桑植县国土资源局规范性文件说明_镇规范性文件制定说明

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桑植县国土资源局

关于《桑植县深入整顿和规范矿产资源开发

秩序工作方案》的说明

根据•湖南省规范性文件管理办法‣有关要求，现将我局草拟的•桑植县深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案‣（送审稿）作以下说明：

一、拟定本方案的必要性

为进一步巩固并不断扩大矿产资源开发秩序整顿规范工作成果，根据•湖南省人民政府办公厅关于印发†湖南省深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案‡的通知‣（湘政办发„2011‟30号）和•张家界市人民政府办公室关于印发†张家界市深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案‡的通知‣张政办明电„2011‟46号文件精神，结合我县实际，制定•桑植县深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案‣。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想。认真贯彻省、市有关文件精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，通过深入整顿和规范矿产资源开发秩序，依法严肃查处无证勘查开采、超深越界开采、非法出让转让、浪 1

费破坏资源、严重污染环境等违法行为，实现矿产资源勘查开发秩序明显好转，矿山安全事故明显减少，矿山生态环境明显改善，矿产资源开发利用水平明显提高，矿产资源保障能力明显增强，推动我县矿业走出一条资源利用率高、环境污染少、安全有保障、资源优势得到充分转化的新路子。

(二)基本原则。严格遵循“全面清查，突出重点，加强执法，依法行政、规范审批和监管行为” 的基本原则。

三、主要内容和措施

本方案中对本次矿山整顿和规范工作提出了七项工作任务，对涉及的相关部门进行了任务分工，按照上级部署将工作步骤分为部署清查、整改处理、检查验收三个阶段进行，采取了加强组织领导、突出整治重点、形成工作合力、健全工作制度等四项工作措施。并成立了工作领导小组，明确了我县此次矿产整规工作的范围和重点，领导小组名单和整规范围在文件附件中予以明确。

四、文件起草过程

5月16日，全省深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作在长沙召开，会议对全省落实矿山整顿和规范矿产资源开发秩序工作做了安排部署，于来山副省长作了重要讲话；6月28日，市政府召开了全市整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议，安排布署整顿和规范矿产资源开发秩序专项行动并将责任分解落实到具体的单位。会议要求全市各区县政府和国土资源部门要充分认识整规工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，科学制定工作方案，明确责任分工，集中力量，突

出重点，形成合力，健全工作制度，认真完成此次工作任务。

接到省、市工作任务后，我局领导高度重视，积极向县政府分管领导汇报了上级关于矿产整规工作安排，并召开了局党委会对此工作做了具体部署，安排矿产开发股等相关股室草拟了•桑植县深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案‣，对方案（送审稿）涉及到有工作任务的县安监、煤炭、环保、发改、经济、监察等相关部门上门征求了意见，在征求意见的基础上对方案进行了进一步修改后将送审稿报县政府办公室行文，并按县政府办办文程序进行了相关部门的会签。

五、其他需要说明的情况

1、文件制定的依据：•湖南省人民政府办公厅关于印发†湖南省深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案‡的通知‣（湘政办发„2011‟30号）、•张家界市人民政府办公室关于印发†张家界市深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案‡的通知‣张政办明电„2011‟46号。

2、文件附件1（桑植县深入整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组名单）按照省、市整规工作领导小组规格和范围设置。

3、本方案由发文机关负责解释。

桑植县国土资源局

二○一一年八月十日