谈如何强化法院财务管理_如何强化财务管理工作

谈如何强化法院财务管理由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“如何强化财务管理工作”。

新形势下如何强化法院财务管理

财务装备办公室

内容提要：人民法院是国家的审判机关，担负着打击犯罪，调节经济关系，维护社会稳定的神圣使命，是社会主义市场经济健康发展的法律保障。人民法院的财务管理包括经费管理，装备物资管理和诉讼费管理等，是法院管理工作的重要组成部分，是审判工作正常运转的物质基础。因此，调动一切必要的、可行的手段，对法院的财务工作施之以科学，高效的管理，已成为摆在各级法院面前的一个重要课题。

关键词： 人民法院

财务管理

经费

人民法院是国家的审判机关，担负着打击犯罪，调节经济关系，维护社会稳定的神圣使命，是社会主义市场经济健康发展的法律保障。人民法院的财务管理包括经费管理，装备物资管理和诉讼费管理等，是法院管理工作的重要组成部分，是审判工作正常运转的物质基础。因此，调动一切必要的、可行的手段，对法院的财务工作施之以科学，高效的管理，已成为摆在各级法院面前的一个重要课题。

一、新形势下强化法院财务管理必要性

随着改革的深化和各种利益格局的调整，以及法律知识的普及和法制观念的增强，近年来，人民法院受理的各类案件激剧增加，新类型案件和疑难案件更是层出不穷，几乎涉及到社会生活的方方面面，这给法院调查取证和审判执行带来了很大难度，审判任务的日趋繁重使法院经费更趋紧张。由于审判事业的迅速发展，许多法院已滞后的基础设施和办案装备亟需更新改善。很多情况是法院几项建设几乎同时上马，更加大了经费的缺口。加上法院办案经费中开支较多的项目一般为差旅费和通讯费用，这部分的物价涨幅远远大于法院经费的增长幅度，造成新的入不敷出。在新形势下解决法院经费短缺这一突出矛盾的途径无外乎两个方面，即人民法院通过案件的审理和执行，以优质高效的法律保障和法律服务，争取地方政府更多财力支持的同时，必须着眼于挖掘内部潜力，因此，加强财务管理，提高资金使用效率，显得尤为重要。

二、新形势下强化法院财务管理要处理好四个方面关系

法院财务管理涉及面广、敏感度大。要将这项工作抓好，抓出成效。首先必须正确处理好以下四个方面的关系。一是正确处理量入为出与量出为入的关系。多年的实践证明，法院财务管理必须坚持量入为出的基本原则，不能盲目搞超前消费。在市场经济条件下，审判事业发民较快，人民法院要办的事很多。因此，形势的发展又要求我们必须有超前的意识。财务工作不能仅仅停留和局限于有多少钱办多少事。这就要求我们在某种程度上还必须敢于量出为入，唯其如此，财务工作才能与审判工作同步发展，才能适应审判工作发展的需要。如果仅靠量入为出，有多少钱办多少事，则什么事也办不成。二是正确处理立足当前与放眼长远的关系。法院财务管理工作必须立足当前，狠抓勤俭节约，增收节支，保证审判工作正常运转的合理需要。“观物宜长放眼量”，在立足当前的基础上，更重要的则是在资金使用上，要放眼长远、考虑将来。如基本设施建设就必须考虑审判工作未来的发展走势，装备物资的购置则强调实用原则，要适应现代化发展要求，不能仅仅从节约经费的角度出发，购置陈旧物品。三是正确处理严格管理和服务干警的关系。法院财务工作是一项管理工作，抓预算和资金管理，从严把关要求“紧”，抓依法和民主理财，财务监督要求“严”，总之，财务管理“严”字当头，严格照章办事。但财务管理又是一项服务性工作，必须为审判工作服务，为干警服务。保证干警工资和福利待遇，改善干警办公办案条件应该成为法院财务管理工作的努力方向。四是正确处理勤俭节约与资金效益的关系。勤俭节约是法院财务管理始终必须坚持的基本方针，但勤俭节约不等于不花钱，关键在于用好钱，将有限资金用在点子上、刀刃上。争取少花钱多办事，办好事。

三、新型势下强化法院财务管理的基本思路和措施

1、解放思想，树立科学理财新观念。思想始终是行动的先导。思想解放了就有了敢闯、敢试、敢冒的改革精神，一切按科学规律办事，就能产生正确的理财思路。新形势法院科学理财必须牢固树立四个观念，即开源节流，增收节支保运转的观念；自力更生、积极争取外援的观念；握紧拳头办大事，重点突破求发展的观念。

2、做好“统管”文章，强化诉讼费管理。“诉讼费统管”，即将各审判业务庭诉讼费纳入单位财务预算，实作收支两条线管理。“统”要统得科学、合理，这就需要把握一个“度”。统得过死则庭室没有积极性，造成收入减少，“不统”则使诉讼费游离于单位财务之外，导致管理失控，出现坐支，造成支出的损失浪费，近年来，我院通过实践已形成一套经验与方法，实践证明行之有效。我们的做法概括起来为“二统二核一奖”。一是统一立案，成立专门立案室对全院所有案件实行统一立案编号，不准任何单位、个人办黑案和私案。二是统一收费，由立案厅使用统一正规票据收取诉讼费，凡诉讼费用未及时足额上交立案厅的，不予印发诉讼文书；三是核定收入数。年初组织力量摸清各庭家底，核算出近几年诉讼费收入平均增长率，掌握各庭近年诉讼费的收入额度、影响收入的因素和发展趋势，然后确定年度合理的收入增长率，最后以上年收入为基数核定本年度的收入数，并严格诉讼费的减免退；四是核定支出数。按照“多办案多支出”的原则，在清理上年实际支出的基础上，以完成收入的一定比例合理核定追加办案经费数。

3、实行定额管理，办案业务费采取预算包干。办案业务费开支大是法院经费的一大特点，管理好这部分经费也就成了法院财务管理工作的重点和难点。近年一的实践证明，将办案业务费分类别、分项目、分单位加以包干控制，是一条行之有效的措施。首先是划分单位类别。根据法院各庭室工作性质，工作范围和业务量大小，本着科学、公正、合理的原则，分为四类单位。其次是分项目，将办案业务费中各项费用按用途、性质和完成办案和工作任务的关系不同，分为消费性费用和生产性费用主，将办公费、邮电费、会议接待费用列入生产性费用项目，不同项目的费用确定不同的定额标准。再次是确定经费定额。通过统计、分析、对比，确定按实物量，业务工作量等指标折算人均定额标准，对消费性费用项目按实物用量折算人均定额标准，全院各单位按统一标准。对生产性费用项目，则以工作量折算，采用人（辆）均定额标准。定额标准一经确定，就严格按定额标准逐项计算全年经费包干额度，任何单位都不得超支。新预算年度随各项事业的发展，财力的增长和物价上涨等情况相应调整定额标准，原则上一年不变，在执行中如遇特殊情况也可适当调整，但尽可能做到公开、公平、公正。

4、建立健全制度，严格把关，紧缩支出。强化制约机制，坚持用制度堵塞漏洞，才能管有章程，奖有标准，罚有依据，才能减少不合理支出的增长，法院的财务管理工作才能实现正规化，步入良性环。尤其是对于那些诸如邮电费、办公费、接待费和车辆修理费等难以控制的弹性支出更要制定专门的管理办法，明确这些费用的使用范围、标准和审批程序。在具体执行中，财务人员要有敬业精神，敢于坚持原则，做到认真分析“需要”，掌握“可能”，精打细算，坚持按制度规定办事，坚持制度建设与过程控制相结合。

5、定期进行财务执行情况分析。财务人员要按期认真做好预算执行情况分析报告，既要如实反映各类经费的支出，还要根据需要对后期经费情况进行评估和预测，及是发现并研究经费管理中的困难和问题。通过预算执行情况分析报告，财政部门能全面了解法院经费的实际情况和亟需解决的问题，努力争取追加拨款。院党组能随时掌握全院“家底”，并且能及时研究解决财务管理中倾向性的矛盾，提高财务决策的科学性和合理性，不断提高管理水平和效益。