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浅谈石油行业的知识产权保护
摘要：石油工业作为一个重要的战略部门，其高投资、高风险、高技术含量等特点决定了知识产权及其保护在该领域中具有非常重要的作用。石油行业中知识产权管理保护的对象很广泛，探矿是对客观世界的认知,是发现矿产资源信息的过程。探矿权的客体是勘查成果,是矿产资源信息及其载体,目的物与客体分开,这是知识产权的重要特征之一。本文从探矿权的含义，探矿权的地学、法学特征以及自身特点出发，简要论述了石油行业的知识产权保护。我国企业在加入世贸组织以来的经验和教训告诉我们，要想提高我国石油企业核心竞争力，必须发展自主知识产权和建立完善的管理保护制度。
关键字：知识产权保护 石油行业 探矿权 地勘成果
1.石油行业知识产权保护的意义
石油工业是我国国民经济的重要组成部分，其对我国经济发展有着重要的影响，其具有作业复杂、技术含量高、资金需求大等特点。我国加入世界贸易组织以来的实践表明，要提高石油企业的核心竞争力，关键在于技术创新，重视知识产权保护，处理好技术创新与知识产权保护制度的关系。
现代经济的快速发展对能源需求不断提高，其对石油企业带来了巨大的发展机遇和挑战。如何在激烈的市场竞争力中提高企业的综合竞争力是现代石油企业面临的首要问题。通过 WTO 后石油企业的不断研究与实践表明，现代石油企业综合市场竞争力的提高是依靠企业的核心竞争力来实现的。而核心竞争力的重要组成部分既是企业的技术力量。在实际的勘探、开采以及生产过程中，石油企业的技术人员会对自身所采用的技术方式进行改进与创新，而这一技术力量是提高企业综合竞争力的关键。通过知识产权的保护能够有效的避免石油企业技术泄露，保障企业的技术先进性，为企业的核心竞争力提高奠定基础。
在国际自由贸易且竞争激烈的今天，包括科学技术在内的自主知识产权需要强有力的法律保护，缺乏法律保护的石油行业就会如前美联储主席格林斯潘所说“缺乏知识产权保护将导致经济的崩溃”，我国石油行业也会崩溃，就会受制于人，更谈不上“支撑能源安全”了；因此，知识产权保护具有重要意义。
2.探矿权的含义
《中华人民共和国矿产资源法》第三条规定：“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。„„勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。”从中可见：矿业权分为探矿权与采矿权。
首先我们必须明确探矿权的含义。理论界在对探矿权进行定义时依据其定义时涵盖的具体权利内容的多少不同,有三类观点。一是狭义说,该主张的代表就是1994年3月国务院发布的《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第六条规定:“探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内,勘查矿产资源的权利”。在金瑞林先生主编的《环境法学》介绍了这种观点,江平先生主编的《中国矿业权法律制度研究》一书中也持这种观点。该观点仅着眼于“勘查矿产资源的权利”,即勘查权,对探矿权的界定相对狭隘;二是保守说,如崔建远先生认为:探矿权是指探矿人在已经登记的特定矿区或者工作区内勘探一定的矿产资源,取得矿石标本、地质资料等的权利。三是广义说,探矿权是指权利人根据国家法律在一定范围、一定期限内享有的对某地区产资源进行勘查并获得收益的权利。广义说实际上既包括了勘查权、取得矿石标本、地质资料等权利,还将“优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权的权利”等收益权能涵盖其中。从我国目前《矿产资源法实施细则》第十六条中规定的探矿权人所享有的具体的七项权利及相关法律法规规定的其他权利来看,“广义说”对探矿权所下的定义是较为准确和完整的。
2.1探矿权的知识产权
探矿，顾名思义就是探矿权人运用科学知识和技术手段，对特定的区块内是否存在矿产资源进行探索和研究，并探明矿种名称、赋存状态、品位、储量规模、开采条件和有无开采价值的活动。简单地说，就是运用科学技术知识和手段对特定区块内有无矿产资源的客观反映。这种认知和反映由于是受现有的科学知识水平和技术手段等客观条件的限制，有时是正确的，有时是错误的。
钱玉好等人在《对矿产资源主要产权性质的认识》一文中指出：矿产勘查，广义一点叫地质勘查。地质勘查有着广泛的应用领域，用来找矿，叫矿产勘查，产生探矿权；用来做工程地质评价，则产生“工程勘查权”。以此类推，如“环境勘查权”，“文物古墓勘查权”等，其性质大体类似，只不过是其科技含量和价值大小不同而已。《对矿产资源主要产权性质的认识》这篇文章主要从地学和法学两个方面阐述了探矿权的知识产权属性。
2.2从地学看勘探的知识产权
2.2.1矿产勘查与地勘成果的关系
矿查勘查，一般分为普查、详查、勘探三个阶段，每个阶段分别需要撰写不同类型的报告，如区域普查报告，区带详查报告，勘探评价报告。根据国家国有资产管理局和地质矿产部发布的《地质勘查成果资产评估管理若干规定（试行）》之第二条的规定：矿产普查、详查、勘探报告及其他有价值的勘查资料，统称为“地质勘查成果”。从其表现形式上看，地勘成果可以表现为文字资料、地质图表或是光盘、软盘甚至是实物地质资料，它具有以下几个特征。
首先,地勘成果可以作为发明创造受到专利权保护。地质勘查以地质观察研究为基础,根据任务要求,往往要选用一些必要的技术手段或方法。这些方法或手段的使用或施工过程,也属于地质勘查的范围,其中如果有符合新颖性、创造性、实用性的技术方案,完全可以申请专利,作为发明创造受到专利法保护。
其次,地勘成果权可以作为作品受到著作权的保护。著作权法所保护的作品,要求具备独创性和可复制性。成果地质资料中相当一部分符合独创性和可复制性的文字报告、分析图表等,属于文字作品和图形作品,其表达形式受著作权法保护。《地质资料管理条例》第十六条规定:“涉及国家秘密或者著作权的地质资料的保护、公开和利用,按照保守国家秘密法、著作权法的有关规定执行。”可见,我国现有的行政管理法规也承认部分地勘成果的作品性质。
再次,地勘成果可以作为商业秘密受知识产权法保护。构成商业秘密要符合信息性、未公开性、实用性和保密性等条件。地勘成果(也称“地质信息产品”)从概念和构成条件上讲,除去已经公开的部分,受到著作权、专利权保护的部分,其它相当一部分信息都可以纳入商业秘密的保护范畴。这些信息不为公众所知,具有实用性和商业价值,实践当中地勘单位和国家地质资料管理部门也多采取保密措施不予公开。信息所有人依法享有商业秘密权。
由此看来，各种勘查报告是实施探矿权的结果，是探矿权性质和内容的体现和表征，没有勘查报告的探矿权，无实质性可言，因此勘查报告和探矿权是不可分的。也就是说，勘查报告是探矿权的内容和性质的体现，而探矿权则是勘查报告的外壳，二者的关系，是内容和形式、本质和表象的关系。
探矿权人利用科学技术手段，经过艰苦探索和研究，如果没有找到矿产资源，则这种探矿活动没有实现找到矿产资源的目的，但其对特定区块没有矿产资源的评价，即没有发现矿产资源的勘查成果仍具有科学价值，除非科学技术水平有了重大突破，否则他人在该地区不需要再做重复、浪费的工作；如果发现矿产资源，那么这种客观存在的矿产资源的物质形态，即名称、赋存状况、品位、储量规模、开采条件、范围等，则是通过勘查成果这个载体予以体现的。
2.2.2勘查成果是智力劳动成果
根据《中华人民共和国科技进步奖励条例》的规定，“在推广、应用已有的科学技术成果工作中，做出创造性贡献并取得了重大经济效益和社会效益的”可获得科学技术进步成果奖。探矿权人的矿产资源勘查活动，就是探矿权人应用地质科学理论成果，对勘查区块进行系统的工作和取样分析、研究，探索和发现区块内未知的矿产资源的活动。对于发现重要矿床，取得重大经济效益和社会效益的单位和个人，符合科技进步奖励条例规定条件的，则可获得科学技术进步奖。在实际工作中，原地矿部在年就根据《科技进步奖励条例》等有关 法律法规的规定，设立了“找矿成果奖”，对在矿产资源勘查中，发现重要矿床，具有显著经济效益、社会效益的取得重大贡献的探矿权人予以奖励。探矿的目的是要在自然界寻找可供人类利用的物质财富———矿产资源，作为生产资料为人类生产、生活服务。探矿是运用科学技术成果寻找和探索客观世界已经存在的矿产资源，寻找到矿产资源，就是对已经存在的矿产资源的发现。因此可以说，探矿是一种科学发现活动，只不过发现的成果的作用和意义没有像对自然规律的发现那样重大而已。由此可见，勘查成果是创造性、研究性极强的智力劳动成果。
2.2.3勘查报告是对信息进行加工处理的结果
还是引用张炳熹院士于1984年在《对地质工作与新技术革命的几点看法》一文中的一段描述：“地质科研与为生产服务的地质工作，本身就是一种‘信息工作’，两种产品都属于‘信息产品’。地质工作者们利用各种手段获取的原始资料，如野外观察记录、标本、样品、鉴定及化验结果，都是提取工作地区的地质全面情况的部分信息材料。„„在为生产服务方面，则要提取有关矿产存在的可能性，以及工程建设的地质条件等评价的信息，从而指导下一步的实践。从原始数据到最终结论，全属于不同级次的对地区地质现状和形成历史的信息和概括，也是为下一步生产实践提供必要的信息”。后面又讲到，“现在如果能肯定我们的工作确是‘信息’一类的工作，那么我们的成果，各种地质报告，就都是产品，即‘信息产品’”。
需要指出，张谈的是纯地质学的状况。实际上，地球物理、地球化学方法已经是矿产勘查领域十分重要的手段，其重要性也是有目共睹。如张保守型的说法，纯地质学的信息定位需要讨论，那么，地球物理、地球化学方法“生产”出的全是数据，并通过由此而产生的图形来认识、揭示地下的资源情况，则必定是属于信息类的。
2.3从法学看探矿权的知识产权
2.3.1探矿权和采矿权的来源
一般认为，二权是矿产资源所有权的衍生物，但“依法”将二权分开考察，就会发现二者来源有着本质的区别。确切地说，采矿权是所有权的衍生物，而探矿权却是所有权产生的基础和充要条件，是矿产资源所有权产生的方式和源泉。一般来说，探矿权只在那些没有矿山企业的地方申请，或者是在已确知有可利用矿床以外的空间上申请，“空间”是指已知矿床的外围和深部。这样一些“地方”有没有矿，在探矿成功前是个未知数，至少是不十分“确定”的一种推测。可以说，没有探矿的成功，就不可能有确定意义的矿产资源所有权，我们不可能对“不确定”物宣布所有权，更不能对“无”的“物”宣布所有权，因为那是无意义的。
2.3.2探矿权的转让
矿法规定，“探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人”。随着探矿程度的提高，其性质会发生变化，但在普查、详查阶段，主要是信息量的变化，而到勘探结束时的转让，则会由量变到质变，即变为采矿权。
在探矿权转让的过程中，转让的既不是土地，也不是矿产资源，转让的是探矿权利及它的客体——勘查报告，是关于在探矿权地勘探矿产资源的信息。直到勘探成功，转让的也是信息，是关于探矿权地地下矿床的品位、储量、赋存状况、矿石加工选冶技术条件、开采工程地质条件等方面的信息，以及申请采矿的优先权，可能还包含进一步扩大储量的信息。
3.我国石油行业知识产权成果及其保护
我国在确立社会主义市场经济体制之后，也建立了知识产权制度，这对我国国民经济的发展起到了极大的促进作用。就石油行业的中国石油天然气集团公司申请专利数量以及专利创造的利润来说，1999年-2005年，中国石油专利申请量从每年275件提高到每年873件，年平均增长率达25.6%，五年间累计申请专利达到3285件，超过以往15年的总和，如2004年12月31日中石油正式对外发布的GeoEostVI.0软件系统就是很令人骄傲的标志性成果。且专利实施率不断提高，实施效益显著，据统计中国石油专利技术实施率达到70%以上，仅就未上市部分统计，2004年获经济效益10亿元，累计获经济效益60多亿元。就中国石化申请专利来说，自1985年颁布专利法以来，中国石化共申请中国专利11605项，获得授权7384项；申请国外专利1110项，获得授权460项。继2005年、2006年申请中国专利超过千项后，2007年中国石化又申请中国专利1094项，813项获得授权；申请国外专利122项，获得授权62项；7项科研成果荣获国家科技奖，其中一批核心技术已经形成了专利和专有技术相结合、母专利和子专利相结合的初级网络型专利保护网，成为加快企业发展的“推进器”。
回顾这些成果不难看出我国石油企业自主知识产权得到了很大的发展，这得益于两个方面，其一方面是由于石油企业对自主知识产权认识的提高，另一方面也是由于现代市场竞争使得企业必须重新认识自身的各项优势，以此提高企业的综合市场竞争力。
当前，发达国家在战略性科技前沿领域和对经济、社会发展产生重大影响的高技术领域获得的创新成果以及拥有专利的数量和质量等方面占据绝对优势，通过知识产权的创造、占有、许可、转让获得了巨大的经济效益。而国内企业与国外公司在知识产权竞争中处于劣势，与同行专利大户相比仍有较大的差距。据有关资料显示，国外大石油公司的技术成果转化率为60%～80%，石油科技进步对石油经济增长贡献率为80% 左右，而我国，石油工业的技术成果转化率为45% 左右，石油科技进步对石油经济增长的贡献率为35%～50%。
虽然，我国石油行业知识产权管理保护工作取得了一定的成见，但是在知识产权的保护上还存在着不少问题，且由于这些问题导致了我国石油企业经济利益收到严重的损害，主要表现为:
法律意识不足，知识产权方面的专业法律知识薄弱。知识产权属于知识产权类法律调整的范围，随着社会主义市场经济的发展，石油石化类企业的知识产权保护问题已被提到了非常重要的地位。但对于长期在计划经济体制下成长起来的我国大多数石油石化企业来说，能够从市场和经济的角度真正领会知识产权的内涵，并在实践中真正加以灵活运用的目前还不多。另外由于科技人员法律意识薄弱，不少科技人员在离职（包括退休、下岗、“跳槽”等）过程中不遵守国家法律、法规和企业的管理制度，将其掌握的关键技术或商业秘密擅自披露、使用或允许他人使用，或把本企业的关键技术或商业秘密当作提升自己身价的筹码，导致知识产权流失。
管理制度体制不完善，造成了企业自主知识产权的流失。体制障碍，导致企业专利战略和企业发展战略脱节。由于企业管理的缺陷，一些企业在合资、股份制改造、资产重组等活动中的不规范运作，如在专利技术人股、转让、合资及许可使用中，未将专利技术作价或过低评估其价值，导致了企业知识产权的流失。
管理力量薄弱，知识产权管理弱化。在现实中，由于知识产权机构介入不及时，经常性地出现研发侵权产品，造成前期投资损失，或者企业自主创新成果被他人抢先申请知识产权，遭遇知识产权纠纷时，一些企业更是采取花钱买平安的做法，丧失了维权的最佳时机。
针对这样的情况，现代石油企业及个人必须认识到知识产权管理与保护的重要性，采取相应措施，有效保护石油企业的知识产权、保障企业的利益。
4.认识与思考
4.1关于我国石油行业知识产权保护的认识与思考
目前世界范围内的跨国企业经营者已经越来越重视知识产权的保护，他们通过完善的知识产权保护措施，使企业的利益得到了最大化的发展和保护。我国石油行业应针对现阶段知识产权保护存在的问题，采取如下相应措施。
适应知识经济的新形势，创新知识产权法制。对已有的石油知识产权法律进行修改、补充，还要建立新的石油知识产权法律，两者应当同时、交叉进行。首先，对现有的石油知识产权法律，从知识经济的角度予以重新审订、修改。另外，加强知识产权执法，充分发挥行政、司法等部门的作用，真正做到有法可依，依法保护知识产权，维护和推动石油企业经济的持续、健康发展。
增强石油工作人员的知识产权保护意识。培养石油行业人员的知识产权法律意识是先决的条件，这也同我国依法治国的要求相吻合。具体做法是深入开展知识产权知识的宣传普及，提高广大工作人员，特别是科技人员的知识产权保护意识。
加强知识产权的人才培养。知识产权人才的培养直接关系到石油工业知识产权保护的成败。具体做法是加大培训教育力度，增强石油企业与石油院校的联系，针对企业的实际情况，对知识产权人员进行专门的培训，提高他们运用、管理及保护知识产权的能力。
建立有效、严密的知识产权管理保护制度，保护无形资产。具体做法是制订知识产权机构的职责，做到专项工作专人负责，完善知识产权内部管理制度，建立石油行业无形资产数据库，建立有效的激励机制等。
4.2关于我国石油企业面对国际知识产权形势的认识与思考
由于中国石油企业海外业务的快速增加，而对中国石油企业来说，海外市场的不断拓展存在着较大的知识产权风险。随着市场竞争的加剧，西方具有较强知识产权实力的企业在其政府创造的有利环境下，已经将知识产权保护创新成果的功能转向市场竞争功能，这给科技和知识产权水平及运用能力相对较弱的中国企业的国际化发展带来较大挑战，历年来我国企业在海外遭遇多起知识产权诉讼纠纷，致使我国企业利益受到严重损害。另外，经过多年发展，虽然中国石油企业在勘探开发、工程技术服务、装备制造、工程建设以及炼油化工等方面的技术创新成果众多，相应的海外业务也取得跨越式的发展，但是海外专利保护措施相对滞后。在发达国家及其跨国公司，知识产权战略已成为国家发展战略的一项核心内容，成为跨国公司争夺全球市场、形成综合竞争力的核心战略，因此我国要强化知识产权战略意识。针对这些现象提出几点思考。
探矿是对客观世界的认知,是一种科学发现,是对矿产资源客观存在的真实反映,矿产勘查成果是探矿权人的创造性劳动—科学研究成果。无论从地学角度，还是法学角度，探矿权都符合作为一项知识产权的特征，明确探矿权的知识产权属性,对于维护探矿权人权益、促进矿产勘查发展具有重大现实意义。
我国石油企业应发展自主知识产权，提高核心竞争力。温家宝总理2005年3月28日在国家科学技术奖励大会上的讲话中指出：“只有拥有强大的科技创新能力，拥有自主的知识产权，才能提高我国的国际竞争力，才能享有受人尊重的国际地位和尊严。” 我国石油企业应突出重点，着力开发具有自主知识产权和中国石油特色的技术。提前布局或紧跟国际业务发展步伐，在国际市场和竞争对手的主要市场积累一定数量的高质量专利权，也是有效应对知识产权纠纷的基础。
当前，发达国家，通过知识产权的创造、占有、许可、转让获得了巨大的经济效益。如壳牌石油公司，掌握着全球90% 的石油专利，技术转让成为壳牌石油公司的一项重要经济来源。我国要充分发挥知识产权制度的重要作用，激励自主创新、鼓励科技投资、优化资源配置、保护创新成果、维护竞争秩序，促进科技成果转化和产业化，促进我国自主创新能力的提高。为此，要建立健全知识产权保护体系，营造尊重和保护知识产权的法治环境，加强从事知识产权保护和管理工作的力量。
遭遇和应对知识产权纠纷是中国企业走出国门发展壮大过程中不可避免的成长经历，积极应对这些纠纷有助于推动企业知识产权运用能力的提升。首先我国石油要适应国际规则，充分做好海外知识产权的保护；其次在遭遇知识产权纠纷时，应及时查找自身原因和不足，进行改进提高。例如，提前对出口海外的产品进行侵权风险分析，以个案知识产权问题的解决和反思，带动企业整体的知识产权管理和运用能力的提升。参考文献：
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