监理人员培训教材(修改版)_监理人员培训内容

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监理人员培训教材

（一）山西省煤炭建设监理咨询公司 第一章 监理概论 监理企业的监理责任

各级监理人员的岗位职责和安全监理职责 监理人员安全自保常识 监理人员安全监理要点 第五章 监理工作手段

一、巡视与旁站

二、复查与抽查

三、审查施工组织设计、专项方案

四、沟通及协调（外部及内部）

五、监理工程师通知单及监理工作联系单

六、工地会议

七、经济手段及合同手段 第六章 监理工作制度

一、图纸会审及设计交底制度

二、施工组织设计/方案审核制度

三、工程开工审批制度

四、原材料/构配件/设备进场质量认可制度

五、质量控制制度（含关键工序认可制度）

六、旁站与巡视监理管理制度

七、隐蔽工程验收制度

八、工程计量认可制度

九、工程/设计变更处理制度

十、工地例会及会议纪要签发制度

十一、工程质量事故报告及处理制度

十二、工程款支付签审制度

十三、工程索赔签审制度

十四、施工进度检查制度

十五、投资分析制度

十六、监理通知单签发制度

十七、工程竣工验收制度

十八、工程决算审核制度

十九、建设监理档案管理制度

二十、各级监理人员质量控制资料签认职责 二

十一、民用建筑节能工程监理协调制度 二

十二、建立资料管理细则.监理日志的填写要点 监理日志的作用及编写原则 监理日志编写原则 监理日志主要内容

监理日志填写应注意的问题及误区 监理日志填写范文 旁站监理记录编写要点 旁站监理记录内容

编写旁站监理记录须注意的主要问题

第九章 各类监理表格的使用、填写及签署格式

一、各类监理资料的使用、目的及发送单位

二、各类资料表格的填写及签署样表第一章 监理概论

一、我国监理行业的来由及发展

建设工程监理制在我们的国家于1988年开始在工程建设中试点进行，1996年在全国建设领域全面推行工程监理制度。1997年《建筑法》以法律形式作出规定。目前在铁路、交通、水利、冶金、机电、林业、矿山、航空航天、石油、化工、信息产业、轻工纺织、房屋建筑、市政建设等十四个领域全面推行建设监理制度。

二十年来我国工程监理队伍不断壮大，目前全国监理企业近8000家，监理从业人员40余万，通过考试取得国家监理工程师职业资格证书的人员已达10万多人，山西省有监理企业252家其中；甲级35家，乙级73家，丙级114家，监理从业人员2万余人，国家注册监理工程师3592人，山西省注册监理工程师7182人，监理员5059人。监理行业也形成了总监理工程师、专业监理工程师、监理员三个层次的人才队伍。工程监理队伍通过监理工程实践，不断学习提高，从业人员的素质在稳步提高。

我国工程监理行业在处于一个新的发展阶段，工程监理的工作有不少急待解决的问题。工程监理法规体系和市场体系尚需进一步完善；工程监理企业产权制度尚需深化改革；整体监理水平有待进一步提高；监理从业人员素质还需提高；监理行业的任务任重道远。

二、监理企业和监理人员在工程建设中的准确定位

建设工程监理的服务对象是建设单位。监理服务是按照委托监理合同的规定进行的。监理企业应该维护建设单位的合法权益，位建设单位服务，帮助建设单位管理好工程项目，这个认识一定要统一。因此，监理企业必须转变观念，提高服务意识。只有监理的服务水平提高了，得到了建设单位的认可，监理的地位才能提高。但是，监理的独立性也不应忽视，监理企业是独立的法人，监理工程师在执业时首先要遵循国家有关法律、法规，遵守合同约定，法律规定的责任必须履行，同时还要展现水平、公正、客观的职业操守。在工程建设中，监理人员利用自己的知识、计能经验、信息以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理服务。工程监理企业不能完全取代建设单位的管理活动。它不具有工程建设重大问题的决策权，它只能在授权范围内代表建设单位进行管理。

在实施工程监理工作中，发现部分监理人员存在某些错误认识； 其

一、误认为查阅设计图纸工作与监理关系不大。在施工准备阶段中，建设单位将工程设计图纸提交给监理和施工单位，通过预先查阅设计文件，熟悉工程内容，以便在建设交底会议时提出意见和建议，这不仅是国家《监理规范》的要求，而且也是能取得日后监理工作的主动和顺利履行监理合同而建立的必要程序。

其二、误认为已经勘察设计单位签认，如出现质量问题则与监理无关。有些情况要作具体分析，如基础验槽有局部达不到规定要求的，而勘察设计单位却以有确认，此时监理人员不应盲目同意进行下道工序的施工，要以现场监理机构的名义向施工单位发出监理通知单，并与勘察设计单位沟通，要求对地基进行处理后再进入下道工序。

其三，误认为监理人员应唯建设单位是听。对建设单位提出建筑物分隔、加层、结构尺寸、建筑材料等的建设变更，应该通过设计单位的书面认可，监理人员要对建设单位和设计单位间做好互相沟通工作。凡属变更设计的一定要有设计单位的修改文件或修改图纸，监理人员应按有关签认的变更文件监督施工，不能只按建设单位单方的意见行事。

其四，误认为自己不是资料员，就不必注重收集与工程实际相关的监理资料。监理资料与工程实体质量有着密不可分的关系，如施工人员的专业上岗证是体现施工操作人员的技能；材料要先检查、后使用，才能保证工程材质等。在《监理规范》的专业监理工程师职责中就有“负责监理资料的收集、汇总及整理”的规定。监理资料是反映监理服务工作的实际业绩，所以凡参与某项目监理的所有人员，在各自的岗位上都应该注意监理资料的收集与整理。

其五，误认为对某项目监理制定了规划、细则和各种计划等，以后就只要执行此事。建筑项目有着施工周期长，受外界变更因素多的特点，各种变化的发生都是难免的，如设计图纸的修改；施工进度计划的变更；施工计量仪器标准的限定期等，所以监理人员要注意工程情况的变化，随之做出相应的监理调整措施，也就是必须建立动态管理的思想准备和实际应对，绝不能以固定不变的模式进行监理。

其六，误认为对施工过程中发生的问题，只要口头通知就可以了。在施工过程中，凡对各项控制目标有发生偏差时，监理人员不能对相关方只使用口头通知，而是要使用“工作联系单”或“监理工程师通知单”，用以写下文字记录。这样做，既可以检查监理工作是否尽责到位，必要时也可以作为追查责任的书面凭证，防止出现“口说无凭”的情况。

其七，误认为当施工项目发生质量缺陷时，监理人员为此而发生“通知单”，就算尽了责。监理人员向施工方发出通知单，仅是尽责的一种表现，但还不能作为完全尽责。发出书面通知单只是要求解决或纠正问题的第一步，也可以说是一种手段。发通知单目的是为了要求解决以发现的问题，如不合格的工序或行为，所以在发出通知单以后，必须还要有相应的跟踪，待对方整改并在经才能称作为完全尽责。

其八，误认为质量监理与安全监理关系不大，因而有忽视安全监理的现状。从施工实践中可知施工质量的保证，是取觉于施工方案的合理，而施工方案则是施工工艺与安全措施相结合的产物，所以对监理工作中进行的质量监控也是要与施工安全检查相结合，两者不能脱节。试想，一项混凝土模板工程，如模板工程设计存在不稳定，它的后果将是造成混凝土浇筑不平整的质量事故，严重的还将会发生模板倒塌造成人生安全事故。自国务院《建设工程安全管理条例》公布后，监理单位对建设工程实施安全监理应视作是执行国家法规和具有强制性的职责。

其九，误认为监理人员就是充当施工单位的质量员、施工员、安全员。这是很大的误解。工程监理的性质是接受建设单位的委托，对工程建设实施专业化的监督管理，监理人员的基本职责在国家《监理规范》中已做了规定，但目前在实际监理中，仍有对旁站、安全、质量等监理工作中存在有些主管部门或相关单位对监理有扩大工作范围的要求，造成这种情况的主要原因之一，是由于社会上某些主管职能部门对工程监理的性质定位未能取得一致的认识，也未能做好全面宣传工作。

凡此种种，归根结底，就是对“监理”二字应要进一步的理解。监者------监督、监管、监视等等，不是直接参与者； 理者------梳理、管理、佐理等等，分明是协调者； 监理的核心即控制、管理、协调。监理责任

监理企业的监理责任

工程监理人员发现工程设计不符合建筑质量工程标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。

监理企业不按照委托监理合同的约定履行监理业务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。监理企业与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。监理企业违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接负责人员依法追究刑事责任。监理企业工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，仍依法追究法律责任。

二、各级监理人员的岗位职责和安全监理职责

（一）监理人员岗位职责

1、总监理工程师应履行以下职责；

(1)确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

(2)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；

(3)审查分包单位的资质，并提出审查意见；

(4)检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

(5)主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；(6)审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；(7)审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；(8)审查和处理工程变更；

(9)主持或参与工程质量事故的调查；

(10)调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；(11)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

(12)审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

(13)主持整理工程项目的监理资料。

2、总监理工程师代表应履行以下职责；(1)负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

(2)按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。

3、总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表；(1)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；

(2)签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；

(3)审核签认竣工结算；

(4)调解建设单位与承包单位的合同争议、处理赔偿，审批工程延期；(5)根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。

4、专业监理工程师应履行以下职责：(1)负责编制本专业的监理实施细则；(2)负责本专业监理工作的具体实施；

(3)组织、指定、检查和监督本专业监理人员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

(4)审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请变更，并向总监理工程师提出报告；

(5)负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

(6)定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请求；

(7)根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

(8)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；(9)核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

(10)负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和验收凭证。

5、监理员应履行以下职责：

(1)在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

(2)检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；

(3)复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；(4)按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

(5)担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；(6)做好监理日记和有关的监理记录。

1、总监理工程师的职责

(1)对所监理工程师项目的安全监理工作全面负责：

(2)确立项目监理部安全监理岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理工作职责；

(3)主持编制安全监理方案，审批安全监理实施细则；

(4)主持审查施工单位的资质证书，安全生产许可证；

(5)签发安全监理通知单，审查监理月报；

(6)主持召开安全监理专题会议，审核并签发安全监理专题报告；

(7)审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、临时用电施工组织设计和专项施工方案，审核施工单位应急救援预案和安全防护措施使用计划；

(8)参加超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专家论证会，在论证后修改的方案上签字；

(9)参加危险性较大的分部分项工程的验收，并在验收单上签字；

(10)负责向本单位人报告施工现场安全事故；

(11)签发《工程暂停令》和《工程复工报审表》，并同时报告建设单位；

(12)检查项目监理部安全监理工作的落实情况；

(13)签署有关安全监理报审表。

2、总监理工程师代表的职责

(1)负责总监理工程师指定或交办的安全监理工作；

(2)根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的职责和权利；

(3)总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：

1)确立项目监理部安全监理岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理工作职责；

2）主持编制安全监理方案，审批安全监理实施细则；

3）签认施工单位编制的施工组织设计的安全技术措施、施工现场临时用电方案、专项施工方案、应急救援预案和安全防护措施费用使用规划；

4)签发安全监理专题报告；

5）签发《工程暂停令》和《工程复工申报表》。

3、安全监理人员的职责

(1)参加编写安全监理方案和安全监理实施细则；

(2)审查施工单位的资质证书和安全生产许可证；

(3)审查施工单位现场安全生产管理机构，查验项目经理和专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书，特种作用人员特种作业资格证书；

(4)参与审查施工组织设计中的安全技术措施、临时用电施工组织设计、专项施工方案和审核应急救援预案；

(5)核查施工单位安全教育培训记录和安全技术措施的交底情况；

(6)检查施工单位制定的各项安全生产管理制度的执行情况；(7)核查施工机械设备和安全设施的验收手续，签署相应表格；

(8)对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日志；发现安全隐患及时处理，并向专业监理工程师通报，必要时相总监理工程师或总监代表报告；

(9)抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全市场专项检查；参加危险性较大的分部分项工程验收；

(10)定期检查危险性较大的分部分项工程安全防护措施落实情况及劳动防护用品的使用情况；

(11)签发《安全监理通知单》；

(12)编写安全监理专题报告及监理月报中的安全监理工作内容。

4、专业监理工程师的职责

(1)参与编制安全监理方案，负责编写本专业的安全监理实施细则；

(2)参与审查施工组织设计中的安全技术措施、临时用电施工组织设计、专项施工方案和审核应急救援预案；

(3)检查本专业施工安全状况，发现安全事故隐患及时处理，并向安全监理人员通报，必要时向总监理工程师和总监代表报告；

(4)参加本专业危险性较大的分部分项工程检查、验收并在相应的表格上签署意见；

(5)签发《安全监理通知单》；

(6)提供与本专业有关的安全监理资料。

5、监理员的职责

国家项目监理部岗位责任安排，在分管业务范围内，检查施工现场的安全状况，发现问题予以纠正，及时向专业监理工程师或安全监理人员报告，并做好记录。

监理人员安全教育 监理人员安全自保常识

上岗身体条件：遵守上岗的身体条件规定；不抱病上岗；不进行疲劳上岗；不进行超体力和身体不适应的上岗；严禁酒后进入施工现场。

进入施工现场，必须戴好安全帽，扣好帽带。施工现场禁止穿拖鞋、高跟鞋、赤脚和易滑带钉的鞋及赤膊。

严禁使用和玩弄机电设备。

在没有防护措施的情况下，高空、悬崖和陡坡检查必须系安全带。不在不安全区域逗留：起重臂下和吊物经过区域；机械回转区域；高空落物区域；爆破抛物溅落区域；张拉作业的危险区域；试压作业的危险区域；塌方、滑坡区域；高压危险区域；拆除工程施工区域；事故处理区域；其他；需要旁站时，应选择比较安全的位置。

不在安全无保障的条件下进行监理工作：无适合的作业面；无可靠的架设条件；无可靠的防（围）护措施；有可能出现碰撞伤害的混合作业；施工设施没有经过检查验收或不合格；场地内乱堆材料和物品；发现有安全隐患和异常情况；在长时间停工或受强力自然因素（风、雨、雪、地震）作用后未进行安全检查；其他；

不进行不安全的监理工作：夜间或危险性比较大的施工部位检查时，应有施工人员陪同，或两个监理人员共同检查；

自我躲避伤害：防钉子扎脚；防滑跌；防踩空；防闪失；防触电；防机械伤害（碰、卷、绞、切、撞、拖等）；防中毒；防窒息、防坠落；防落物；防其他意外伤害。

二、监理人员安全监理要点

1、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案，施工现场临时用电方案中安全用电技术措施和电器防范措施，冬季、雨季等季节性施工方案，提出审核意见，总监批准。

2、对施工单位的安全生产条件进行审查，督促施工单位建立健全安全生产保证体系和规则制度。重点审查施工单位资质和安全生产许可证；审核项目经理、分包单位项目负责人和专职安全生产管理人员职业资格；审核专职安全生产管理人员的数量及专业配备，审核特殊工种人员操作资格证书是否合法有效；审查施工单位进入施工现场的机械设备是否符合要求；审核施工单位应急救援预案、安全防护措施费用使用计划是否符合相关规定要求。

3、审核建筑起重机械特种设备制造许可证，产品合格证、制造监督经验证明、备案证明；审核建筑起重机械安装单位的资质证书，安全生产许可证和特种作业人员的特种操作资格证书；审核建筑起重机械安装、拆除工程专项施工方案、防止多台塔式起重机械相互碰撞的安全措施；监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆除工程专项施工方案情况；监督检查起重机械的使用情况、起重机械设备及其安全防护装置、吊具、锁具的维护保养情况；

4、检查机电设备安全运行情况，机电设备必须有产品合格证、煤矿矿用产品安全标志、防爆设备必须有防爆合格证；机电设备要定期检查维护，做到无失爆设备，达到设备完好的标准，要做到各种保护齐全、设备安装位置合理、卫生清洁、挂牌管理、开关上架。机电维护工必须持证上岗；

5、现场项目监理人员应每天巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，对高危作业的关键工序实施安全旁站监理，现场项目监理部总监每月组织人员对工地现场的全面检查不应少于两次；对不按专项方案实施的，对发现的各类安全隐患，及时签发监理工程师通知，督促施工单位立即整改到位；情况严重的，项目监理部应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停工整改的，项目监理部应当及时向建设单位和有关主管部门报告。

6、在工地例会或安全专题会议上，评述施工现场安全生产管理运行现状以及存在的薄弱环节和问题，认真做好记录，并督促有关责任单位落实解决。

7、在监理日记中如实全面记录每天、发现的安全施工问题和处理措施，以及安全监理的其它工作内容。在监理月报中应包含安全生产监理内容，对当月施工现场的安全施工状况和安全生产监理工作做出总结和评价；

8、发生重大安全事故或突发性事件时，项目监理部总监应当立即下达暂时停工令并上报公司；

9、在施工安全监理工作中，总监理工程师应及时组织监理人员学习有关安全监理的规定、规范、标准、和公司质量管理体系文件；及时传达上级建设主管部门、业主及公司的有关建设工程安全工作文件和会议精神等，并在项目监理部内部定期学习和交流，同时做好学习记录；

10、监理人员应自觉学习、掌握以下基本的安全生产理论知识：临时用电安全知识；防高空坠物安全知识；文明施工安全知识； 脚手架安全知识；通道安全知识；三宝四口安全知识；

基坑支护安全知识；模板工程安全知识；临时消防基本安全知识； 爆破拆除安全知识；交通基本知识（指工地到宿舍）； 工人宿舍安全知识；食堂安全知识；工地封闭管理基本知识。工程款支付监理工作程序

第五章 监理工作手段

一、巡视与旁站

监理工程师在对建设工程实施施工监理时，主要的工作形式有巡视、旁站、平行检查等，而巡视、旁站检查是最基本、最常用也是最为有效的手段之一。所为巡视就是监理人员对正在施工的部位和工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。所为旁站是之监理人员在工程建筑施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监理活动。下面对巡视与旁站的目的、方法、范围、内容等进行分别的阐述：

（一）巡视

巡视检查的目的在监理工作中，很多的监理人员对每日巡视检查的重要性和检查的内容认识不足，重视不够，以为巡视之是到现场转转、看看，并不能真正解决什么问题，结果往往把巡视检查搞成了“走马观花”，走走形式，装装样子而已。其实巡视检查及时、到位、认真，不仅能及时发现和解决问题，而且对旁站、平行检查等起到重要的补充、完善、辅助作用。所以，巡视检查是监理工作中最基本、最常用也是最为有效的手段之一。

巡视检查的方法

要做好现场的巡视检查，必须做好相应的准备和计划，才能“有的放失”，达到预期的效果。

首先，必须熟悉设计文件和相关的法律法规、规范规程、标准图集以及地方规定、要求等，做到有据可依；其次，熟悉施工现场情况，尤其是对现阶段的施工部位、内容应了解，对计划巡视检查的重点做到心中有数；最后，做好物质资源的准备，如携带常用的测量工具、拍摄器材和必要的安保用品等。对于现场发现的质量、安全问题或隐患要及时拍照摄影，保存原始记录。

3。巡视检查的范围

巡视检查不要搞成慢无目的的“闲逛”，而是要提前计划好巡视路线，确保巡视监控到工程质量、进度、安全文明施工、投资控制等业务范围。具体如下（1）已完成的检验批、分项、分部工程的质量；（2）正在施工的作用面操作情况；

（3）施工现场的工程材料/购配件的制作、加工使用情况；（4）进场工程材料的质量检测、报验的动态控制；（5）施工现场的机械设备、安全设施使用、保养情况；（6）施工现场各作业面的安全操作、文明施工情况；（7）工程基准点、控制点及环境检测点等的保护使用情况。4.巡视检查的内容

（1）原材料/构配件的采购和堆放是否符合施工组织设计（方案）要求；其规格、型号等是否符合设计要求；是否已见证取样，并检测合格；是否已按程序报监理验收并允许使用；有无使用不合格材料、质量合格证明资料欠缺的材料等。

（2）施工现场管理人员，尤其是质检员、安全员等关键岗位人员是否在岗到位，现场施工人员组织是否充分、合理，能否符合工期计划要求，是否按以审批的施工组织设计（方案）和设计文件施工等。

（3）机械设备的进场、安装、验收、保管、使用等是否符合要求和规定；数量、性能是否满足施工要求；运转是否正常，有无异常现象发生。

（4）施工现场拌制的砂浆、混凝土等混合料配合比是否使用有资质的材料检验单位提供配比单；现场配合比标牌的制作和放置是否规范、耐用、美观，内容是否齐全、清楚、具有可操作性；是否有专人负责计量，能否做到“车车计量”，尤其是外加剂和水的掺量是否严格控制在允许范围之内，计量记录是否真实、完整。

（5）矿、土、安三类工程的各分部是否按照国家的有关规范规程、标准图集以及地方规定、要求及设计的有关文件、图纸和施工组织设计进行施工。

（6）各项应急救援方案是否准确到位；施工现场是否存在安全隐患，各项施工有无违章、冒险作业等。

（二）旁站

（1）旁站监理的目的房屋建筑工程施工旁站监理，是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。

旁站监理的目的主要有两方面：一是见证，对施工单位过程中的活动进行见证，以便获得第一手资料，使监理工程师的签字有真实、准确的依据；二是监督施工单位按规范、规程进行施工。

（2）旁站监理的方法

由于项目在施工过程中所包含的内容非常丰富，工作在开展时的范围又相当大，因此监理不可能也根本没有必要对每一施工过程都进行旁站监理，而是应该在比较重要的、隐蔽的部位进行旁站监督，旁站监理应该是持续时间短、有抽查性质的，有时间可以是随机进行的，旁站监理的对象一是工程实体质量，二是行为监督，不仅是工人，还可以是管理人员的行为。旁站监理人员需要有实事求是、公正和科学的态度与工作作风。所以旁站的方法主要是检查和督导。（3）旁站监理的范围

根据《房屋建设工程施工旁站监理管理办法（试行）》规定，房屋建筑工程的关键部位、关键工序应实施旁站监理，在基础工程方面包括：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；在主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装。

从规定中可以看出，旁站监理主要针对基础和主体这两个分部工程，但也并不是说这两个分部的所有部位都要旁站。上述这些都是施工难度大，技术要求高，难以检查，出现问题后难以处理的关键部位或关键工序。因此真实、准确、书写工整规范地记录好旁站监理的记录，对于每一位监理人员来说至关重要，同时也是工程实施中监理工作的原始记录和最真实的工作依据，是监理档案资料的重要组成部分。

4、旁站监理工序

（1）实施旁站监理的各分项工程，承包单位应提前24小时向项目监理部申报施工申请，总监理工程师确认准备工作就绪后签认申请表并安排好旁站监理人员实施旁站监理。

（2）旁站监理人员在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未旁站监理记录上签字的，不的进行下一道工序施工。

（3）旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，应责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危机工程质量的，应当及时向监理工程师或总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。

（4）应旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应的文件上签字。

5、旁站监理的内容

（1）检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；

（2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程强制性标准情况；

（3）检查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托据有资格的第三方进行复验；

（4）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。

二、复查与抽查

为了提高工程质量验收工作的效率，加强过程控制，及时处理质量问题，保证工程实体和技术资料同步，监理人员在现场必须不定期的对工程实体和技术资料进行复查和抽查。

复查的内容主要为：巡视检查中发现的工程材料和工程质量问题、安全隐患的处理；监理工程师对质量、安全问题提出的口头通知及书面通知单要求施工单位进行整改意见的落实情况；上级有关部门及质量监督站现场检查发现问题开具的监督书中要求整改内容的落实情况。

抽查的内容主要为：工程实体的施工和技术资料是否同步；工程实体的施工质量（仪器检测）是否满足规程规范、验收标准和设计文件的要求；施工设备、机具、临时配电是否存在安全隐患等。

三、审核施工组织设计、专项方案

施工组织设计是工程项目管理的技术经济文件。按所起作用的不同以分为两大类：一 类是属于建设文件的组成部分；令一类是属于指导施工的技术经济文件。这里主要讲述的是施工阶段的实施性施工组织设计的审查。施工组织设计、施工方案的正确与否，直接影响工程项目进度控制、质量控制、投资控制目标能否顺利实现。监理工程师通过审核施工组织设计和施工方案，并提出建设性改进意见，实施事前控制，利于施工单位按相对合理的施工方法、成本造价和工期科学地组织施工，正确处理好项目投资、工期和质量的辩证统一关系。因此，审查好施工组织设计，对今后的监理工作会起到事半功倍的作用。

（一）审查依据和程序

审查依据包括：工程项目建设文件、现场和周边环境文件、水文地质资料；有关工程建设的法律、法规；国家和地方颁发的施工验收规范、质量检验评定标准和技术规程；工程建设合同；费用及工期定额。

组织施工设计的审查步骤为：（1）阅读文件，列出问题，进行调查了解；（2）提出问题，与承包人进行讨论；（3）对有问题的部分进行分析，向承包人提出修改意见；（4）审查批准承包人修改的意见。

（二）审查内容和方法

对施工组织设计的审查，要从工程项目施工的全局全过程来考虑，抓住主要矛盾，对其中的施工部署及施工方案、施工进度计划、施工现场平面步置及需增加的施工措施费用等进行重点审查；同时对资源（劳动力、材料构件、机械设备与资金等）需要计划、施工机械的选择、质量保证措施、安全生产和文明施工措施等内容与重点审查的内容相对应进行审查。提出改进意见，择优批准最终方案供施工单位指导施工。

一项完整的施工组织设计一概包括：工程概况和施工条件；施工部署及主要施工方案；施工进度计划；各种资源需要计划；施工平面布置；主要施工技术措施、质量保证措施、安全技术措施、文明施工措施；需增加的施工费用估算等。

审查时如发现施工单位自审手续不全、内容不齐或不完整的施工组织设计文件，监理工程师应及时向施工单位提出书面要求限期补充并文字批复，避免因监理自身的延期审批造成施工组织设计自动生效的被动局面。

1、审查施工方案

施工方案的选择是施工组织设计中最重要的环节之一，是决定整个工程全局的关键，因为施工方案一旦确定，则整个工程的施工进程、人力和机械的需要和不只、工程质量及安全施工、工程成本、现场的状况等也就随之确定下来。施工方案包括的内容很多，概括起来主要有四项：施工方法的确定；施工机具的选择；施工顺序的确定；流水施工的组织。审核施工方案的基本要求是：是否满足工程质量的要求和施工安全；是否经济合理。

2、审查施工进度计划

施工进度计划是施工组织设计的核心。监理工程师检查施工进度计划，主要审查其是否符合施工合同和总工期控制目标的要求，审核进度计划与施工方案的可操作性和合理性，重点审查以下内容：

（1）进度计划的表示方案是否正确。进度图一般用横道图或者是网络图的表现形式，审核网络图是否表达了正确的逻辑关系，关键工序是否表示正确。组织流水施工的参数是否正确。

（2）进度计划的安排是否符合总工期的要求。是否与项目总进度计划中施工进度分目标的要求一致，是否满足合同规定的开工竣工日期，是否保留一旦的余地，尤其要审查各里程碑性施工阶段的起止时间。

（3）项目花费是否合理，无重项或漏项，是否充分考虑了准备工作时间，进度计划的安排是否满足连续、均衡施工的要求。

（4）对工期规模较大、施工难度较高、施工周期较长，已及需先期配套使用或可供施工使用的项目是否先行安排施工。

（5）是否符合施工方案中有关施工顺序和施工流向的安排，对安排为互相平行搭接、立体交叉的项目，审查时要从施工顺序、质量与安全的要求来检查它们是否合理。

（6）审查有无恰当安排冬雨季施工的项目。

（7）每个施工项目的施工延续时间、起止时间是否正确合理，特别是主导施工过程或关键施工的工序。

（8）是否考虑了应有的技术与组织间歇时间，如混凝土浇注后的养护时间。

3、审查各种资源需用计划

主要审查施工单位的劳动力、材料、施工机具等资源的供应计划能否保证施工进度计划的实现，各种资源计划供应是否均衡和落实，使之与施工进度计划相协调。

4、审查施工平面图

施工现场平面图是安排和布置施工现场的主要依据，是实现有组织有计划胡顺序施工的重要条件，是施工现场组织文明施工和加强现场管理的基础。在不同的施工阶段，施工现场的内容可能不同，施工平面图一般可分阶段进行布置，监理工程师审查时，主要审查：

（1）施工平面图布置是否充分考虑整个建设项目施工的全局和全过程。(2)是否在施工平面图上对施工用地范围内生产和生活临时建筑、仓库、堆场、临时弃土堆土地点、加工场、临时给排水管线、供电线路和施工机械、运输道路等进行了统筹安排、合理布置，并有具体位置和尺寸。

(3)施工平面图布置是否与拟建工程的位置有冲突。

5、审查质量保证措施

工程质量对于工程项目就像身体对于人一样。监理工程师通过审查，目的是使施工单位提出的质量保证措施科学合理切实可行，符合施工设计图纸、技术标准、规范和操作规程的规定。

（1）审查施工单位是否建立和完善各级质量管理责任制，包括组织、人员资格格岗位职责等。

（2）审查施工准备阶段和质量措施。主要审查设计交底和图纸会审制度是否落实。

（3）审查原材料、构配件、成品和半成品的质量措施。主要是有关原材料取样和试验，检验各类试件制作和试验制度是否落实，仓储、保管是否科学。

（4）审查施工阶段的质量措施。其内容主要包括：审查施工单位技术交底；施工日志和工程施工记录、工程变更；各施工班自检、互检和交接检，隐蔽工程预检验收、工程竣工检查验收等制度是否落实；审查确保水准点准确无误；对采用新结构、新工艺、新材料、新技术的要审查及技术鉴定书是否具备，质量技术措施是否有效。

6、审查安全、文明施工

（1）审查施工单位安全生产责任制，包括组织、人员、职责、安全教育、安全交底，安全检查、特殊工种人员的持证上岗制度是否落实，有无违反“谁管生产，谁管安全”的原则。

（2）审查有无相应的安全技术措施，对土方、爆破、水下、基坑、井下、脚手架等是否编制了有效的单项安全技术方案。

(3)查施工单位现场施工是否符合文明施工的有关规定。包括对施工垃圾的处理以及环境保护的有关措施。

7、审查需增加的工程措施费用

施工组织设计也是建设工程造价管理的重要内容。同一工程项目，同一单项工程，单位工程，可以有不同的施工顺序；同一工种的施工过程，也可以采用不同的施工方法，使用不同的施工机械，最后的经济效果是不同的。从投资目标上来讲，建设单位总想降低工程造价，施工单位总想增加工程量以增加收入，由于双方的利益不同，费用问题总是双方矛盾的焦点。为减少矛盾，确保工程在技术上的可行，经济上的合理，监理工程师必须用技术经济比较方法，事前对施工组织设计、施工方案在工期、质量、施工安全、造价、方便组织施工等方面进行综合评审，优化选择较为合理的施工方案，为合理降低工费用提供决策意见。总之，监理工程师在接到承包人提交的施工组织设计后，应组织有关人员对施工组织设计进行认真审查，确保施工组织设计的合理性和可行性，使施工组织设计体现施工过程组织的基本原则，即施工过程的连续性、协调性、均衡性、以及经济性。

四、沟通及协调

（一）协调工作的对象

协调、配合、联动，是搞好一切工作的基础。由于建筑产品体积大、造价高、生产周期长、有关国计民生、备受社会关注等特点，使的监理协调对象涵盖面广，属性复杂，有N顶大盖帽管一顶安全帽的游戏说。施工阶段监理需要协调最多的有如下几种关系：

对内有监理机构与业主的关系，监理与施工单位的关系，业主与施工单位的关系。对外有监理与政府职能部门的关系，监理与各种专业职能管理部门的关系。如设计院所、建筑工程质管部门、省市区各级建管站，建筑工程档案部门，消防、人防、环保、城管等单位。这些有关性质各异，无隶属关系，相互牵连、复杂多变。

（二）协调工作的要求

做好协调工作不仅需要监理人员的专业水平、理论素质、事业责任心，同时还需要具备组织能力，协调方法和技巧。它对监理人员的综合素质是一个多方位全面的考察和检验。做好协调工作，需要做好以下几点：

1、熟知法规，依法行事。监理人员必须掌握和熟悉建筑工程法律法规体系，并不断更新自己所掌握的法律法规知识，补充完善自己的建设工程法律法规体系，这样在协调有关事项就不会因自己缺少法律知识而显得底气不足。

2、坚持原则，毫不让步。在工程监理中，下列问题属于原则性问题，在协调工作中不能妥协：

第一，影响工程质量。工程施工必须按法律、法规及规范要求进行，对一切违反有关建筑法律、法规的问题必须改正。对此，无论施工单位如何强调客观因素，业主、熟人、朋友怎样暗中讲情，监理人员都不能妥协和放任。

第二，存在重大安全隐患。《建筑工程安全生产管理条例》的颁布，说明安全生产在工程施工中的重要地位，它以成为监理工作的重要组成部分。对此，监理人员要高度重视安全生产，牢固树立安全生产的意识观念，要向抓质量一样去抓安全。不能可管可不管，而是必须管，管到位，这是法律法规赋予监理人员的神圣权利与职责。所以，对施工组织设计中安全技术措施不符合要求的，或发现施工现场存在安全事故隐患的，都必须限期整改，施工单位拒不整改的，一定要向上级主管部门报告。无论施工单位的态度怎么不好，监理都必须坚持，这不仅只是为施工单位负责，为业主负责，更重要的是为国家和人们个利益负责。

3、熟读图纸，统筹全局。工程图纸是工程项目的法律性文件，是开展工程项目建设、监理的重要依据，无论建筑施工，还是监理工作，部必须严格按图纸的要求进行。首先，通过审图，对工程项目有个初步了解，对工程施工的顺序及各部施工的疑难程度做到心中有底，据此全面合理地选择和设置质量控制点，并在监理规划和监理细则及监理工作旁站方案中加以体现，以保证在以后的具体监理工作实施中加以重点控制。避免或尽量减少质量问题的产生。其次，通过审图，发现图纸中是否有施工不便之处，并视具体情况与施工单位进行研讨，对施工方法、施工工艺等加以改进，以确保施工质量；或与设计单位进行探讨，提出监理建议，看是否能做设计变更或对觉部加以修改。再次，看图纸中是否采用了新材料，是否需要运用新技术、新工艺。如有新材料，则请设计单位提出设计要求，介绍材料性能，以保证新材料采用成功；如选用新工艺、新技术，则应与施工单位探讨施工技术上的可能性，是否具备相应的施工能力，并请设计单位进行设计交底，介绍相关技术要求，以便能确保其应用。最后，应了解图纸中要求采用的规程、规定及施工标准图集、图册等，并请设计单位指导参建单位做好相关准备。做好施工协调工作做好事前控制，避免事后补救。

4、按照程序，有序协调。施工阶段的监理程序是在施工程序的基础上行成的，严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态，监理的协调工作只有按照监理程序开展，才能未雨绸缪，有条不紊。

5、格守标准，协调有度。监理标准化管理主要把“三控制、三管理、一协调”从形式到内容都转化为标准化管理和控制，都有定性、定量的要求。标准化管理和控制可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善，是规范监理内部组织运行行为和个人行为，建立奖励惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制，是做好监理控制的内在保证和基础。外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理，工程实施方案从策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工符合监理标准化管理的要求。这些标准，是我们除法律法规要求外，我们协调工作的度。按照监理标准开展协调工作，是搞好监理工作，同时也是搞好协调工作的基础依据。

6差别管理，各有则重。随着建筑市场管理工作的不断规范化和制度化，多数承包商和业主质量安全意识还是比较强的，基本能按照规范要求去做。真正遇到原则问题的争议不是太突出，可是偶尔碰到非正规的施工队伍和素质较差的业主，出现问题协调起来就比较困难。在监理过程中会出现如下一些问题：进场材料送检结果没回来，为赶工期施工单位就坚持要用，业主方工程代表也暗示从中担保、讲情；主体还没验收，施工单位经业主同意，就争着想抹灰；竣工验收不按程序进行，未经监理同意，业主就通知上级验收等。处理不好，容易形成矛盾。

最好的解决方法是：第一，预防在先是解决类似问题的最好方法。在开工之前的工作总进度协调度工作会上，监理方要明确提出要求，把监理工作程序告之业主和施工单位。充分取得他们的理解和支持。第二、即便遇到了棘手问题，处理进要冷静，不要急躁，把规范、标准和要求讲给业主听，让业主感到监理是真心实意为他们着想，为他们把关，减轻业主的捏反心里，从而取得业主的信任。第三、做一名业主满意的好参谋，定期或不定期地与业主一起研究协商工程项目的进度、质量、投资控制和安全管理工作的有关事宜。这样，既不影响工期，又能按程序进行。当然，工程项目施工现场出现的问题可能是多种多样的，处理时一定要坚持原则，协调工作各有侧重。

7、廉洁自律，公道正派。要做好协调工作，首先要确保自身的素质过硬，要严于律己、不拿、不卡、不要，工作上坚持原则，不故意刁难，处理问题有理、有据、有节、只有这样，协调起来才会有说服力。

五、监理工程师通知单及监理工作联系单

《监理工程师通知单》、《监理工作联系单》是项目监理机构与各参建单位之间必不可少的来往文件。这些文件的规范是除工程实体之外，另一个角度体现监理工作是否到位、管理与协调水平高低的重要依据。

正确区分与使用《监理工程师通知单》和《监理工作联系单》能体现监理人员对监理工作的理解深度。《监理工程师通知单》一般是监理人员现场发出的指令，是对存在问题或隐患必须采取措施处理或预防的重要手段，是制止或纠正违规施工行为，消除质量缺陷、质量隐患和安全隐患的主要措施，监理人员在检查中所发现的安全、质量问题要及时向有关单位发出监理通知单。监理通知单要闭合。每份监理通知单所指出的问题，被接收单位是否已按要求进行了整改、整改是否到位、有关安全、质量问题是否已经得到纠正，有关安全、质量管理制度是否已经落实等等，监理要进行督促检查。而《监理工作联系单》是监理工作中对发现问题的提醒、处理及建议等，起着告知的作用，被接收单位可以采纳，也可不采纳，或采取一些其他措施来解决所反映的问题。这些文件的正确使用是每一位监理人员提高水平所必须的一环。

六、工地会议

工地会议是监理工作的一种重要方法，会议中包含着大量的监理信息，这就要求监理工程师必须重视工地会议，并建立一套完善的会议制度，以便于会议信息的收集。会议制度包含会议的名称、主持人、参加人、举行会议的时间、会议地点等，每次工地会议都应有专人记录，会议后应有正式会议纪要等。

工地会议属监理工程师行政管理的一部分，它包括开工前的第一次工地会议及开工后的工地会议。

（一）第一次工地会议

无论监理企业成立有多久，业绩有多好，完成多少、多少个工程项目的监理；在承接到新的工程项目时，总会碰到新的业主、新的施工单位。这些新的业主、新的施工单位，有些懂监理，知道监理是怎么回事，有些对监理一知半解货根本没接触过；即使有些懂监理，但面对一家新的监理企业要有一个磨合过程。如何缩短这一磨合过程，让不了解监理的理解监理，这就是召开监理首次会议的目的，也会为以后开展监理工作打下一个非常好的基础。

监理首次会议除各参建单位相互认识、工程准备情况汇报、以后的会议制度等内容外，总监理工程师在介绍《监理规划》的主要内容中应着重强调工程中使用的标准、监理程序、使用的表格对工程中一些技术、工艺的统一作出规定，以及对安全文明施工中应采取的奖罚标准等。这些问题交待清楚了从工程项目一开始就使监理工作走向规范化管理，参建单位执行规范标准，对工程的开展将起到积极的促进作用。

1、第一次工地会议应包括以下主要内容：

（1）建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；

（2）建设单位根据委托监理合同宣布对监理工程师的授权；（3）建设单位介绍工程开工准备情况；（4）承包单位介绍施工准备情况；

（5）建设单位和监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；（6）监理工程师介绍监理规划的主要内容；

（7）研究确定各方在施工过程中参加工地会议的主要人员，召开工地会议周期、地点及主要议题。

2、第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。

（二）工地会议

1、在施工过程中，总监理工程师应定期主持召开工地会议。会议应包括以下主要内容：

（1）检查上次会议议定事项的落实情况，分析未完事项原因；（2）检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；

（3）检查分析工程项目质量情况，针对存在的质量问题提出改进措施；（4）检查工程量核定及工程款支付情况；（5）解决需要协调的有关事项；（6）其他有关事宜。

2、工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。另外，总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，由总监理工程师或其授权的监理工程师主持。工程项目各主要参建单位均可向项目监理机构书面提出召开专题工地会议。专题工地会议纪要的形成过程与工地会议相同。

七、经济手段及合同手段

（一）经济手段

1、严格履行工程款支付签证制度，工程进度款支付要与当月的分项、发部工程的质量检验或验评标准结合，未通过检验或验评的分项、分部工程不予支付工程进度款；

2、根据合同具体要求，对于未满足合同要求的，在竣工结算时要严格执行合同中相应处罚条款。

（二）合同手段

1、要求施工单位在合同或附加协议中明确项目质量的要求，确定质量的准确、检查和评价方法、奖罚办法和标准，不能用含糊不清的笼统的质量要求或标准；

2、要求施工单位明确质量保证体系、质量保证的措施和方法，并由专家审查这些措施和方法的适应性、科学性、安全性。

3、根据《工程承包合同》中承包单位应尽的义务和责任条款监督承包单位按设计图纸、施工规范以及既定目标精心施工。

第六章 监理工作制度

一、图纸会审及设计交底制度

施工图是工程建设监理工作的主要依据，为使建设工程质量、进度、投资得到有效控制，特建立施工图纸会审及设计交底制度。

1、施工图纸会审及设计交底由建设单位组织、监理、设计、承包单位等有关单位参加。

272、建设单位要根据年度施工计划，在单位工程开工前三个月把施工图纸发给监理、承包单位。监理工程师收到有关施工图纸后必须认真详细审核，并做出预审记录。

3、施工图纸会审与设计交底同时进行。会审及交底时，设计单位应对施工图纸设计的指导原则、采用标准、设计特点与内容等进行详细介绍，并针对工程质量要求进行设计与技术交底。

4、监理、施工等等单位拿出预审意见后，设计单位必须做出明确答复。会议产生的施工图纸会审记录经各方签字认可后，作为技术资料归档保存。

5、对会审确定的设计修改于变更，由设计单位下达设计修改通知书，修改通知书由监理单位下达承包单位执行。

6、监理工程师对施工图纸会审中提出的问题应做到认真检查与落实，如发现设计单位修改不及时、不全面，以书面形成通知建设单位督促其改进与完善。

7、未经施工图纸会审与设计交底的工程项目不得开工。

二、施工组织设计/方案审核制度

编制施工组织设计是承包商工程项目后，首先要做到的前期工程之一。它是统筹施工全过程的重要的技术经济文件，同时也是工程监理实行科学管理，搞好监理工作的重要依据之一。为使施工组织设计起到缩短工期、提高工程质量、节约投资的目的，特制定施工组织设计或施工方案审核制度。

（一）根据工程建设要求，在单位工程施工前，承包单位必须完成施工组织设计或方案的编制和自审工作并填写《施工组织设计（方案）报审表，》报送项目监理机构。

（二）施工组织设计或施工方案必须明确以下具体内容：

1、明确开工前必须完成的各项准备工作，安排开工前所需材料、机具、人力及其使用的先后顺序；

2、优选施工方案与施工方法，保证在规定工期内将工程建成移交；

3、制定先进合理的施工方法、工程质量保证措施、施工安全措施、文明施工措施；

284、选择有效的施工机具和合理的劳动组织，尽可能减少施工措施费用；

5、积极采用新技术、新工艺，不断提高施工机械化程度和劳动生产率；

6、制定物质供应方案，保证均衡施工和施工高峰期的需求；

7、制定工程进度计划，拟定主攻连锁工程和关键工序的施工措施；

8、尽量利用永久设施，减少临时工程，对施工现场进行合理布置（附施工现场平面布置图）。

（三）施工组织设计或施工方案编制完成后，承包单位应在工程开工前一个月内报项目监理部。

（四）项目监理部接到施工组织设计或施工方案后，尽快熟悉资料，并针对工程特点和现场准备情况，重点审查其施工部署及主要项目施工方案；施工进度计划；各种资源需要计划；施工总平面布置；主要施工技术措施、质量保证措施、安全技术措施、文明施工措施；需增加的施工费用估算等。如发现施工组织设计（方案）中存在问题提出修改意见，由承包单位修改后重新报审。

（五）监理可组织建设、设计、施工单位共同参与组织专家会审。由施工单位祥尽介绍施工组织设计或施工方案的内容，与会人员共同讨论、研究，监理部作好审核记录，并以文件形式正式预以批复。

（六）危险性较大工程安全专项施工方案应督促施工单位组织专家，进行论证审查。

1、深基坑工程，开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），另深度未超5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线及其复杂的工程；

2、地下暗挖工程，地下暗挖及遇溶洞、暗河、瓦斯、岩煤、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程；

3、高大模板工程，水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m,或跨度超过18m，施工荷载大于10KN/m²,和集中线荷载大于15KN/m的模板支撑系统；

4、30m及以上高空作用的工程；

5、大江、大河中深水作业的工程；

6、城市房屋拆除爆破和其他土方大爆破工程；

7、批准后的施工组织设计或施工方案是承包单位各专业和分部工程编制施工技术措施或施工作业规程的重要依据。施工组织设计或施工方案如需修改，必须经原审批单位批准。

三、工程开工审批制度

为了严格工程建设管理程序，加强对监理工程开工报告的管理，特制定工程开工审批制度。

（一）单位工程开工前，承包单位必须向项目监理部报送工程开工报审表及相关资料，未经批准不得开工。

（二）送审开工报审表的工程必须具备以下开工条件；

1、当地政府建设主管部门已签发的“建设工程施工许可证”，其他有关的政府审批手续均已办理；

2、征地拆迁工作能够满足工程进度的需要；

3、施工图纸及有关设计文件已齐备。（最小出图量也就是地下结构及基础图纸应全部完成，并已经审定）；

4、施工现场道路，水、电、通风和临时设施已满足开工要求，地下障碍物已清除或以审定。

5、项目管理实施规则（或施工组织设计）（方案）已经项目部总监理工程师审核、签认。

6、测量控制桩已经项目监理部复验合格；

7、承包单位项目经理部管理人员已按计划到位，施工人员、机械、设备、料具已按需要进场，主要建筑材料供应已满足，并满足开工的需要；

8、承包单位各项管理制度已建立；

（三）开工报告由总监理工程师签发，并报建设单位同意后生效。

四、原材料/构配件/设备进场质量认可制度

原材料、构（配）件及设备是工程建设的重要物质基础，其质量直接影响工程质量的优劣。为确保工程上使用合格的材料及设备，特制定此制度：

（一）进入施工现场的原材料、构（配）件及设备，先由承包单位进行自检，检查材料、设备的规格、型号、数量和质量证明文件，并按规定进行抽样检验。

（二）自检合格后，由施工单位填报工程材料/构配件/设备报审表，并附：

1、数量清单；

2、质量证明文件（特殊产品应有使用认证证书，进口材料须有商检证明书）；

3、自检结果。

（三）监理工程师收到报验单和附件后，依据设计图纸、合同要求及技术标准逐一核验，质量保证资料齐全有效，现场实物标志应和资料相符，经检验合格，监理工程师在报验单上签字认可方可使用。

（四）如果监理工程师认为供货方提交的有关产品合格证明文件以及承包单位提交的检验和试验报告，仍不足以说明产品质量符合要求时，监理工程师可以再行组织复核或抽样试验。

（五）进口材料设备，应会同国家商检局共同进行检查验收，合格后方可使用。

（六）对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，对资料不齐全，技术指标不明确，未达到合同规定的质量要求或标准要求，实物和资料不符、包装标志不清而不能确认的材料设备，不准在工程上使用，并指令承包单位或材料供应单位限期将其运出现场。

五、质量控制制度（含关键工序认可制度）

工程项目的质量控制不但是监理工作的重要核心内容，也是承包商进行工序控制的重点。为保证监理对施工过程中各环节的有效控制。特制定质量控制制度。

（一）事前控制

1、编制工程监理实施细则，建立项目监理质量控制体系，确定监理质量标准与要求。

2、检查承包商对施工环境与条件方面的准备与工作质量，当确认施工现场准备可靠、有效后方可施工。

3、严格施工组织设计、施工方案与施工图纸审查制度，做到施工组织设计或施工方案未审批，施工图纸未会审不得开工。

314、对承包单位及分包单位的资质进行重新审查。

5、对工程使用的原材料、半成品及设备实施报验制，凡没有成品合格证与检验不合格的不许进场。

6、为保证施工质量，施工设备进场前应对承包单位所报施工设备的性能、规格、类型及良好程度进行查验。检查合格后方可进场。

（三）事中控制

1、经常深入现场，对重要部位或关键工序作到旁站、测量或检验。

2、抓好工序管理，每道工序交接都要进行检查、验收。经承包单位自检，报请监理工程师验收合格后方可进入下一道工序。

3、工程质量出现问题或事故必须分项原因、责任。监理工程师审核、批准工程质量事故的处理措施或方案后应及时检查处理效果。达不到质量要求的可下达暂时停工令。

4、严格隐蔽工程验收制度，监理工程师在隐蔽前必须进行复查，合格签署监理意见方可隐蔽和转入下道工序。

5、定期向建设单位报告工程质量情况，支付工程进度款时签署质量审核意见。未经监理人员验收或验收不合格的工程，拒绝签认工程款支付申请。

6、组织现场协调会，建立质量监理日记，形成良好的现场质量管理制度。

（四）事后控制

1、协助建设组织单位工程竣工验收，并对工程项目进行质量评估。

2、审查竣工资料与竣工图，保证交付资料真实完整。

3、审查承包单位关于未完工程计划和质量保证措施。

4、总结监理过程有关质量控制的经验、存在问题及改进措施。

六、旁站与巡视监理管理制度

（一）目的为保证工程质量，针对工程项目特点，在工程关键部位，关键工序的施工中，实施全过程跟班监督，充分体现事前控制的原则，特制定本制度。

（二）原则

1、重要部位、关键工序施工实行旁站监理；

322、做好日常巡视检查监理工作。

（三）施工旁站监理规定

1、房屋建筑基础工程旁站监理的部位：（1）地基处理；（2）土方回填；（3）砼灌注桩浇筑；（4）预应力管桩施工；（5）基桩静载试验过程；

（6）地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构砼施工；（7）防水砼浇筑；（8）卷材防水层；（9）钢结构安装。

2、房屋建筑主体结构工程旁站监理的部位：（1）梁柱节点钢筋隐蔽过程；（2）砼浇筑；（3）预应力张拉；（4）54装配式结构安装；（5）钢结构安装；（6）网架结构安装；（7）索膜安装；（8）屋面防水工程。

3、市政基础设施工程旁站监理的部位：（1）管沟土方回填；（2）土路基碾压；

（3）路面结构稳定层拌和碾压；（4）路面砼浇筑；（5）路面沥青混合料摊铺；（6）桥梁砼浇筑；

33（7）桥梁预应力张拉；（8）装配式桥梁梁体安装。

4、安全生产旁站监理：

（1）基坑（槽）、管沟土璧支撑施工及挖土作业；（2）防腐腐蚀工程；（3）拆除工程；

（4）大型机械设备（塔吊、施工电梯、井架、桩机等）的安装与拆除；（5）高支模施工、支撑体系的安装与拆除；（6）大型板的吊装、堆放；（7）脚手架安装与拆除；

（8）高处作业安全防护措施、安全装备；（9）焊接工程安全保证措施；

（10）其他工程：爆破、挖孔桩及隧道等的气体测试、吊架的安装与拆除等。

5、旁站监理细则制定：

（1）项目监理部组建后二十一天内完成细则制定，报工程监理部审查；（2）工程监理部七天内完成审批；

（3）细则在是审批后的二天内报公司备案，并下发监理机构执行。

6、旁站监理人员：

旁站监理在项目总监的指导下，由现场监理人员具体实施。

7、旁站监理实施：

(1)对旁站部位的施工进行现场跟踪检查；

（2）对施工中的连续作业，应安排人员换班，不得中断现场旁站监理工作；

（3）旁站监理人员不得离开施工现场。

8、现场问题处理：

（1）发现施工企业违规操作，应责令其立即整改；（2）施工企业拒绝整改时，立即向项目总监报告；

34（3）项目总监接到报告后，立即处理；

（4）不能有效制止施工企业违规行为时，应将情况上报建设单位和政府主管部门；

（5）凡报告政府有关主管部门的事项，应同时报告工程部、公司。

9、旁站监理记录：（1）填写旁站监理记录；

（2）旁站监理记录必须有施工企业现场质检人员签字；（3）旁站监理记录每班一份，当天完成。

10、旁站监理记录存档： 按《资料管理制度》统一存档。

（四）日常巡视检查监理规定

1、日常巡视检查监理工作范围：

对施工现场的巡视、检查、检验、验收、实物计量、协调等工作，均属于日常巡视检查监理工作。

2、日常巡视检查监理时间要求：

监理人员每日必须上、下午各巡视检查一次，累计巡视检查时间不少于三个小时。

3、监理人员巡视检查监理工作责任：（1）保证巡视检查时间；（2）填写有关记录；

（3）发现问题，立即向项目总监报告；

（4）拟写整改（预控）监理通知，报项目总监批准后发出；（5）跟踪落实。

4、专业监理工程师巡视检查监理工作责任：（1）保证巡视检查时间；（2）填写有关记录；

（3）发现问题，及时处理并向项目总监报告；

（4）拟写整改（预控）监理通知，报项目总监批准后发出；

35（5）跟踪落实。

5、项目总监巡视检查监理工作责任：

（1）保证每天巡视检查时间不少于两个小时（会议时间除外）；（2）填写有关记录；（3）发现问题，立即处理；（4）发出监理通知；（5）跟踪落实。

6、巡视检查监理发现问题的处理：

（1）发现施工企业违规操作，应责令其整改，并及时发出整改通知；（2）发现危及工程质量、施工安全的，应立即向项目总监报告，由项目总监采取应急措施，并迅速发出整改通知；

（3）发现对后续施工或其他专业工程产生质量或安全隐患的，应责令施工单位整改，同时发出整改（预控）通知。

7、重大问题及时报告：

（1）不能有效制止施工企业违规行为时，应将情况上报建设单位和政府有关主管部门；

（2）凡报告政府有关主管部门的事项，应同时报告工程部、公司。

8、巡视检查监理记录：

（1）每天填写监理日志（巡查记录表）；

（2）如某时间段进行了旁站监理工作，则该段时间只须填写《旁站监理记录表》。

9、巡视检查监理记录的检查：

（1）项目总监每周检查监理人员的C表填写情况；

（2）每天下午下班前半小时将监理日志（巡查记录表）交项目总监检查；（3）项目总监次日晨会通报监理日志（巡查记录表）检查的情况，安排当日工作。

10、存档：

监理日志（巡查记录表）、旁站监理记录表C表按《资料管理制度》存档。

七、隐蔽工程验收制度

凡被下一道工序覆盖或遮蔽的工序成果，必须在下一道工序施工前进行隐蔽工程验收。隐蔽工程验收必须遵守以下制度：

（一）隐蔽工程应实行自检制度。工程具备隐蔽条件时，承包单位自检合格后，填写报验申请表在工程隐蔽前报监理工程师核查。

（二）监理工程师收到施工单位的申请表及自检记录后认真审核，并按照承包单位通知的验收地点、时间和隐蔽工程内容进行验收。验收合格，监理工程师在验收记录上签字后，施工单位方可进行隐蔽和继续施工。验收不合格，施工单位在监理工程师限定时间内处理后重新验收。

(三)对特殊分项分部工程，如验槽、地基处理、重要部位的钢筋及主体隐蔽，除监理单位外还应有相关单位参加验收，会签认可后方准予隐蔽。

（四）因质量问题或事故而发生的隐蔽工程，承包单位在隐蔽前应向监理单位提交施工方案，隐蔽工程所用原材料检验合格证，经监理工程师标准后方可隐蔽。

（五）监理工程师不能按时进行验收，应在验收前24小时内以书面形式向承包单位提出延期要求，延期不能超过48小时。监理工程师未能按以上规定进行验收，承包单位可自行组织验收，监理工程师应承认验收记录。

（六）未经监理工程师验收而自行隐蔽，监理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进行下道工序的施工。

八、工程计量认可制度

为使监理人员按规定要求对已完工程量进行确认和综合评价，特制定工程计量认可制度。

（一）工程计量只计量施工合同中规定的工程项目，合同外的任何项目的工程量不予认可。

（二）工程计量更改应有经监理人员同意的设计修改、工程更改手续及监理工程师发出的工程变更指令，未经监理工程师签认的工程更改不予计量。

（三）承包单位提交计量验收的工程项目必须保证质量达到合同约定的标准，未经监理工程师检验、工程质量未达到合同标准要求的工程其计量不予认

可。

（四）工程计量验收必须手续齐全，并提交以下资料：

1、被计量的工程应有总监理工程师批准的开工报审表。

2、被承包单位自检资料的各种数据满足设计要求、符合国家规定，达到合同标准。

3、被计量工程必须是经监理工程师检验合格，同意中间交工的工程。

（五）工程计量应采取监理与承包单位共同计量的方式。承包单位对验收合格的以完工程需将监理结果及有关记录和资料报送监理工程师审核。未经监理同意或计量记录和资料不合格的工程计量不予认可。

（六）为了充分利用计量手段控制工程质量和工程进度，项目监理部应加强工程计量工作的管理，对承包单位所报的工程计量应认真审核，以确保工程计量工作及时、准确、有效。

九、工程/设计变更处理制度

为了规范工程/设计变更的操作特制定本管理制度：

（一）工程/设计变更审查时，应遵循“技术上可行，工程费用合理，施工工艺简单，不影响工期，不降低工程使用标准”的原则。

（二）项目监理部按照工程/设计变更项目的性质进行审核。对于重大工程/设计变更，如方案性的变更，由项目总监组织有监理工程师参加的专门小组进行评价，并由总监进行审批。

（三）工程/设计变更的范围：

一般包括设计图纸、施工次序、施工时间的变更，工程数量的变动，技术规范的变更以及合同条件的修改。不管工程/设计变更范围大小，性质如何，变更单内包括变更原因、依据、变更工程量清单、变更估价四个部分。

（四）工程/设计变更审查的内容：

工程/设计变更的原因、变更的依据，附有要求变更的充分条件和必要的依据资料，例如：属于图纸错误的变更，必须说明图纸错误中情况，变更后有关部分的计算书；属于合同文件的变更，必须附有建设单位、承包单位双方签订的修改有关变更部分的协议书；建设单位提出的变更，附有建设单位要求的38 条件，除应说明变更的原因外，还须附有对此项变更所涉及到的有关单位、有关部门的函件、变更后采用的技术标准等等。

（五）工程/设计变更单的签发，应由建设单位代表、设计单位代表、项目监理机构总监共同签字后生效。

（六）工程/设计变更资料在施工中要妥善保管并作为工程技术资料归档。

十、工地例会及会议纪要签发制度

（一）目的：

定期、高效地处理和协调与工程项目建设相关单位提出的有关事宜，规范现场监理服务。

（二）会议分类：

1、第一次工地监理机构会议；

2、开工预备会议；

3、工程例会；

4、专题会议；

5、晨会；

6、分部（专项）、单位工程验收会议。

（三）第一次工地监理机构会议：

1、项目监理部负责人主持；

2、介绍工程情况，宣布工作纪律，提出工作要求；

3、监理机构进场后七天内召开第一次工地监理机构会议；

4、检查监理工作准备情况；

5、公司领导、监理部负责人、现场监理机构成员参加会议。

（四）开工预备会议：

1、建设单位或项目总监主持召开；

2、会议按《监理规范》的要求召开；

3、在签发开工令之前举行；

4、通报工程准备情况，介绍各参建单位等其他有关事项；

5、若委托项目总监召开开工预备会议，由项目总监指定专人通知建设单

位、承包商参加。

如工程需要，须通知与本工程相关的设计人员和其他单位人员参与。

（五）工程例会：

1、项目总监（或其代表）主持召开；

2、按约定时间召开工地例会，特殊情况可适当调整；

3、通报上周工程质量、进度、投资、安全文明施工等情况；

4、工程例会时间间隔为一周；

5、监管多个项目的专业监理工程师必须参加所监管项目的工程例会。

（六）专题会议：

1、项目总监或建设单位主持召开；

2、如遇紧急处理一般问题，有专业监理工程师主持召开；

3、如需监理部、总工办参加会议，项目总监（或其代表）须提前通知；

4、需建设单位代表参加会议，须提前通知；

5、需承包单位负责人、分包方负责人参加会议，须提前通知；

6、需设计人员参加会议，须提前通知；

7、需政府行政主管部门参加会议，须提前通知；

8、如需专家参加会议，须提前通知，并向建设单位明确费用。

（七）晨会：

1、项目总监（或其代表）组织召开；

2、按约定的时间准时召开；

3、监理工程师参加当日所在工地的监理机构例会；

（八）验收会议：

1、协助建设单位组织专项、单位（项）工程竣工验收；

2、专业监理工程师负责组织分项工程验收；

3、分部工程和竣工预验收由项目总监主持；

4、项目总监委派专人负责分部（专项）、竣工初步验收、竣工验收会议纪要整理。

（九）会议纪要整理：

401、会议纪要由项目总监（或其代表）指定专人记录、编写；

2、工程会议纪要按照公司规定的格式编写。

（十）会议纪要的审定、签发：

1、会议纪要的签发时间不得迟于会议后一个工作日；

2、如建设单位提出对会议纪要提前确认，须提前报建设单位；

3、如项目总监认为需建设单位提前确认，须提前报建设单位；

4、会议纪要由项目总监（或其代表）签发、审核。

（十一）会议纪要的确认：

1、会议纪要的确认方式在建设工程记录规范操作手册中约定；

2、会议纪要需参会单位盖章确认。须根据规范要求执行；

3、如政府部门要求参会单位盖章确认，须参会单位盖章确认；

4、涉及重大经济、技术、安全及进度、事故处理、争议调解等问题的专题会议纪要由与会各方签字（章）确认；

5、项目总监（或其代表）对纪要内容的真实性负责。

（十二）会议纪要的存档：

按《资料管理制度》收集、整理，定期上交公司资料室存档。

（十三）会议纪要的跟踪：

项目总监(或其代表)派人跟踪会议实施情况。

十一、工程质量事故报告及处理制度

重视对质量事故的防范和处理，从中吸取教训，避免质量事故的再发生，规范工程质量事故报告及处理，特制定本制度。

（一）工程质量事故发生后，承包单位应及时向监理工程师报告，并逐级上报主管部门，倒塌事故12小时内上报，重大事故24小时内写出书面报告逐级上报。

（二）监理工程师以“监理工程师通知单”的巡视通知施工单位，要求停止有质量缺陷或事故部位和与其有管部位及下道工序施工，需要时，要采取防范措施。

（三）承包单位在监理工程师的参与下，尽快进行事故调查，写出事故报

告，事故报告的主要内容包括：

1、与事故有关的工程情况；

2、质量事故的详细情况，诸如质量事故发生的时间、地点、部位、性质、现状及发生变化情况；

3、事故调查中有关的数据资料；

4、质量事故原因分析与判断；

5、是否需要采取临时防范措施；

6、事故处理及缺陷补救的建议方案与措施；

7、事故涉及的有关人员和责任者的情况。

（四）在事故报告的基础上，监理工程师组织设计、施工、建设单位等有关各方参加的事故分析会，分析判断事故原因。在事故原因分析的基础上，研究制定事故处理方案。方案的制定应体现；安全可靠、不留后患，满足工程项目的功能和使用要求，技术可行，经济合理等因素。

（五）监理工程师指令承包单位按既定的处理方案实施对质量事故的处理。如质量事故不是承包单位的原因造成的，应督促建设单位给予承包单位补偿。

（六）质量缺陷处理完毕，监理工程师组织有关人员对处理的结果进行严格的检查和验收，写出“质量事故处理报告”，提交建设单位和公司本部，必要时上报有关主管部门。

（七）质量事故处理报告主要内容包括：

1、工程质量事故的情况；

2、质量事故的调查与检查情况，包括调查的有关数据、资料；

3、质量事故原因分项；

4、质量事故处理的依据；

5、质量缺陷处理方案及技术措施；

6、实施质量处理中的有关原始数据、记录、资料；

7、对处理结果的检查和验收；

8、结论意见。

十二、工程款支付签审制度

为了有效地进行投资控制，在满足工程质量要求的前提下，做到工程进度和投资的同步，特制定本制度，每项单位工程在月末验收结算时，必须按本制度执行。

（一）统一单位工程名称；统一使用批准的设计慨算中的工程名称，必须做到所监理项目月、季、年度统计报表和计划中的工程名称相一致。

（二）每月工程价款结算，要以月末验收月报为依据，做到工程价款结算单和统计报表的工程名称、工程量一致。

（三）工程量计算：各单位工程在进行工作量计算时，应以预算已完工程认可及合同外发生项目的证明资料等签证为依据进行确定，审核的竣工月报要做到和预算、签证相一致。

（四）承包单位提交工程款支付申请后，监理部进行审核，审核说明应包括审核依据审核内容、审核结构及其他需说明的问题。

（五）工程价款的构成：工程价款包括合同预算内部分和预算外费用，其中预算内部分必须依据以批准的施工图预算的分部分项工程数值，预算外费用必须有相当的签证和证明资料。

（六）工程价款支付程序：每月末由施工单位提出支付申请，监理工程师根据图纸、定额、与结算文件和合同规定对施工单位月度完成工程量进行审核、确定本月应支付的工程价款，经总监审核签署工程款支付凭证，报建设单位作为支付依据，十三、工程索赔签审制度

为了维护监理“守法、诚信、公正”的行为总则，公正的处理施工工程中的索赔，特制定本制度。

（一）提出索赔申请:由于非承包单位或建设单位的原因造成的费用增加，承包单位或建设单位提出向建设单位或承包单位进行索赔。索赔时必须提出具体的索赔报告，并要求附有造成索赔的原始资料，填制相应的费用索赔申请表。

（二）接收索赔报告：接到索赔报告后项目总监应组织专业监理工程师进行审核，重点审核索赔的理由是否成立，索赔的依据是否有效和完整，索赔的计算是否正确。

（三）审核索赔报告：监理组织承包单位与建设单位进行协商，并提出处理意见，报建设单位或承包单位确认。

（四）处理：如果承包单位或建设单位双方同意监理对索赔的处理意见，三方在索赔批复意见上签认，若一方不同意，有政府建设行政管理部门调解，调解不成时可进行申请仲裁。监理在调解过程中，必须做到公平和公正，从而正确处理索赔。

十四、施工进度检查制度

正确掌握工程项目的实际进展情况，是实行有效进度控制的依据，也是核发进度款的依据，为把施工进度控制在计划要求的合理水平上，为规范施工进度检查，特制定本制度。

（一）项目监理部每月组织一次月末验收，对工程实际进展情况进行一次系统检查。

（二）定期地、经常地收集由承包单位提交的有关进度报表资料，从中了解工程项目的实际进展情况。

（三）驻地监理人员现场跟踪检查工程项目的实际进展情况，视工程项目的类型、规模、监理规范及施工现场的条件等各方面的因素决定检查的频次。

（四）定期或不定期地组织召开施工负责人参加的现场会议，了解项目实际进展情况及施工中存在的问题。

（五）符合合同规定质量要求的工程量并经监理工程师确认的已完工程量才准计量，并以此作为开具工程款支付证明的依据，出具工程款支付的证明书。

（六）监理工程师将实际计划于计划进度分项比较，找出进度偏差，督促承包单位采取措施排除障碍，执行原计划或对原计划进行必要的调整。

十五、投资分项制度

投资控制是监理的重要任务之一，为了合理有效控制工程建设项目投资，力求实现项目目标，特制定本制度。

（一）项目总监应组织监理工程师编制资金使用计划，合理确定投资控制目标值，并对投资目标进行分解。

（二）专业监理工程师必须熟悉设计图纸，设计要求、投标书、分析合同

价构成因素，明确工程费用最易突破的部分环节，例出投资控制工作的重点。

（三）审核施工单位编制的施工组织设计，对主要技术方案进行技术经济分析。

（四）在其它专业监理工程师的配合下，认真审核已完工程结算单，严格控制工程变更，实现投资控制目标。

（五）专业监理工程师应将实际进度与合同价进行比较，分析发生偏差时，采取相应措施，报总监批准后实施。

（六）项目监理部根据工程项目规模、工期等要求定期编写投资分析报告，送交建设单位、同时上报公司。

（七）各项目监理部年终必须将详细的投资完成情况，其中包括完成总投资，合理化建议节约的投资等内容，写入年终总结中。

十六、监理通知单签发制度

为了使监理工程师通知单签发规范化、制度化，充分利用签发监理通知这一管理手段，及时纠正承包商的某些违规、违章、违程行为，将工程监理中发现的问题在萌发期内得到及时修改，特制定本制度。

（一）有下列情况之一时，应及时签发监理工程师通知单：

1、发现工程进度偏离计划；

2、发现工程进度严重偏离计划；

3、巡视和旁站发现施工中不符合要求的质量问题；

4、发现影响竣工验收的问题；

5、与建设单位、承建单位沟通信息，提出工程造价控制的建议；

6、督促和纠正承包单位不符合合同约定的行为；

7、提前向建设单位和承包单位发出请示，防止偏离合同约定的事件发生；

8、工程暂停是由于建设单位或非承包单位原因时，在暂停原因消失具备复工条件时，指定承包单位复工；

9、收到合同争议通知后，应在合同规定的期限内进行调查和取证，与双方协商后作出决定；

10、收到违约事件的申诉后，在与双方协商一致的基础上，评估工期及费

用损失的数量；

11、不合格分项工程的预检；

12、对可以通过返修弥补的质量缺陷；

13、对需要返工处理或加固补强的质量问题；

14、对工程上出现的安全隐患提出整改通知；

15、对工地文明施工方面出现的问题要求整改通知。

（二）一般性问题的监理工程师通知单由专业监理工程师直接签发，重大问题的监理工程师通知单由专业监理工程师填写后，呈报项目总监签字批准后再发出。

（三）监理工程师通知单一式三份，承包单位一份、建设单位一份、监理单位留存一份。

（四）监理工程师通知单的内容应针对性和可操作性。

（五）发送监理工程师通知单时，要履行签收手续，并注明签收时间。

（六）监理工程师通知单发出后，监理工程师根据施工单位的监理工程师通知回复单，对其效果进行跟踪验证，并对处理结果、验收人、验收时间等详细情况记录在监理日记里。对于没有回复，或处理结果不满意的可再发监理工程师通知单，直至责令暂时停工整改。

十七、工程竣工验收制度

（一）目的：

规范监理行为，督促工程验收正常进行。

（二）执行本制度的原则：

1、符合承建合同文件的要求；

2、验收程序及要求符合当地政府的管理规定；

3、验收工作符合有关现行的规范规程及验收评定标准要求。

（三）监理验收工作分类：

1、组织分项工程验收；

2、组织分部工程验收；

3、协助建设单位组织专项工程验收；

464、组织单位（单项）工程竣工预验收；

5、协助建设单位组织单位（单项）工程竣工验收。

（四）组织分项工程（检验批）验收：

1、专业监理工程师(项目总监)负责组织；

2、收到施工单位的验收申请表，迅速组织验收；

3、隐蔽工程必须在隐蔽前验收；

4、施工项目技术负责人、班组长、质检员和有关监理人员、建设单位代表参加；

5、需要质监部门和其它单位参加的，提前通知；

6、核查质量验收记录表；

7、组织验收的专业监理工程师（监理员）签章；

8、不能正常验收，项目总监三日内将情况的原因书面报工程监理部和建设单位。

（五）组织分部（子分部）工程验收：

1、项目总监督促施工方完善收尾，备齐资料、注意事项；

2、项目总监负责组织；

3、收到施工单位的验收申请表，三个工作日内组织验收；

4、专业监理工程师（监理员）编写工程质量评估报告、监理工作总结；

5、参加单位：建设单位、监理、设计、勘察、承包单位，质监单位监督；

6、负责验收会议纪要；

7、核查分项分部(子分部)工程质量验收记录表；

8、相关单位签字盖章后，项目总监审查，合格后签字盖执业章；

9、需要公司签章的，报公司签章；

10、不能正常验收，项目总监三日内将情况和原因书面报工程监理部和建设单位。

(六)协助建设单位组织专项工程验收：

1、项目总监在专项工程收尾阶段，提醒建设单位专项验收的工作，专项验收的程序为：电梯、规划、环保、人防、燃气、消防、档案；

472、项目总监组织在项工程预验收；

3、收到施工单位的验收申请表，三个工作日内组织预验收；

4、专业监理工程师（监理员）编写监理工作总结；

5、参加单位：建设单位、监理单位、承包单位、设计单位；

6、专项验收由建设单位组织，项目总监协助；

7、相关监理人员参加验收；

8、建设单位委托，负责会议纪要；

9、专项验收记录表由项目总监签字盖执业章；

10、预验收通过后，由建设单位报政府主管部门；

11、验收问题的整改跟踪落实。

（七）组织单位（单项）工程预验收：

1、项目总监应在验收前督促承包单位做好各项工作；

2、项目总监负责组织；

3、收到承包单位的验收申请表和竣工报告后，五个工作日内组织验收；

4、填写验收申请表的监理工程师意见；

5、参加单位：建设单位、质监站、监理单位、承包单位、设计单位、勘察单位；

6、资料核查；

7、各专业分组检查；

8、检查情况汇总，会议通报；

9、负责验收会议纪要；

10、核查竣工报告，项目总监签章后报公司签章；

11、向承包单位发整改通知；

12、整改通知的跟踪落实；

13、不能正常验收，项目总监三日内将情况和原因书面报工程监理部和建设单位。

（八）协助建设单位组织单位（单项）工程竣工验收：

1、项目总监须向建设单位指明竣工验收前应具备承包单位的《竣工报告》，48 设计、勘察单位的《质量检查报告》，监理单位的《工程质量评估报告》，承包单位应提供的《工程质量保修书》《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；

2、建设单位组织竣工验收；

3、协助建设单位制定竣工验收的内容、组织程序、参加单位；

4、协助建设单位按合同确定验收依据和标准；

5、项目总监主持编写监理成功报告，签章后盖公司公章；

6、项目总监填写工程质量评估报告，签章后盖公司行政章；

7、项目总监主持编写验收会议发言稿；

8、总监负责监理资料的整理归档；

9、项目总监核查建设单位填报的“建设工程竣工验收条件核查表”，齐备后签章报公司盖行政章；

10、项目总监负责验收问题的整改跟踪；

11、项目总监落实监理合同内监理费等款项的回收，否则，不得在竣工验收报告上签字盖执业章；

12、项目总监审查竣工验收报告，竣工验收报告签章的顺序：建设单位、设计单位、承包单位、项目总监、监理公司；

13、不能正常验收，项目总监三日内将情况和原因书面报工程监理部和建设单位。

十八、工程决算审核制度

为了规范工程决算审核工作，使工程决算工作规范化、正规化，特制定本制度。

（一）工程决算审核原则

工程决算审核必须坚持以科学、公正的态度，合情、合理、实事求是地确定工程造价，实现工程投资的有效控制。

（二）工程决算审核程序

1、承包单位报送工程决算资料；

2、专业监理工程师审核；

3、总监审批签发竣工结算工程款证明；

494、建设单位建设单位签认；

5、建设单位建设单位向承包单位支付工程结算款；

6、保修阶段结束后，进行工程款最终结算。

（三）工程决算的依据

工程决算的依据包括以下四个部分：

1、施工图、设计变更、工程变更、签证单；

2、国家及地方政府颁发工程预算定额及配套的预算定额解释，建设工程费用定额；

3、当地政府建设部门颁发的工程材料价格信息；

4、国家及地方政府建设主管部门颁发的工程结算规定等。

（四）工程决算审核物内容及方法

1、工程量的核定：主要依据施工图，定额中的工程计算规定以及和签证、设计变更情况等。对图纸中不能确定的项目，要当场量测，并对隐蔽工程签证，额外工程签证进行确认，保证工程量的不漏、不错、不重，要本着“多退少补”的公正原则。

2、套用单价的核定，审核定额单价的核算方法，工、料、机的耗量计算，实际发生而定额中缺顶的项目注意套用定额的适宜性，对承包单位自编的补充定额或暂估价要审核其编制是否符合规定原则，工、料、机的耗量和单价是否合理等。

3、审核工程结算费与合同及标书所定的费率计取有无错误，明确哪些材料可以补差，参考的工程单价是否正确，人工、机械补差问题，有无材查高调、运输公里多计情况。

4、其它，着重审核施工合同中承包方承诺而未兑现，但在决算中要求计费的部分。

（五）工程决算审核完毕后，必须附工程决算审核情况说明，审核说明必须包括：审核工程项目内容；审核采用的预算及配套的预算定额解释；建设工程费用定额；工程材料参考信息来源；工程造价的核减调増量，最后确认的工程造价。