就导致了其手段、范畴、具体运用上产生了各种区别。

其次，二者的侧重点不同。个人认为，由于二者对象的区别，导致了二者在工作中的侧重点或者说管理方向有着明显的区别。企业管理侧重的是创造，行政管理侧重的服务。按照很通俗的话就是企业管理是想办法弄出事情来，让大家都去做事；行政管理是想办法平复事情，让大家都没有事情。企业管理从管理对象来分，可以将管理分成业务管理和行为管理。业务管理更侧重于对组织的各种资源的管理，比如财务、材料、产品等相关的管理。而行为管理则更侧重于对组织成员行为的管理，以此而产生了组织的设计、机制的变革、激励、工作计划、个人与团队的协作、文化等等的管理。现代企业管理从经验管理、科学管理到现在的文化管理：企业的边界模糊，管理的前提是社会人假设，认为人性本善，人是有感情的，喜欢接受挑战，愿意发挥主观能动性，积极向上。这时企业要建立效应的以人为本的文化，通过人本管理来实现企业的目标。当然，文化管理阶段时并不是没有经验管理和科学管理，科学管理是实现文化管理的基础，经验仍然是必要的，文化如同软件，制度如同硬件，二者是互补的。只是由于到了知识经济时期，人更加重视实现个人价值的实现，所以，对人性的尊重显得尤为重要，因此企业

管理要以人为本。

而一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的。行政管理是根据国家法律推行政务的组织活动。在执行中又能动地参与和影响国家立法和政治决策，制定政策是行政管理的一种重要活动方式。行政管理既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能。它通过计划、组织、指挥、控制、协调、监督和改革等方式，最优地实现预定的国家任务，并达到应有的社会效果。因此，其特性决定了行政管理不是以人为本，而是以国事为本，强调的是整体系统的运转完整性，也就是说我们平常说的赋予了很强的政治性。

最后，也是我们真正要关心和了解的区别点，就是实际运用中，管理思维上的区别，即如何对待这两种管理。由于企业管理的天生功利性即本质为了企业而管理，人们对待企业管理会显得从容和理解许多，无论是这样的管理是否有效，管理是否合法合理，人们可以清楚的将企业的各种行为视为管理。然后对待行政管理，人们会显得复杂许多，特别是中国当下机关事业单位的管理，由国家性质决定的行政管理体系在人们看来本应是为了每一个人服务的，但实际中的种种，诸如官僚、人浮于事、机械、低效等等让中国的行政管理备受诟病，人们不认为这些“政治套路“是管理。以我本身为例，我本科人力资源管理毕业后直接进入了所谓企业化管理的自收自支事业单位，由于领导赋予高期望和授权，特殊的岗位特性，使得最初的我在单位里尝试推行人力资源管理及企业管理的一些制度和方法。逐渐，我在实践工作中明白了”人事“与”人力资源管理“的区别，所谓的事业单位企业化管理与真正的企业管理是天差地别的事情。

另外，由于企业也有行政部门，而政府行政体系又必然与企业有很多业务关系。行政部门的管理很多情况下与我们这里说的企业管理息息相关，有着很多的联系，使

得企业管理与行政管理产生了很多的业务联系。协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。协调企业同其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。这种关系之所以是非业务的，是因为企业的运行是在各部门明确分工的基础上才得以健康而稳定地进行的。

也正是这些现实生活中存在的事情，让人们在思维上对二者有着显著的差异，而这样的差异又未必是公正、客观和正确的。我们在辨析了企业管理与行政管理的异同之后，就要清楚明白的在现实生活中正确对待企业中的管理和行政部门中的管理，并用正确的思维和理念去管理实践。