九宫山工商所开展市场秩序优化百日行动方案_小程序市场开拓方案
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九宫山工商所关于开展市场秩序优化
百日集中整治行动实施方案
为进一步优化市场秩序，着力解决影响市场秩序的区域性突出问题，营造统一开放、竞争有序的市场环境，根据省工商局《全省工商系统市场秩序优化百日集中整治行动方案》（鄂工商公„2011‟205号）和咸工商办[2011]32号和通工商办2011[24]号文件精神，结合我所实际，迅速成立以所长宋海涛为组长，副所长罗文斌、李景宏、阮峰及所有人员为组员的专班，决定于2011年8月下旬至11月底在全所范围内开展市场秩序优化百日集中整治行动。
一、工作目标
以科学发展为主题，坚持“两个第一”工作理念，围绕“民生保障”、“名优保护”、“公平促进”三大主题，在前段开展的侵权假冒“双打”行动的基础上，结合推进“治庸问责”工作，用一百天左右时间，通过更加有针对性的集中整治，堵塞监管漏洞，消除薄弱环节，解决市场秩序中的突出问题，治理监管执法中的“庸、懒、散、软”问题，加大案件查办力度，遏制违法行为，提高办案效能和案件结案率，提高市场主体对工商部门市场整治和法规政策的知晓度，提高社会群众对工商部门监管执法的满意度和认可度。
二、整治重点及任务
在对市场经济秩序问题实施日常防控和应对，以及前期开展各类市场整治的基础上，更加突出重点，围绕“三打两保”开展百日集中整治行动：
（一）打击制售假冒伪劣商品行为。以钢材、板材、电线电缆、化肥、农药、种子、农机及其配件、卷烟、成品油等与人民群众生命财产安全和消费安全密切相关的商品为重点，开展集中整治，打击假冒仿冒和在商品销售中掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等制售假冒伪劣商品行为。
（二）打击传销行为。以网络传销、“拉人头”传销为重点，打击假借资
本运作、连锁经营、私募投资、投资理财等名义骗取群众钱财的传销活动。
（三）打击商业欺诈行为。以医疗、药品、保健食品违法广告、互联网广告、科技致富广告及概念炒作宣传等为重点，查处虚假违法广告和虚假宣传、虚假表示行为。以虚假招商加盟、特许经营、违法拍卖为重点，打击合同欺诈和拍卖违法行为。
三、方法步骤
（一）动员部署阶段（8月下旬至9月上旬）。我所分析影响区域性市场秩序的主要矛盾，查找市场秩序中的重点难点问题、薄弱环节和监管盲区，有针对性研究制定实施方案，成立整治专班，深入宣传发动，有计划组织部署，营造工作氛围。
（二）集中整治阶段（9月中旬至11月中旬）。我所围绕百日集中整治行动的工作目标和整治重点，分时段、分行业、分类别组织开展集中排查和整治行动，查处违法案件，突破大要案件，完善监管机制，改进监管措施，加强薄弱环节管理，堵塞监管漏洞，消除监管盲区。积极开展正面宣传，营造社会氛围，曝光典型案例，震慑违法分子。结合实际，将整治目标及任务按照时段进行分解，明确每一时段的重点整治对象和任务，确保集中整治有序进行。
（三）总结巩固价段（11月下旬）。我所对百日集中整治行动进行总结，巩固行动成果，建立和完善长效监管机制，进一步强化薄弱环节的监管。
四、工作措施
（一）加强市场巡查和重点排查。市场股负责对各工商所下半年农资质量检测和市场巡查的督查和指导，督促各工商所日常巡查与重点排查相结合、集中整治与暗访抽查相结合、日常监管与执法相结合、基层与机关上下联动相结合、执法检查与发动群众举报相结合的方法，加大市场日常巡查监管力度，对重点行为、重点行业、重点商品、重点地段和薄弱环节开展拉网式检查，采取积极有效措施整治隐患，解决问题，消除盲区。在中秋、国庆“两节”和秋收
冬播期间，强化巡查和重点排查，加大检查频次，保障“两节”期间食品安全和秋收冬播期间生产安全。
整治行动中，要对种子、化肥、农药、农膜、农机具等农资产品进行重点检查，大力查处销售假冒伪劣农资产品以及对农资产品进行虚假标示和对农资产品进行虚假宣传的违法行为，坚决查处和取缔无照经营农资产品的经营户，在整治违法经营农资产品活动中要讲实效，有案件。
（二）加强流通领域（环节）商品（食品）质量监管。罗文斌负责牵头，做好工商所严格按照流通领域商品质量监测“五统一”的要求，做好流通环节食品质量监测和快速检测，认真清查和追查不合格食品来源和流向，及时消除食品安全隐患。适时组织开展成品油商品质量监测，做好不合格商品查处工作。以规范流通环节食品经营者的从业人员健康证、食品流通许可证、营业执照及食品购销台账等市场准入、行业自律、质量管理制度为重点，加强食品经营者经营行为规范，打击经销假冒伪劣食品、过期霉变食品、非法添加非食用物质和滥用添加剂食品、不合格标签（标识）食品等食品违法经营行为。
（三）加强违法案件查办力度。经济检查大队牵头通过集中整治、监管巡查、执法检查、群众举报、媒体曝光、监测检测等途径，发掘案件线索，加强案源研发，强化指导协调，集中办案力量，加大案件查办力度，增大市场秩序优化行动作为。用更强的办案效果、更多的大要案件、更广的案件类型、更优的办案质量来凸显百日集中整治行动的成效。针对建材行业问题较多的区域、市场和品种有针对性开展抽样检测，针对发生过“瘦身钢材”问题的经营户、市场开展跟踪监测，防止反弹。
（四）加强依法行政，文明执法。法规股在百日专项行动期间，做好各所的行政案件的指导和审批，及时解决案件查处过程遇到的难题，做好案件快审、快结等工作。
（五）加强开展知识产权保护。商广股负责督促指导各单位深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，以驰名商标、著名商标、涉外商
标和地理标志为重点，打击商标假冒侵权、仿冒知名商品特有的名称和包装装潢行为。
（六）加强民生保障执法，注册分局要牵头做好以涉安、涉危和涉及环保的行业及“黑网吧”、娱乐场所、食品经营场所等为重点，加强主体经营资格清理，查处取缔无照经营行为。
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