创新政府服务理念 打造网络问政平台_创新平台政府

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创新政府服务理念 全力打造网络问政平台

摘要：随着互联网的迅速发展和快速普及，网络问政风生水起，网络监督风起云涌，网络与政治的关系日益密切，政府可以通过网络做宣传和决策，了解民情、汇聚民智，到问政于民、问需于民、问计于民，从而实现科学决策、民主决策，真正做到全心全意为人民服务；广大中国公民可以通过网络问政平台渠道行使知情权、参与权、表达权和监督权，网络问政已成为一些地方政府的执政新风，成为网民的关注新焦点。

关键词：网络问政 发展现状 对策建议

一、网络问政的作用和意义

当前我国面临“矛盾凸显期”对执政理念提出新的挑战，工业化、城镇化、国际化、信息化等加速推进加剧了各阶层、各集团、各群体的利益冲突，全社会需要共同面对经济社会转轨转型时期的社情民意。网络问政立足于建立一个服务型政府，着眼改进创新社会管理体系，畅通上下渠道、促进上下沟通，构建上至国计国策下至民生民情、社会舆情、群众情绪宣泄的渠道，促进社会和谐安定。一是有利于优化民主政治环境。网络作为信息传播媒介，丰富了民主政治内涵，拓展了问政议政途径，推动着政府由政治统治型、经济建设型向公共服务型、社会管理型转变，1

人民当家作主原则得以彰显，以民为本、执政为民理念得以弘扬，在当代中国显现出不同以往的政治气象和民主潮流。二是有利于开创引领民主风气。网络是一片民意的汪洋，是一场草根的盛宴，“人人都有麦克风”，民主氛围浓厚、民主意愿浓烈，网络问政议政的高涨热情经由虚拟世界与现实世界交互影响，使得网络民主走向现实政治生活，进一步解放了思想、突破了局限、活跃了气氛，全社会民本观念深入人心、民主意识觉醒壮大，网络民意表达成为中国民主建设的新通道，拉近政府与民众距离。三是有利于强化反腐监督力度。依托互联网的大平台，网络监督风起云涌，一项调查显示87.9%的网民非常关注网络监督，当遇到社会不良现象时，99.3%的网民会选择网络曝光。十八大召开以来，通过网络曝光惩治的腐败案件，涉及的高层官员史无前例，网络监督正能量彰显无遗，依托网络平台全民反腐的新时代已经到来。四是有利于加速现代化进程。信息化、网络化已经成为现代社会发展的方向，网络问政的普及和常态化，将党政机关推向了科技运用的前沿和历史发展的潮头，以熟练运用互联网、物联网等新媒介创造新型政治形态的探索实践逐步在全社会起到导向和示范作用，群众参与分享政治权力推动政治现代化，符合发展趋势，迎合时代潮流，极大地促进我国现代化发展。

二、我国网络问政的发展现状

自二十世纪进入互联网时代至今，我国互联网的发展速度惊人，网民数量急剧增加，网络媒体已经成为目前的主流媒体，已成广大民众传播信息和表达诉求的途径。2010年1月25日，“网络问政”首次被写进政府工作报告，互联网已经成为党和政府联 2

系广大人民群众的重要桥梁，成为汇集舆情、畅通民意、积聚民智的重要平台，已经成为新时期形式下的群众路线。一是各级政府高度重视和认同。从中央到各省部官员都通过各种形式在网上与网民沟通，网络问政已被广大官员认可，开展了形式多样的网络问政形式：如公布省长手机号码、省长信箱、公推公选“一把手”、网络直播选拔干部、给网民拜年、开展民意调查等等形式多样的网络宣传平台。如今，不重视网络建设，不会利用网络的领导，不能算是一个现代化的领导。二是广大民众参与热情高。广大网民通过网络平台积极参与参政议政，正在成为普通民众参政议政的新型民主表现形式。两会前夕，新华网以及搜狐网、腾讯网等各大网站相继推出的“总理请听我说”、“我有问题问总理”、“为省部委建言”、“人大代表、政协委员意见征集”等互动平台，吸引了数以亿计的网民积极参与。由“网络问政”凸显的倾听网络民意、实现科学决策、民主决策的行动体现了执政者真正把民心民意当作为制定出科学合理的政策重要参考。三是网络问政成效显著。目前无论是中央领导还是地方领导，都利用网络平台了解民意、汇聚民智、解决民忧、改进作风等。互联网不仅已经深刻改变了中国普通民众的生活，同时也开始逐渐改变中国的政治生态环境。四是敢说话说真话。在相对虚拟、隐秘的互联网平台，广大网民能够说出不敢说、不方便说的诤言建议，能够原汁原味的展现在各级政府官员面前，能够快速了解网络原生态信息。五是促互动顺民意。网络问政平台有效的保障了中国民众的知情权、参与权、表达权、监督权。促进各级政府获取真实、高效的社情民意，调动广大网民积极参与良性互动。六是治腐败 3

改作风。十八大以来，网络反腐力度得到进一步加强，大量腐败案件通过网络实名举报后，均被追查到底并最终有效的惩治了贪官污吏，这一反腐渠道起到了有效的监督作用，对于改进干部作风、提升工作能力和转变工作态度具有强大的社会监督力。七是聚民智解民忧。网络问政平台可以集中收集民众反应的问题，通过专人协调，可以及时核实、依法处理、妥善解决，同时，广大网民的大多数建设性意见建议都被政府有效采纳。

三、我市发展现状及对策建议

1、我市网络问政的发展现状

随着全国各地门户网站建设地快速发展，我市网络问政渠道不断畅通，主要体现在以下几个方面：

（一）加强网络问政，促进政府职能转变，建设美丽永州。网络问政其中搭建平台是手段，问政才是目的。目前我市问政建设存在的一些问题不仅在于手段，更在于体制建设。如果对这个问题没有清醒的认识，我市网络问政就会偏离方向。比如，重管理，轻服务，这是我们的改革要解决的一个问题。为调整好认识上的偏差，必须把网络问政建设与我市政府部门职能转变相结合，树立正确的问政信息化建设 方向。创新政府管理方式，规范行政行为，加快我市政府的职能转变，将电子问政作为发展的主线，以信息化的手段实现政府管理经济社会和提供公共服务的职能，加快美丽永州的网络问政建设。

（二）是政府、市直部门的门户网站互动平台不断健全，取得较成绩。我市政府网站从前只是把重点放在信息公开方面。通过不断地改版，和参考其它先进网站网络问政平台的建设情况，整合出市长信箱、论坛、在线访谈、监督投诉、在线咨询、县区 4

信箱在一起的网民互动功能，该互动平台反映快捷，回答及时，真正起到了为民办事的作用。各市直部门网站也各有特色，纷纷开通局长信箱，在互动方面最起作用的网站当数永州信访网，自建立起来，到2014年止共受理信函10500余件。

（二）是立足基层让官与民直接对话，加强沟通。作为地方性网络问政平台，具有大型问政平台不具有的两大特点：一是网民对于当地情况有着比较深入的了解，也就很容易就某个问题达成共识，引起共鸣。对于出现的问题也容易给出可行的建议。我市的市长信箱就听到了不少群众的意见，为网民办了不少好事。二是信息来自基层，较为真实，可靠。在同一地域当地网民看来立场大致相同，对事实熟悉，交流也就有效，不会产生过大的意见差异。同样一件事，出现在大型论坛上反映就不一样，由于利益立场背景各异，事情变得扑朔迷离。所以问政平台中的各种言论，我市政府从基层方面做好了及时清除的回应，做好了释疑解惑的工作，将问题解决在基层，促进了社会的稳定。

（四）是加强了管理，每个互动栏目都设有专人管理。我市政府网及时加强了与各部门的联系，做到了部门联动，及时将问题移交相关部门，及时答复，使网上问政平台成为了为民网上办事的大厅。我市虽然加大建设力度，但较广东等的网络问政网站一年处理上万件来函相比，还存在一定的差距，需进一步努力。

2、网络问政平台构建的对策建议

目前我市网络问政的虽然发展较快，生机活力强，亟需加强管理和引导。一是进一步建立健全管理体系和制度。网络问政是一项系统工程，是政治运行的网络化表现，各环节、各流程须与 5

现实对应，建立健全法律支撑和行政规定，完善运行体制相关规章制度和配套制度，系统的汇集分析、传递、落实、反馈网络民意，增强互动沟通、绩效考核、交办答复等制度的落实，有效避免网络问政动力取决于领导、操作随意性大、效果没有保障、人治意味浓重。二是进一步不断提升管理技术水平。切实增强网络问政平台运营过程中的网络管理、技术管理、安全管理、行为管理以及制度管理等，规范定位管理主体、管理内容和管理效果，严厉打击“网络水军”操纵民意产业链的非法行为，科学管理网络群体激化倾向等新问题新情况，力促网络问政平台又好又快发展。三是进一步切实加强制度落实力度。当前网络问政也仅停留在睁眼去看、张耳去听的初级阶段，距离伸手去管、开口去问还相差甚远，能够有效地将合理民情民意纳入执政决策、转为执政资源的更是少数，一定程度上影响了网民的积极性，要切实加强网络问政的制度落实，增强网络问政的考核力度。四是进一步加强网络问政平台建设。为了进一步加强我市网络问政的功能发挥，增强我市网络问政平台的影响力，切实解决网络问政的难题，我们亟需学习其他市州的成功做法，进一步建好永州网络问政网，充分发挥网络办事大厅的作用。(湖南省永州市电子政务管理办公室肖红东)6