求真务实抓稳定,齐心协力保平安[材料]_求真务实和谐稳定

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求真务实抓稳定，齐心协力保平安

---区综治委在中仓召开通州区创平安社区现场会上的发言

中仓街道办事处副主任 陈贵永

(二零零五年六月 日)

各位领导、同志们: 首先,我代表街道工委、办事处对各位领导前来检查指导工作表示衷心的感谢。对区委区政府、区综治委、区公安分局、区民政局等单位对我们工作的支持帮助表示诚挚的感谢。对全辖区广大干部、居民、联保自治小组长，义务巡逻队员为保平安、默默奉献的精神和行动表示由衷的谢意。

我们深知，不论干好什么事情，还是创建和谐社区，平安是保证，没有一个安全稳定的局面，就什么事情也干不好，即使干好的事情也还会倒回来。所以从我们中仓街道工委、办事处领导到社区干部都始终把安全工作放在第一位，去年区委、区政府提出了“建设北京新城区”的目标，我们居于旧城区，主要任务是落实统筹辖区发展，监督专业管理，组织公共服务，指导社区建设的职责。就是在保证安全稳定基础上抓好管理，创新工作、创新体制和管理机制，所以在去年中仓工委、办事处提出创建中仓“十型”社区的目标里也是把创建平安型社区放在第一位，这样就更加有利于落实区委、政府的指示精神，更加有利的落实服务居民办实事，更加有利地落实继续抓安全、保稳定的工作落实，为实现“五层合力抓防范，三防两保筑平安”打下良好基础，向实现“发案少，秩序好，群众满意”的目标迈出新的一步。我汇报的主题是“求真务实抓稳定，齐心协力保平安”。下面，分三个部分向各位领导介绍一下中仓街道抓综合治理保稳定工作和创建平安社区工作的落实情况。

一、求真面对现状，务实制定目标

中仓街道位于通州城区中心地带，北以新华大街为界，南以京秦铁路为界，西以新华南大街为界，东以武夷花园标牌为界。求真面对现状，我们中仓辖区总的基本情况用一句话可以概括为，“一大五多”。“一大”即辖区总面积大，共有8平方公里左右，“五多”，一是社区多，下辖13个社区，仅楼房居民小区就有30个；二是人口多，常住人口58000多人，流动人口8000左右;三是民族多，辖区除汉族外，还居住着13个少数民族，汉族占多数，回民在少数民族中占的人数户数最多，达4000余户，15000人左右；四是单位和商业门店多，辖区共有委办局和企事业单位114家，商业门店近1000家；五是平房户多，辖区有平房7369户，占辖区总户数的40%。为了保安全保稳定就必须务实制定目标，所以我们确定了“一个标准”，做到了“一广泛”。确定的“一个标准”就是“五层合力抓防范，三防两保筑平安”的标准，做到了一广泛”，即在人防上基层治安防范力量做到发动广泛，建立了一支由五个方面力量共4200人组成的人防体系。一是社区志愿者巡逻队12支，共 720 人，二是沿街门店联保组织共建立73个，治安力量730人，三是居民联保自治小组建立499个，治安力量1357人，四是社区治安积极分子1381人，五是辖区单位和专职治安力量1033人，并在物防、技防上实现了新突破，确保了街道辖区的平安稳定。

二、求真务实抓综治，做到“八抓八落实”

抓安全，保稳定是一项求真务实的工作，必须形成上下齐抓共管的局面，所以我们坚持做到了党政主要领导亲自抓，主管综治工作的领导具体抓，上下齐心合力抓，群专结合联手抓。在工作制度上，坚持月月汇报，平时检查，重点抽查，抓创新，抓监督，抓成效，主要做法体现在以下八个方面:

（一）抓管理体制创新，落实在建立综治组织上。

按照街道工委办事处2005年工作的总体安排，我们立足于管理体制创新抓早，范围抓大，效果抓实。管理体制抓早是在2001年，我们就成立了社会治安综合治理委员会，几年来持之以恒不放松；在范围抓大上，随着街道企业、单位的增加，加入综合治理委员会的成员单位增多；随着居委会、家委会合并为社区居委会后，每个社区又都分别设立了综合治理协调委员会，使综治组织的范围进一步扩大；在效果抓实上，我们坚持了综治会议党政领导亲自参加，坚持了每季度至少一次例会，坚持了把上级的指示精神及时传达到社区和单位，坚持了压发案、定措施和创新活动的落实。

（二）抓防范，落实在攻难点上。

一是千方百计协调资金，解决了小区封闭的难题。尤其是在解决东里东区和西区两个小区的封闭上，仅此一项我们就协调了60多万元资金，克服了重重困难，收到了美观、安全、区领导满意、群众赞扬、安全防盗的效果，为居民营造了一个良好、安全的环境。并且今年我们又协调资金将化六家属院实行封闭管理，完成了小区封闭的任务。

二是创四无社区，千方百计解决转化人员的难题

我们街道辖区内有78名原法轮功练习人员，几年来经过我们艰辛的工作，使他们得到了转化，在中仓社区达到了市610要求的创建四无社区标准后，我们其它社区也全面开展了四无创建工作，回顾和总结我们在攻克这个难点的做法上，我们主要在“五帮助”上下了功夫：一是在就业上给予帮助。街道、社区领导亲自协调，亲自提供招聘洽谈会的时间、地点，使需要解决生活困难，需要解决就业的8名人员得到了安臵。让转化人员始终感到党和政府对他们的关爱；二是在开展正面教育上给予帮助。在社区开展的文明市民学校活动上组织他们参加，使其在思想上受到正面教育的帮助，三是在参加社区治安活动上给予帮助。在群防群控工作中，有20名转化人员与社区党员、积极分子一道参加了治安巡逻工作和看护光接点的工作。四是在社区文化活动上给予帮助。动员他们与社区居民一同参加文体活动，目前已有30名转化人员加入文体队伍。五是帮助我们做好转化工作。在初期办班时让转化好的人员当教员，在抓获外地法轮功人员问不出情况时，让他们帮助公安机关做工作，并且都收到了很好的效果。正是由于我们做到了“五帮助”，才达到了辖区内没有发生法轮功事件和法轮功人员滋事的效果，为创新“四无社区”和确保一方平安打下了良好基础。

（三）抓队伍，落实在形成一个治安网络体系上。

搞好综合治理，实现保稳定保安全的目标，不是一个单位、一个社区、一个专业部门的事情，必须相互联动，健全网络，形成一个体系。在这方面，我们达到了“四个健全”。一是健全了矛盾排查队伍的网络，二是健全了矛盾排查队的人员和社区志愿者、门店、治保积极分子、辖区单位等通讯网络，三是健全了社区属地管理，使社区内的单位、物业在安全工作上接受社区的指导、监督、检查。四是街道将综治办的治安防范力量、安监科的安全检查力量、司法所的帮教及调处力量、派出所的专业巡防力量、武装部的应急小分队力量以及社区的巡逻志愿者、联保小组的群防力量统计清楚，确定人员、数量后统一制成图板上墙，达到了治安力量有多少，一目了然全知道，发生情况早报告，便于指挥早见效，形成了一个治安防范有队伍，相互沟通有网络，形成合力抓防范，群专结合保平安的良好局面。

（四）抓科技创安，突出落实在三个方面。一是突出抓好了街道主要道路的科技创安。

我们协调了20个委、办、局的88万元资金，将街道辖区内玉带路、故城东路、车站路安装了全方位的监视探头，并在派出所建立了一个监控中心，使科技创安在街道辖区主要道路的治安工作得到了明显加强。

二是突出抓好辖区单位的科技创安。

我们采取社区每年确保安装2至3个单位，综治办协调主要单位（物业）和会议要求每个单位（安装技防设备）的三个做法，促进了单位（物业）安装电子监控设备的进度。今年我们辖区单位将全部完成安装电子设备的工作，全部实现科技创安，这样使辖区单位的科技创安工作又上了一个新水平。

三是突出创新搞家庭创安。

我们社区干部与社区民警搞好配合，从去年开始动员居民安装门磁报警装臵，已完成了3000户，迈出了家庭创安的第一步。从今年以后，我们将继续推广这个做法，加大安装范围，增大安装数量，扩大科技创安进家庭的影响，多方协调资金为搞好综合治理、保居民平安创造了更加良好的安居环境，使科技创安全面得到加强。

（五）抓重点，落实整治难点、重点上。

我们认为，单位平安、居民平安是创建平安街道的基础，但是对于人员集中的地方，确保平安也是必须抓好的重点。我们这个重点就确定在整治商场、医院、娱乐等场所的治安、交通的突出问题上，做到一年明确一个整治难点、乱点，一年整治一个难点、乱点，一年整治好一个难点、乱点并见到了成效。我们先后治理了潞河医院门口、福兰德商场、小白羊超市出现的盗窃和乱停乱放问题。尤其是去年，为重点整治华联商场周边的防范与车辆管理，解决交通混乱、行人不便的问题，协调了四万元资金，建立了治安岗亭，为公安、交通、保安、联防队员创造了良好的值勤环境并收到了实效，也是在整治难点、乱点上的一个创新，得到了区综治办和区委领导的好评，为推广这一做法创出了一个亮点。今年我们将在原有的整治乱点基础上扩大整治范围，重点整治新建成的中仓餐饮文化一条街，为商家和客户创造一个更令人满意的安全环境，使这条亮丽、整洁、便民、利商的餐饮一条街通过整治更显它的光彩。

（六）抓稳定，落实在矛盾排查“三不出”和两个“0”指标上。实践使我们认识到，任何事情只要领导重视，措施得力，就必然能够收到最佳效果。几年来，在综合治理保平安上，我们一直注重抓好信访矛盾排查调解工作，在没有人员编制的情况下，街道建立了信访办，有一名主管领导负责，并抽出了一名中层干部抓此项工作，先后调解了156起群众信访和上访矛盾，实现了小事不出社区，事事不出街道，密切了与信访部门沟通与协调，将矛盾化解在基层，确保了中仓街道实现“三不出”和两个“0”指标。确保了综合治理工作全面推进，全面落实，全面见成效。

（七）抓安全检查和流动人口管理，落实在“三创新”与“两结合”上。

“三创新”是：

一是安全检查社区有人抓，创新了一个做法。就是社区发挥低保户作用，低保户回报社会的真情与行动，建立了一支安全检查监督队；

二是在流动人口管理上创新了管理办法。每个社区建立了出租房屋管理和流动人口管理站，并做到了出租房屋流动人口各类台帐健全，保证不漏户、不漏人、不漏项和随来、随登、随宣传、随教育、随服务的“三不五随”的管理措施到位。

三是依托社区文明市民学校建立了12个流动人口活动站，这在就业服务、开展培训、提高素质、保障权力、参与社区管理上创新了做法；

“二个结合”就是对于安全检查与流动人口管理做到了群专结合，街道与社区结合，确保没有重大事故的发生，使安全与流动人口工作即创新了亮点，又收到了成效。

（八）抓群防群治，创新防范机制，落实在建立两层联保自治组织上。创新是一个民族的灵魂，务实是收到效果的保证。抓好综合治理工作，创建平安街道，要有明确的组织和依靠力量，所以我们在认真总结历年综治管理做法的基础上认识到：发动群众人人参与是最大的保证，正如毛泽东所说的“动员了千千万万个老百姓，就造成了致敌于灭顶之灾的汪洋大海中”，形势的发展客观上要求我们从主观上积极努力，搞好防范，创出新的做法。

在抓群防群治，创新防范体制上，两年来我们主要是落实在建立两层联保组织上。一层是街道建立联保自治委员会，社区建立联保自治分会，并分别由党政主要领导、党员，志愿者、主要骨干、单位和物业主管领导参加，成立领导小组，定期组织通报情况，研究问题，确定下一步工作，使联保自治工作有组织的开展活动，使联保自治组织形成了在党的领导下的群众性自治组织，使联保自治组织呈现出新的动力与活力。

第二层是门店和居民采取十户左右建立联保自治小组并分别选出组长、副组长，明确“三防两保一举报”的职责。三防即：一是防火、防煤气中毒，二是防各类案件的发生，三是防止法轮功邪教的破坏活动，两保是保小组安全、保稳定；一举报是发现违法犯罪行为要主动向公安机关举报。

两层组织的建立，是有利于在综合治理中做到群防群治，是综合治理中创新出的一个防范管理机制，是求真务实抓防范，齐心协力保平安的体现，是切实可行，行之有效的做法。

为了营造一个浓厚的宣传活动氛围，街道协调资金，首先对12个社区定出了“1346”的标准，即每条街道有一处显示品牌特色的宣传图板，每个社区建立社区信息、社区宣传、社区读报三个橱窗；每个社区根据自己确立的示范品牌全年开展4次以上的大型活动；每个社区开展贴近居民，显示品牌特色的讲演交流等活动6次；使创造工作有计划，有组织的向前推进，使12个社区在创建平安社区、抓好全面基础上，当好示范，创出品牌。

为了将联保自治小组抓好落实，我们采取了“三步走”的做法。第一步，我们在去年首先将900个门店按照十户左右的标准建立了80个联保小组；第二步，今年我们又将辖区的7369户平房也以十户左右的标准建立了499个联保自治小组，第三步，继续推进小区楼房，按一个楼门为一组的标准，再建立了1111个居民联保小组，这个做法得到了市区综治部门领导的肯定。

我们在创新了防范管理机制，健全组织的基础上，以“户户保平安，联手创和谐”为主题开展了系列活动，采用抓典型，以点带面的做法，4月下旬，在莲花寺社区召开了启动仪式现场会，新成立的八支队伍和99个联保小组组长、4个门店联保小组组长参加了会议，显示出了高昂的斗志。主要体现在“5个字”上，即一个“大”字，一个“浓”字，一个“实”字，一个“齐”字，一个“高”字。一个“大”字就是：莲花寺社区80％都是回民，汉民以及其它民族只占20％，创建好平安社区意义大，一个“浓”字就是：宣传氛围浓。莲花寺社区在我们中仓创建的十型新社区上，自选的是当好平安型社区的示范，创出平安型社区的品牌。在回民十八个半截中，莲花寺社区占了16个半截，所以，在宣传上他们协调资金分别制作了10平米以上和1平米、半平米不等共109块的宣传图板和警示牌上墙，并专门在社区自定的平安一条街上新增设了一个治安岗亭，给人一种浓厚的创建平安社区的氛围。一个“实”字就是：不但宣传图板上墙，而且将成立好的99个联保小组门牌包括每个小组的组长、管理户数、职责也一并上墙，既使每个组管辖范围清楚，又使居民认可的组长清楚，“三防两保一举报”既是宣传，也达到了户户都清楚，充分体现了将创建平安社区工作落到了实处。一个“齐”字：就是社区为义务巡逻志愿者和联保小组长统一配备了小红帽，红袖标和义务巡逻志愿者胸牌，不论上街 巡逻还是开会都显示了管理有序，一致整齐。一个“高”字就是：社区干部无论是在争取资金、营造宣传氛围，还是在发动群众，群防群治，建立联保自治组织上都显出了极高的热情。社区义务志愿者和联保组长、居民，无论在参与社区综合治理活动，还是用行动体现肯于奉献，联手创和谐的热情上都是令人赞许的。

莲花寺社区开展的“户户保平安，联手创和谐”现场会调动了其它11个社区干部的积极性，在确定了11个社区的400个联保小组后，街道办事处投资制作了400块联保小组门牌，截止到6月5日已经全部安装到户落实完毕。

此外，我们以维护辖区稳定为基础，突出抓好平安社区建设，除了做到“八抓八落实”外，还做到了“五个结合”，一是将创建平安社区与为百姓办实事相结合；二是将创建平安社区与社区考核责任书相结合，三是将创建平安社区与创建“五好”支部相结合；四是将创建平安社区与共建和谐社区相结合；五是将创建平安社区与提高社区干部素质相结合。

正是由于我们采取了“八抓八落实”和“五个结合”的做法，不断创新管理体制、管理机制，加强防范管理，才使街道形成了“五层合力抓防范，三防两保筑平安”的局面，全辖区治安案件实现四年三下降，即从2001年的298起下降到2002年的254起，从2002年的254起下降到2003年的242起，从2003年的242起又下降到2004年的214起，今年1-4月发案67起，与去年同期的70起相比下降了3起，下降率为4.2%，实现了无重大安全交通事故，无重大刑事案件，无重大安全生产事故，无火灾，无法轮功滋事的“五无”目标，在保稳定做好矛盾排查上实现了“三不出”和“两个零”指标。

我们不单自己受益，还受到了上级领导的表扬，先后获得北京市流动人口管理工作先进单位、北京市地下空间管理工作先进单位、通州区社会治安综合治理工作先进单位、通州区610工作先进单位等十几项奖励，成绩的取得是区委区政府的正确领导，是区综治办、公安等有关部门的支持、指导，是全街道社区干部、社区志愿者和广大居民共同努力的结果，也更加激励着我们向着创市级平安街道迈进，更加激励着我们把工作做得更好，更扎实，更加采取新举措，创出新业绩。

三、求真讲体会，务实抓长久

几年来，抓综合治理，保安全、保稳定，营造平安环境要想真正抓出成效，求真讲体会是：“务实”最重要，“五个必须”要做到：

第一是必须做到领导重视。

按照党政一把手负总责的要求，基层主要领导要做到亲自动脑，亲自动手，亲自部署，具体主管领导抓落实，才能确保上级的各项要求实实在在的得到贯彻落实。

第二是必须群专结合，发挥相互协调作用。

综合治理工作涉及的范围广，人员多，情况复杂，既离不开专业部门，又离不开社区内单位，既离不开广大党群组织的发动，又离不开广大居民的勇跃参与，既离不开脚踏实地的抓落实，又离不开多种形式的文化文体宣传活动，必须多种形式、多种途径群专结合，齐抓共管，形成合力，才能收到满意的效果。

第三是抓工作必须做到务实。

因为综合治理不能落在表面文章上，而要落实在具体的行动上，工作抓的好与坏，不是看你说什么，而是关键看你干了什么，所以我们讲认真就是抓务实，务实中体现了认真，效果中体现了行动。

第四是必须创造性地开展工作，才能收到创新的效果。

实践使我们体会到，要面对新形势，采取新举措，取得新业绩，都必须创造性地开展工作，创新管理办法，才能使综合治理保平安显出生机和活力。

第五是基层必须当好保安全，保稳定的政治屏障。

因为我们做为领导关键是落实好“责任”二字，所以必须要上对区领导负责，下对基层社区负责，及时解决群众所需的实际问题，把大事化小，小事化了，真正让综合治理工作体现出一个地区的自治能力，起到当好政治屏障的作用，不断提高综治水平。

务实抓长久是: 我们要以这次大会为动力，继续全方位地抓好综合治理工作，落实区委区政府提出的创建平安社区的要求，继续落实工委办事处确定的营造良好的居安环境，抓好安居工程，创建平安街道的目标，继续把“户户保平安，联手创和谐”的系列活动推向深入，开展好六项活动，一是在联保小组之间开展“争优创先，五比五看”的竞赛活动，二是开展“人人讲安全，处处抓防范”的知识竞赛，三是开展“安全、奉献、放心、我与社区情深”的讲演，四是以居民和单位参与为主，开展“平安欢乐五月红”文艺文体活动，五是以“平安靠大家，责任连着你我他”开展经验交流活动。六是在街道评社区，社区评八支队伍，联保小组互评的基础上年终召开创建平安社区总结表彰大会。

各位领导、同志们：

我们有决心，有信心，以这次现场会为契机，求真务实抓稳定，齐心协力保平安，为建设北京新城区，建设中仓和谐新社区取得更优异的成绩。

谢谢大家。