茂名交通发展现状和趋势分析_茂名市十三五规划交通

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茂名交通发展现状和趋势分析

内容摘要：本文主要通过对茂名市现有交通现状的发展趋势以及所存在的问题进行分析。针对茂名本地的公路、铁路、水运、管道等多种运输方式构成的、初具规模的运输网。从而提出发展的方向和趋势。

改革开放以来，茂名交通运输事业发展迅速，初步形成了由公路、铁路、水运、管道等多种运输方式组成的、已经初具规模的综合运输网，有力地推动了茂名经济的迅速发展。据市统计局统计，2009年全市实现生产总值1239.8亿元，同比增长10.3%，增幅比上半年上升2.8个百分点,比全省平均增速高0.8个百分点，较2002年增加了600多亿。

1.茂名市现有的交通运输事业的发展状况。

1.1公路。

改革开放以来,茂名地方公路建设规模之大,投资之多,速度之快,质量之好,在茂名市公路建设史上是前所未有的。“全市境内公路主骨架主要由广湛高速公路茂名段、国道G325、G207和连接两条国道、纵贯我市南北、直通茂名港水东港区的高水一级公路以及东西方向连通化州的茂化一级公路等主要线路构成。改革开放以来，全市掀起了公路建设热潮，公路交通基础设施发生了翻天覆地的变化。至2008年底，全市公路通车里程为8847.2公里，其中高速公路86公里，一级公路267.2公里，二级公路1229.3公里，三级公路440公里，四级公路6537.1公里，公路密度每百平方公里76.9公里。实现了市到省会通高速公路、市到县（市、区）通一级公路、县（市、区）到镇通三级及以上公路、镇到村委会92%通水泥路。目前，根据国家和省的发展规划，途经 茂名市的还将新建两条高速公路：包茂高速公路茂名段约138公里和汕湛高速公路茂名段100公里，其中包茂高速公路茂名段的前期工作已全面启动，近年将开工建设”（发表部门：茂名市交通局

发表时间：2009-7-29）。①实现了市到县（市、区）全部通一级公路，县（市、区）到镇全部通二、三级公路，镇到村绝大部分通四级以上公路。四通八达的交通网络，大大改善了茂名的交通条件，有力地促进了全市经济的发展。1.2港口。

茂名市濒临南海，拥有220公里海岸线。茂名港是广东沿海的重要港口，是我国大西南和中南地区通往港、澳、台和东南亚地区最近的出海通道之一。茂名港是1998年由国家正式命名的，自然条件优越现有水东，博贺和北山岭3个港区，已建成500吨级以上码头14个，其中万吨级以上4个。水东港区是茂名最大的作业区，以成品油、化学工业运输为主，并兼一定数量件杂货、集装箱和农副产品运输，以成为一定规模的综合性港区；北岭港区建有全国首座25万吨级单点系泊原油接卸系统及配套的油库区，2007年石油化工品吞吐量达到1100万吨（中国港口网http://www.daodoc.com）；博贺港区以渔业为主，是茂名港的深水港区，具有自然水深大、基岩埋深深、泥沙回淤少、开发建设成本低的特点，是广东省乃至全国少有的具备建设大型深水港的天然良港。“2009年港口投资4000万元，完成港口吞吐量2132万吨，新增港口吞吐能力150万吨，港口货物吞吐量达到2350万”（2009年茂名年鉴）②排在全省全列。2010年1月，市政府又决定投资262717元扩建博贺港区，博贺新港区规划建设岸线约15公里，可建设万吨级以上泊位50多个，形成年吞吐能力超3亿吨以上的工业港。茂名港是茂名市唯一国家对外开放一类口岸，名列全国大港之一。1.3铁路。

全市境内铁路主要由河唇至茂名公馆（国家铁路）、三水至茂名河东（地方铁路）两条主线，以及茂石化公司厂区铁路（企业自用铁路）构成，互联成网，并入全国铁路网。全市境内运营铁路里程为123公里，由东向西横穿电白、市区、茂南和化州，设有一等区段编组站--茂名火车站，二级客货运站--茂东火车站和电白、化州等9个中间站，年通过能力达1400万吨。纵贯全市南北的洛湛铁路茂名段123公里已于2005年12月开工建设，将于2010年7月底建成通车。现正抓紧推进茂湛铁路茂名段、广东西部沿海铁路和茂名港博贺新港区铁路支线的规划建设。不久的将来，以上铁路将在茂名交汇，连结成网，茂名将成为粤西地区铁路枢纽中心。③（发表部门：茂名市交通局

发表时间：2009-7-29 1.4管道。

茂名20世纪70年代建成湛江至茂名输油管道。该管道从湛江港油码头经遂溪、廉江、化州到茂名石化公司炼油厂油库，全长115.5公里。20世纪90年代，又先后建成了茂名至水东港区为终点的成品油输油管道和以茂名北山岭为起点的原输油管道，全长128公里。目前，茂名市的原油、成品油输送管道总长243.5公里，年输送能力达1800万吨。运用管道输送油品，能大大节省运输费用。据统计，茂石化公司通过管道输送原油，成品油，与铁路运输相比，每年可节省运费2000多万元。据统计，“2009年茂名市管道运输15.54亿吨公里，增长6.8%。”④（茂名统计信息网）

1.5运输

改革开放之后，茂名交通运输业稳步发展。如汽车运输业，随着公路修通和经济发展，各类营运车辆逐年递增。“2008年，全市拥有各种民用汽车120391辆，分别为：载客汽车65854辆，大型汽车3004辆，中小型汽车59297辆，微型汽车3553辆，轿车42303辆。”⑤（广东统计年鉴）“2005年，公路运输货运量6150万吨，货物周转量295000万吨公里，客运量3685万人，旅客周转量685915人公里。”⑥（发表部门：茂名市交通局 发表时间2006-2-19）如水运方面，至2008年底止，全市共有水路运输经营企业16户，从业人员800人。其中水运企业 8 户；国际船舶代理企业4户；水运服务业4 户，运输船舶35艘、10万净载重吨、67客座，与全国沿海各主要港口及世界众多港口通航。2008年全市水路运输完成客运量156万人、旅客周转量1501万人公里，货运量98万吨、货物周转量1879万吨公里，港口货物吞吐量为1822万吨，集装箱吞吐量为4.7万TEU。

2.当前茂名交通、运输建设存在的主要问题

2.1交通设施规模总量仍显不足，运力依然紧张

主要表现在公路的通达度不够，网络化水平低；高速公路比例少，对周边省、市骨架公路未完全建立；部分国省道路段拥挤度超过设计通行能力；疏港公路成为“瓶颈”，满足不了港口大型运输的需要；港口软硬件落后，专用码头能力不足；港口出海航道满足不了船舶大型化的需要；公路站场建设相对滞后，不能适应客货运输的需求，特别是节假日发送能力严重不足；站点布局不尽合理，随着城市的发展，原有的站场不能适应城市发展的需要。2.2交通基础设施结构不尽合理，矛盾突出

改革开放后，尤其是1983年设为地级市后，茂名交通基础设施发展很快，诞生结构不尽合理，尤其是高速公路和二级公路里程偏少。至2005年底，全市二级及二级以上的公路1871.4公里，占通车里程的23.6%，三级及以下公路占通车总里程的76.4 %；有路面里程7220公里，占总里程的91%，但高级和次高级路面里程仅2015公里，占总里程的25.4%，同国外一些主要发达国家路面铺装率50~100%相比还有相当大的差距。同时茂名作为一个沿海开放城市，港口设施发展落后。这些都直接制约着我市交通的进一步发展。2.3 交通运输网技术和装备水平低

近年来，茂名交通运输网技术和装备水平有了一定提高，但与本省的珠三角地区，尤其是与发达国家相比，差距悬殊。⑪公路，茂名市公路有了较快发展，特别是公路里程的增加，但是我们也必须看到，在数千公里的公路当中，普遍存在档次低、质量不高等现象，公路的抗灾能力较弱，旧路的大中小桥涵，车辆荷载标准偏低，防护工程薄弱，相当部分乡道没有路面或只有简易路面，桥涵设施不完善，与社会经济发展的要求难以适应。⑫铁路。铁路运输装备技术比较落后。在牵引动力方面，河茂铁路、三茂铁路没有电气化里程、没有复线里程；信息和管理系统也比较落后，没有建立和运营相关的数据库，如机动车动态数据库等；集装箱和冷藏装备落后。⑬港口。港口软硬件落后，港口集装箱码头、大型专业化码头不足，港口的装卸设备和工艺落后，甚至是人工装卸；港口建设和发展缺乏长远规划；港口吞吐量增长缓慢，远远落后同为粤西地区的湛江。2.4 运输质量不高。

茂名交通运输不仅在硬件设施的总体技术处于较低水平，软件建设方面也远远落后现实的需要，尚不能像发达地区的交通运输那样为用户提供安全、便捷、方便、舒适的服务。突出表现在：服务人员素质不高，运输中转衔接不协调、运输信息不及时、客货代理机制不健全、旅客的权益得不到保证，行业不正之风依然存在。在货运运输方面，只是提供单纯的运输服务，很少涉足物流的其他过程，与国外的货运运输服务已经全面涉足现代物流存在很大差距。

2.5交通管理基本上处于“粗放型”的阶段，发展质量有待提高

主要表现在：交通建设普遍存在着“重建轻养，重建轻管”，特别是“八五”期完成的县到镇沥青公路已出现沥青老化、麻面、裂缝，有些国省道水泥路因超重运输造成路面错角、断板、下陷，需要大中修改造；施工质量有很大提高，但仍存在一定的问题；交通科技投入不足，致使交通运输技术装备与现代化管理水平低下，整体素质不高。2.6资金严重不足，债务负担很重

由于我市交通建设项目规模大，特别山区公路建设任务繁重，项目资本金大部分在省建设资金中安排，余下投入基本上是政府行为。我市交通系统债务负担很重，据不完全统计，目前我市交通系统债务超过20亿元，同时工程遗留问题也较多，而随着国家费税改革的实施，我市交通建设的资金压力越来越大，若不继续加大资金筹措的力度，广开筹资渠道，将直接影响到“十一五”计划的完成。

2.7部分城镇过境公路不畅，降低了公路的服务水平

随着我市城镇化步伐的加快，部分城镇的过境公路变成圩镇道路，造成了混合交通严重，功能不明确，公路交通不顺畅，从而降低了这些公路的服务水平。2.8交通设施养护工作难以维系

这方面主要是公路，近年来，我市公路里程越来越长，而养路费切块中县乡公路和养护费比例并没有提高，难以维持增长迅速公路的正常养护。加之我市大部分地区气候潮湿、多雨，公路的水毁情况严重，公路的养护困难重重。

3.茂名交通运输发展的趋势分析

3.1需求分析，运量增长，各种运输方式的竞争将更为激烈

发展茂名区域经济，将区域经济同珠三角产业转移接轨，加入资金、金融、人才、信息、产品的流通成为必然趋势和努力方向。因此，区域运输的形势也将发生很大变化。

“茂名市2009年GDP总量达到1239.80亿元”⑦（茂名统计信息网2010年3月19日），居粤西之首，排名本身第八名，但人均GDP仍然远远落后于珠三角地区，仍是广东欠发达地区。近年来，随着国际和国内经济形势的发展，珠三角迎来产业结构的升级，产业转移成为了必然，而居粤西地区的茂名也久成为了专业目的地之一，交通货运量、客运量也在大幅增加，尤其是省委、省政府作出振兴粤西经济后，茂名经济发展迎来了一个春天。“近年来，茂名新增2000多万元投入，加快完善珠海（茂名）产业转移工业园基础设施建设，致力打造全省示范性石化产业转移工业园。目前，全市已认定产业转移工业园总体规划面积1.6万亩，已开发3001亩，正在开发近2000亩；现已建立产业转移工业园7个（其中3个已获省认定），产业转移工业园建成和在建项目60个”⑧（广东统计信息网2009-8-26）。这些都对交通发展提出了新的要求。

茂名市以石化工业闻名于全国，有“油城”之称号，其中茂名石油化工公司是该市最大企业，是始建于1958年国有大型企业，隶属于中石化。目前，该公司的炼油加工能力以扩大至1350万吨/年，乙烯产量已达106万吨⑨（茂名石化网），拥有华南地区最大的原油加工能力，有“中国南方油城”之称，成为我国现有16家乙烯生产企业中第一家实际年产量超过百万吨的“领头羊”,写下我国石化工业史上的一项新纪录，全年实现利润36.5亿元,平均每天利润1000万元,投产三年来累计实现利润近70亿元,相当于100万吨乙烯改扩建工程的全部投资,以优异的投资回报彰显了自主创新的独特优势。按照茂名石化公司的规划，公司的炼油能力将会继续提升，届时，茂名将成为中国最大乃至亚洲特大型石油化工基地河重要的原材料基地，每年的油品及化工制品的货运量将大大增加。随着茂名石化公司的扩建以及下游产业链的发展，产品将会更多，交通货运量也将大幅增加。

随着珠三角产业转移以及洛湛铁路的通车，将会催生地方工业尤其是乡镇企业迅速发展，东西南北的货物来回货物量大。由于石油化工工业的辐射带动和牵动，茂名市的地方工业尤其是乡镇企业迅速崛起，所需的原材料不断增加，每年预计急需从我国中西部调进货物7000多万吨；本身所产的各种成品油、乙烯后续加工产品、机械产品以及炭黑、轻重质炭酸钙、石蜡、农药、陶瓷、高岭土、轮胎和塑料袋等本地产品，急需运往珠三角发达地区乃至中西部地区，其所牵动的货物运输量也将迅速增大。

同时，发达的农业，急需交通保障，以使其货物流通畅顺。建市以来，茂名市各地充分利用丰富的农业资源优势，面向市场，依靠科技进步，按照区域化、特色化、优质化的要求，大力调整农业和农村经济结构，不断培育和发展支柱产业，建成了全国最大的荔枝、龙眼、香蕉、罗非鱼、各种北运菜生产基地，是“全国水果第一市”，广东省最大的粮食、肉食、花生、蔬菜基地和主要的水产品基地。“2009年，全市完成农林牧渔业总产值381.95亿元，增长5.4%。全年粮食作物播种面积26.31万公顷，增长6.1%；总产量152.26 万吨，增长16.2%。水果面积23.57万公顷, 总产量217.61万吨，下降0.6%。其中荔枝面积9.50万公顷，总产量37.20万吨，下降5.4%；龙眼面积5.22万公顷，总产量21.74万吨，下降10.9%。”⑩（茂名统计网）这些农产品大部分需要运销全国各地。

随着经济的发展，城市的不断扩大，交通运输条件的不断改善，物资的流动和信息交流将大大增加，人员的流动也变得更加频繁。随着收入的增加，生活水平的提高、旅游资源的大力开发以及人的价值观和消费心理的变化，旅游人口也将大幅度增加；同时，人口的增长，国际、区域间贸易往来的日益密切，经济技术交流的不断增强，都将造成客流量的不断增加，客运量将呈增长趋势。3.2运输结构趋向

①长途客货运输。随着产业转移、劳动地域分工，以及茂名石化的扩大化生产，外向型经济将会更加明显，将会催生大量的长途客运货物运输。同时，国民经济的进一步发展，将使之成为粤西地区乃至北部湾地区具有重大影响力的地区，其各项经济职能的辐射范围将延伸到更广大地区流动。这些大宗、长距离的客运任务的增加要求改变区域运输结构，从而发挥其大宗货物长距离运输成本低、效益高的技术经济优势，因此加大力气发展铁路和水路运输以及集中力量进行公路网建设成为当务之急。发挥区域公路的集散功能将是茂名市运输发展战略的需要。

②短程运输。城市职能职能分工体系的建立，横向经济联合的发展将产生大量的短程运输，为更好地发挥茂名的石化产业优势与沿海港口的区域优势，《茂名市城市总体规划》对城市格局做了大幅度调整。预计到了2010年，茂名市新规模建设用地面积110平方公里，人口120万。在未来的城市扩建中，将进一步加强城市间的分工协助，提高城市群的整体功能，逐步形成以茂名市区为中心，县市级城市为次中心，重点建制和一般建制镇有机联系的、分工明确、布局合理、多功能、多层次的城镇体现。随着城市的扩大、区域农业结构的优化和调整，空间经济网络的形成和发展，各城镇经济向部门化、专业化方向发展，城镇之间的合作和横向经济联合日益增强，区域内部中短途、小批量的客货运输会大大增加，这些将主要由公路运输承担。

③可持续发展战略对交通发展提出新要求分析。交通建设需求增长一个很重要的原因就是人口增长，另一个原因就是城市人口的急剧的膨胀，城市化给人民提供了机会。随着人口的增加以及经济的快速发展茂名的交通建设需求在迅速上升。交通的迅猛发展也给环境带来可许多负面的影响，这些影响主要包括大气污染物浓度的上升、可吸入颗粒物的增加，以及一些固体废弃物数量的急速增长，以及从生命周期的角度考虑，整个汽油和柴油的生产，汽车的制造过程，都会对环境产生很大的影响。因此，交通建设的可持续发展很重要，未来茂名交通建设应该以是否符合国民经济有好有快发展，是否更加方便人们出行为标准。大力引进的交通运输建设技术和装备技术，提高建设设施的标准，减少低级别交通设施的建设，同时加强与周边各地的联系，做到合理规划，促进可持续发展。

4.结束语

以上通过对茂名交通发展现状和趋势分析，提出了交通建设可持续的发展战略，随着茂名市社会的发展和科技的发展，人们对服务质量的要求越来越高，交通运输建设将为人们提供更为安全、快捷、高效、舒适的服务。茂名交通运输明天会更好！