农民合作社交流材料_农民专业合作社

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实施规范管理

推行周到服务 确保农民专业合作社高效快速发展

桦甸市人民政府副市长 尹基成

为了适应市场经济发展的需要，变资源优势为经济优势，实现农村经济快速发展，我市把发展农民专业合作社作为推动农业产业化经营的重要措施来抓、作为培养新型农民的重要渠道来抓、作为带动农民增收和新农村建设的重要载体来抓，对农民专业合作社实施规范化管理，推行周到服务，确保农民专业合作社优质、高效、快速发展。截止2010年5月末，我市已成立并在工商部门注册的农民专业合作社 132个，其中：种植业82个，养殖业48个，加工业2个。现将我市的农民专业合作社建设工作总结如下：

一、认真贯彻执行《农民专业合作社法》，对农民专业合作社实施规范管理

《农民专业合作社法》颁布后，我市按照省、市农委的要求，采取各项措施，认真组织学习、宣传、贯彻《农民专业合作社法》，在宣传月期间，共张贴标语360余份，悬挂过街横幅36条，培训乡镇农村经济管理服务中心主任、农民专业合作社骨干和部分农民代表共计200余人，并利用村务公开栏、板报等进行广泛宣传，做到家喻户晓。同时，对

农村专业合作社进行调查摸底，查清了农村专业合作社的类型、现状和存在的问题，并分门别类地进行登记造册，录入微机管理，使农业行政主管部门能够及时掌握和了解专业合作社发展和变动情况，市、乡两级农村经济管理部门还设立专人和热线电话接待农民来访，及时提供政策咨询和服务。还充分利用各种载体大力宣传我市的农民合作社建设工作，2009年在吉林农经信息网上发表经验材料9篇，其中7篇被中国农经信息网转载，专题调查《映日荷花别样红—桦甸市农民专业合作社发展情况调查》一文在《中国农民合作社》第三期“合作社风采”栏目首位发表；报道《合作兴百业 致富路更宽—桦甸市农民专业合作社建设之花采撷》、《俯首甘为孺子牛—记桦甸市嘉源养牛专业合作社理事长魏清义》在《中国农民合作社》第七期“合作广角”和“合作人物”栏目发表，把我市的农民专业合作社宣传工作推向了一个新的台阶。

二、加大扶持力度，实现“民办、民管、民受益”，充分调动农民入社的积极性

为了保证农民专业合作社持续健康发展，我市根据本地实际情况，因地制宜的做出了相应的扶持和服务。夹皮沟镇政府为扶持犇锦养牛专业合作社不仅提供场地、还提供场地平整费用、协调农电出资进行农电架设；公吉乡政府为扶持天盛养鸡专业合作社，协调信用社发动机关干部存款，为合作社成员提供贷款40万元；桦树乡政府为桦树乡豆制品专业合作社协调市质量技术监督局申请ＱＳ质量认证，注册商标；桦郊乡政府为嘉源养牛专业合作社养殖户协调贷款1040万元；市新农村办公室为桦甸市盛繁养牛专业合作社投资15万元建牛舍，为桦树乡豆制品专业合作社和桦甸市嘉源养牛专业合作社申报吉林省农民专业合作社示范项目，向上争取专项扶持资金10万元；供电部门大力支持桦甸市青松黑木耳种植专业合作社的发展，每度电价比日常生活用电节省0.11元，每户每年可节省电费300至500元，为鼓励和发展专业合作社创造了良好的发展环境。2008年桦甸市嘉源养牛专业合作社被评为省级示范社，2009年桦甸市桦牛养牛专业合作社被评为省级示范社。2009年共向上争取财政扶持资金50万元。

在民办上，突出农民的主体地位，按照农民意愿，专业合作社独立自主开展劳动合作、资金合作、技术合作和销售合作；在民管上，实行社员大会或社员代表大会制度，设立理事会和监事会，采取“一人一票”的办法，确保社员民主决策、民主管理、民主监督的权利；在民受益上，鼓励农民专业合作社对外积极参与市场竞争，努力获取更大收益，对内提供优质服务，不以盈利为目的，让社员真正享受到经济实惠，促进社员利益最大化。如桦树乡豆制品专业合作社，实行社员大会制度，设立了理事会和监事会，制定了合作社

章程，选举出理事长和理事，现在该社已有会员9人，固定资产投资65万元，年生产豆制品22万公斤，产值150万元，带动周边农户14户，吸收农业劳动力140人，其豆制品已在工商部门注册了“桦树善林寺牌干豆付”商标。

三、以农业产业化发展为导向，以优势产业和特色产品为依托，鼓励多元化、多渠道、多层次发展专业合作社

在农业产业化建设工作中，我市采取三项措施。一是抓好优势产业发展。全力推进育肥牛、甜玉米、林蛙三大优势产业发展，同时，促进食用菌、中药材、山野菜、矿泉水等产业的发展，深入挖掘长白山绿色特产品开发潜力；二是抓好一村一品发展。围绕全市优势产业，建成“一村一品”专业村屯44个，切实增加了优势产业收入占农民收入的比重；三是抓好龙头企业发展。为了提高农业产业化发展速度，充分发挥特色产品的优势，我市积极培育农业产业化龙头企业，全市现有农副产品加工企业165家，其中规模以上企业44家，2009年实现销售收入17.63亿元。

在大力发展农业产业化的基础上，鼓励多元化、多渠道、多层次兴办农民专业合作社，带动更多的农民调整农业产业结构、发展优势产业，提高产业化经营水平和市场竞争地位，促进农民收入快速增长，农民专业合作社建设工作有了突飞猛进的发展，桦甸市青松黑木耳种植专业合作社就是在“一村一品”的基础上建立的，通过严把产品质量关，争创出口

品牌，经吉林省进出口检验检疫局跟踪质量检验，各项指标均达到国家出口标准，并把该基地注册为食用菌出口备案基地，成为吉林省第一家食用菌出口基地。同年成立的桦甸市荣连五味子种植专业合作社，也是根据我市自然资源优势和气候特点，针对五味子野生资源日益匮乏，而市场需求量逐年增多的特点而设立的，入社社员83户，注册资金135万元，年产五味子浆果67.5吨，实现收入81万元，赢利30.92万元，实现了生产、加工、销售“一条龙”，提高了土地的产出率和产品的附加值，增加了社员的收入。

四、建立示范场地,树立合作典型，引导农民建立专业合作社

虽然通过有关法律法规的宣传和培训班学习，广大农民知道了农民专业合作社，从理论和经验介绍上也了解了它的好处，但因没有亲眼看到和体会到，许多农民对加入农民专业合作社还是疑虑重重，针对这一问题，我市采取有效措施，因地制宜的建立示范场地，使广大农民能够亲身体会到专业合作社所带来的好处，如景新果树种植专业合作社在桦郊乡欧力村东依汉社和三合村赵家社建立“寒富”苹果矮化树种科研项目园两个，在民有村东依汉社建立“寒富”苹果科普示范园区一个，为把“寒富”苹果种植项目做大做强，兴建了一村、一屯“寒富”苹果生产示范基地，一村是桦郊乡三合村，共有果树栽培户45户，一屯是二道甸子镇朝阳屯，共有“寒富”苹果栽培户11户，通过组织农民参观学习，使农民亲身体会到了专业合作社所带来的好处，增加了入社的积极性，该社会员已由建社时的95户发展到120户。

五、强化组织领导，促进农民专业合作社快速发展 为了提高各乡镇党委、政府对农民专业合作社建设工作的认识，加大领导力度，促进农民专业合作社快速发展，经市委、市政府研究决定，2010年把农民专业合作社建设工作作为新农村建设工作的考核内容之一，并明确了建设标准。另外，我市还通过各种方式对涉农部门的服务态度、办事效率、职业道德等方面进行进行检查、监督，强化为民服务意识，保证在办理专业合作社相关手续时不推、不拖、不卡，对存在的问题及时提出建议并当场协助加以纠正，节省了办事时间，提高了工作效率，受到了农民的好评。如市工商局在注册厅专门设立咨询窗口，8个分局全部设立服务台，开辟“绿色通道”，为农民专业合作社申办者提供登记示范文本、示范章程、帮助起草农民专业合作社设立大会纪要、出资协议、企业章程、填写各类表格并指导提供相关材料，使农民专业合作社登记形成咨询、受理、审批、核准、发照一站式完整流程。该局领导还亲自带领相关人员积极深入乡镇村屯，现场了解农民需求情况，指导农民组建专业合作社。市环保局在办理农民专业合作社项目环评时，能够在政策允许范围内，尽最大努力减免相关费用。

几年来，我市的农民专业合作社建设工作，在市委、市政府的正确领导下，在省、市业务部门的大力支持下和精心指导下，从无到有、从小到大，得到了长足的发展，实现了经济效益和社会效益双提高。

第一，实现了农业产业化经营，解决了农产品规模小、效益低的问题

农民专业合作社成立之前，农产品生产实行一家一户经营，规模小、成本高、质量差、销路窄、效益低、信息不灵，在销售产品时各自为政，互相压价，让买方牵着鼻子走，当需求量增大时，又满足不了市场需要，拢不住客户，最终受到损害的往往都是生产者。农民专业合作社成立后，可以根据市场需要把产品进行深加工成规模推出，也可以通过各地反馈的价格和供求信息，统一加工，统一价格，统一联系客户，统一销售产品，彻底解决了产品无销路、单独闯市场、销售价格低的问题，使入社农户生产的农产品有了稳定的销售渠道，即提高了农产品的销售价格，又降低生产资料的购买价格，提高了农产品科技含量和品质，增强了抵御市场风险的能力，满足了市场的需求，增加了入社农户的收入。农民专业合作社还能够提高农民的市场竞争能力和谈判地位，实行标准化生产，保障农产品质量安全，提高产品品质，以更优质的产品获得更好的效益，能够享受更广泛更优质的技术服务、市场营销和信息服务，更便于农民直接享受国家对

“三农”的扶持政策。如桦甸市嘉源养牛专业合作社社员售牛价格比其他散户售牛价格每公斤高0.40元，每头牛可以多收入200元－300元；景新果树种植专业合作社在成立之前，所生产“寒富”苹果的虽然味美价廉，深受消费者的青睐，但终因规模小、信息不灵、销路不畅而效益不高，专业合作社成立后，规模大了、经纪人来了、销路广了、收入多了，形成了一个带领农民致富奔小康的新兴产业，得到了果农的认可，要求入社农民急剧增加，现在已达120户，覆盖了全市8个乡镇，42个村屯，栽植面积已达300公顷，2009年，产“寒富”苹果35万公斤，产值140万元；青松黑木耳种植专业合作社统一购入生产资料享受批发价，厂家直接送货上门，既保证了产品质量，又降低了生产成本，仅此一项每年可节省资金1.5万元，户均节省400余元。

第二，明确了专业合作社的法人地位，增强了成员之间的凝聚力和互助理念

在农业生产中，无论是种植业还是养殖业都有着投资大、生产周期长、资金回笼慢的共同特点，从目前的农村经济状况来看，自有资金往往难以解决生产困难，银行贷款是解决生产所需资金的主要渠道，分散经营时，因规模小、效益低、信誉差，又不具有法人资格，银行贷款数额小、程序繁杂，难以解决生产困难，专业合作社建立之后，具有独立的法人资格，提高了信誉度，增加了贷款额度，合作社成员

所需资金得到了有效的解决，保证了农业生产的正常进行，成员之间的凝聚力和互助理念明显增强，如：桦甸市嘉源养牛专业合作社社员每年最低可申请贷款50万元，最高可申请贷款100万元，遇到困难时，社员之间可以互相帮助诚信还贷，提高了信誉、简捷了程序，为专业合作社中的养殖户提供了充足的流转资金；桦甸市天盛养鸡专业合作社为解决生产资金短缺问题，对社员所需要的鸡雏、饲料、防疫等费用，全部由理事长赵志云先期垫付，待产品销售时扣回，在遇到市场价格波动大和产品销售难时，合作社对成员所生产的商品鸡实行保底价收购，承担市场风险，解决了社员的后顾之忧。

第三，带动当地农民和社会闲散人员就业，为构建和谐社会作出了贡献

我市通过发展壮大农民专业合作社，不仅给当地农民和社会闲散人员提供了就业岗位，提高了农业经济效益，还在维护农村社会稳定方面发挥了重要作用，为构建和谐社会作出了贡献。如青松黑木耳种植专业合作社地处红石镇区之内，周边农民和社会闲散人员较多，特别是农闲时节，大量劳动力闲臵，浪费了人力资源，影响社会稳定，合作社形成规模后，在黑木耳种植过程中，从灌袋、接菌、采收、晾晒到加工需要大量从业人员，本社人员远远满足不了生产需要，年可吸收周边农民和社会闲散人员就业达260人，人日

均收入可达40—50元。据统计，我市农民专业合作社共加入农户 975户，带动周边农户 4544户，销售收入 5175 万元，人均增收 4399元。

第四，解决了失地农民就业问题，提高了生活水平 桦甸市青松黑木耳种植专业合作社所在的红石砬子镇红石村一社现有农户76户，人口376人。该社70年代初共有耕地64.36公顷，因桦白铁路、红石发电厂、红石林业局等单位建设需要先后征用土地41.36公顷，到目前为止实有耕地面积23公顷，人均耕地只有0.6亩。为了保证失地农民的生活质量，1992年至2002年桦甸市政府共向社员发放生活补助金45万元，但随着经济的发展和物价水平的上涨，仅靠政府补贴和零星打工，农民生活水平无法得到提高，部分社员无所事事和上访告状的现象时有发生，对农村社会稳定造成了一定的影响。青松黑木耳种植专业合作社建立之后，失地农民全部从事了木耳种植业，从根本上解决了他们的就业问题，生产积极性得到充分发挥，木耳产量高、质量好，效益显著，农民上访告状的现象不再发生。2008年该社生产春耳120万袋，秋耳60万袋，生产干品黑木耳45吨，产值210万元，入社农户户均纯收入2万元，人均纯收入8000元。

第五，缓解了林农矛盾，使养殖业走上了环保之路

我市的二道甸子镇地处红石林业局林区，以前镇区农民采取传统养殖模式进行林下放牧，而林区沟系大部分都由红石林业局采取发包的方式承包给个人进行林蛙养殖、经济林栽植。造成了放养黄牛的农民与林地承包者之间的林地使用上的矛盾。合作社建立后，黄牛养殖户由林下放牧向圈养育肥方式转变，不再实行散养，林农矛盾少了，林地资源受到了保护，使黄牛养殖产业走上了科学、生态、环保、健康的可持续发展道路。

第六，解决了农产品销售难的问题，实现了“二次分红” 桦甸市桦牛养牛专业合作社所处的二道甸子镇，农作物主要以玉米为主，种植面积达60%以上，在市场形势不好时，每年冬季，卖粮难的问题始终困扰着当地政府和群众，影响着农民的收入，桦牛养牛专业合作社建立后，合作社所开办的糖化饲料厂，每天生产的糖化饲料达30余吨，年可消耗玉米青秸秆12000吨，除本合作社黄牛育肥外，还向其他黄牛育肥农户低价销售，解决了农民的后顾之忧。桦甸市家利瓜菜种植专业合作社自2008年—2010年实现收入92076元，其中：2008年实现收入17330元，支出10960元，成员分红19户，总额5918元，户均311元，合作社盈余452元；2009年实现收入33246元，支出14880元，成员分红60户，17540元，户均292元，最多的合作社成员刘有代分红2300元、王向 11

臣1700元，合作社盈余844元；2010年已实现收入41500元，成员分红额达19500元，户均360元。

以上是我市农民专业合作社建设情况，虽然取得了一定成绩，但还存在许多不足之处，在今后工作中，我们还要深入探索，狠抓落实，实现“标准化生产，规范化管理，品牌化经营”，并逐步实现“农超对接”，争取使我市的农民专业合作社建设工作再上一个新台阶。