鹰潭市开展_鹰潭市

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鹰潭市开展“爱我美好家园千场万户畜禽清洁生产行动”工作总结

为贯彻省委、省政府关于建设鄱阳湖生态经济区的总体部署，全面落实科学发展观，着力推进环境友好型、资源节约型现代畜牧业发展。我市根据全省“爱我美好家园千场万户畜禽清洁生产行动工作方案”总体要求，按照循环经济、低碳经济理念，以生猪规模养殖场标准化改造和畜禽养殖场大中型沼气工程建设为切入点，扎实稳步推进畜禽清洁生产，通过一年来的实施，取得较好成效。现将情况汇报如下：

一、采取的主要措施

1、加强领导，切实做好部门协调配合。市农业局成立了畜禽清洁生产行动领导小组，由农业局局长任组长，畜牧兽医局局长及农业局分管科教的副局长任副组长，畜牧局相关科室，农业局科教能源、土肥、计财等相关部门负责人任成员。领导小组具体负责组织、指挥、协调、监督全市畜禽清洁生产行动开展情况，领导小组下设办公室，由畜牧兽医局局长兼任办公室主任，办公室负责制定计划的具体实施细则，检查、监督工作进展情况，处理日常事务，指导面上工作，协调有关问题。各县（市、区）也相应成立了领导小组及办公室，下发了《畜禽清洁生产行动工作方案》，切实加强了对畜禽清洁生产的领导。

2、广泛宣传，不断增强养猪场户环保意识。一是组织了畜牧、农村能源、土肥等技术干部及规模养殖场负责人共计180多人参加“全省爱我美好家园千场万户畜禽清洁生产行动”正式启动视频会议。二是召开了全市畜禽清洁生产流动现场会，并传达了全省畜禽清洁生产流动现场会精神，市农业局局长黄占共亲自参加会议并作了讲话。三是在2007、2008年生猪标准化、大中型沼气池工程、蛋鸡标准化以奖代补等项目实施单位、种畜禽场、省市农业产业化龙头企业（畜牧部分）和畜禽定点屠宰场场区门口或外围墙醒目处，共刷制了100余条永久性清洁生产标语，其它畜禽养殖密集区也张贴标语、悬挂条幅等。四是举办了全省第四期（鹰潭片）畜禽清洁生产行动技术培训班。来自全市近三年生猪标准化规模养殖场项目、大中型沼气工程项目、蛋鸡标准化和大中型沼气工程以奖代补项目建设单位负责人；全市各种猪场负责人；县（市、区）畜牧行政管理和技术推广人员等82人参加了这次培训。余江、贵溪等地也相继召开了动员大会，进行广泛宣传发动，同时还与环保部门联合利用宣传车、生猪合作社、宣传画、广播电视等进行广泛宣传，讲清开展畜禽清洁生产行动的重要性、必要性，讲清全省《行动方案》的主要内容和政策措施，讲清畜禽清洁生产工作的目标任务和工作要求。

3、落实责任，确保实现阶段性目标。为对全市第一批13家需达标排放养殖场开展畜禽清洁生产行动进行监管，确保在2010年6月30日前达标排放，县（市、区）农业部门与13家养猪企业全部

签定了目标责任状，同时各地还建立了挂点联系制度，实行专人包干负责制，具体承担指导畜禽规模养殖场开展畜禽清洁生产行动，并做好有关部门的协调管理工作。

4、全面调查，摸清畜禽养殖场现状。通过组织全面调查，我市养殖场现状为：一是畜禽规模养殖场量大面广。全市仅年出栏生猪500头以上规模养猪场就达295户，分布全市44个乡镇（场）。二是布局无序。上述规模养猪场中建在离村庄、水源保护区、主要河道公路两侧较近的占50%左右。三是污染较为严重。全市60%左右的规模养猪场（户）没有处理设施或处理设施不到位，部分养殖场的污染物直接排入到周边江河、农田。

5、强化措施，突出抓住清洁生产主攻重点。我市以生猪规模养殖场标准化改造和畜禽养殖场大中型沼气工程建设为切入点。目前，我市已建或正在建设粪污处理设施的规模猪场达93家，其中大中型沼气工程35家,生猪标准化建设建设项目28家，生猪大县奖励资金粪污处理项目30家。另外，还有18家小规模生猪养殖场已建成联户沼气。正在做大中型沼气工程前期准备工作的21家,正在申报生猪标准化建设项目的9家；以上总投资额达4100余万元。同时，我市还积极推广万谷种猪、康盛牧业、联帮牧业等示范企业的雨污分流、干湿分离经验，以减轻沼气池负荷。

6、交流经验，完善规模养猪场污染治理方案。我市余江县通过

派人赴宜春高安等地学习先进治污经验，并结合本县实际，起草了《余江县规模化养猪场污染治理方案》，方案规定：凡是新、扩、改建规模化养猪场必须按建设项目环境保护法律、法规的规定，进行环境影响评价，由环保部门办理有关审批手续；并对现有猪场进行限期治理，积极组织推荐申报生猪标准化规模养殖建设项目及沼气工程项目；同时划定禁养区，严禁在禁养区域内审批新、扩、改建养猪场建设项目。

7、加强督导，坚决制止大面积污染行为。近一年来，我市农业、发改、环保等部门多次组织人员对我市大中型沼气工程建设、生猪标准化项目建设及养猪场污染情况进行明查暗访，对建设进度慢，出现污水排放超标、影响群众生产生活的养猪场下达限期整改通知书。通过督查，各养猪场在相关部门的指导下都能积极进行整改，排污情况得到明显好转。如余江县洪湖乡养猪大户官路的养猪场，昔日臭气熏天、苍蝇乱飞的养猪场，如今却闻不到臭味，到处干净整洁。官路说：“我去年筹资五十余万元新建了厌氧发酵沼气池等设施，对猪场全面进行标准化改建。猪场实行了标准化建设后，不但猪生长快，产生的沼气每年还可为猪场节约一二万元资金，而且很环保，水清了，山更绿了。

二、当前存在的一些问题

1、个别部门及少数养猪户对猪场的环境污染问题认识不足。畜禽清洁生产各地开展不平衡，多数地方均能上级要求稳步推进，但也有个别地方仍然原地踏步。他们对猪场污染问题的严重性和防治工作的紧迫性认识不到位，环保意识淡薄，尚未引起足够重视，重养殖轻治理、重经济效益轻环境保护的思想依然存在。调查发现，一些养猪户未能对粪污进行足够有效的处理，如排污沟建造不规范，存在渗、漏现象；猪粪随意堆放，无固定堆放场所，个别有堆放点的猪场也无防渗、防漏、防雨淋等措施。这些问题导致大量的氮、磷流失，造成对水体、大气污染。

2、部分养猪场选址不当。经调查，一些养猪户建猪场时未经农牧部门批准,未到国土部门办理相关手续，更没有执行环保“三同时”规定，想到哪里建就在哪里建，有的不顾水库使用功能就在水库周边盲目建设猪场，有的为图方便，甚至在自己村边、附近山上和自留地建猪场，导致人畜共饮、人畜同住、蚊蝇共舞、粪便满地的恶劣局面，严重影响人体健康和生活质量。

3、治污效果不一。部分规模养殖场虽然有治污设施但由于运行成本过高，或设施简陋，管理粗放，不能正常发挥其作用，粪尿、污水排放还是不达标，仍然污染环境。

三、下一步工作打算

1、加强畜禽养殖污染源头控制，进一步做好畜禽养殖区域划分工作。认真贯彻落实《关于加强畜禽养殖污染治理促进畜牧业持续健康发展的意见》（赣府厅发【2009】99号文），合理规划养殖区域，限制养殖污染。设立禁养区、限养区及可养区。

禁养区内不得新、改、扩建各类畜禽养殖场，现有畜禽养殖场到2010年12月前全部关停转迁，完全实现禁养。关停转迁前不得扩大饲养规模（种类和数量），并要采取有效措施削减排污总量或进行污染物综合利用。

限养区内严格限制新建和扩建各类规模化畜禽养殖场，现有无任何治污设施或治理无望的畜禽养殖场在2010年12月前全部关停转迁，关停转迁前不得扩大饲养规模（种类和数量）。

在限养区、可养区新、改、扩畜禽养殖场，必须符合城镇总体规划及环境功能区划要求，严格执行环境影响评价制度和环保设施同时设计、同时施工、同时运行制度，严格实行审批制度。不得在禁养区及城镇规划区常年主导上风向2公里范围内新、改、扩建畜禽养殖场，禁养区常年主导下风向或侧风向处的规模化畜禽养殖场场界与禁养区域边界的最小距离不得小于500米。新建养殖场（小区）按照“三高、四有、五统、六化”的基本要求，即养殖小区要高起点、高标准、高质量建设，必须有生产区、管理区、生活区、病害畜禽和粪污无害化处理区，统一畜禽品种、统一饲料供应、统一防疫消毒、统一环境治理、统一产品销售，实现畜禽品种优良化、防疫消毒制度化、饲料兽药安全化、生产过程标准化、养殖环境生态化、粪便处理无害化，力争做到建设一个、规范一个、发挥效益一个。

2、加快畜禽规模养殖场标准化建设。积极推进人畜分离和圈舍改造，促进畜禽粪便资源化利用。全面完成2007、2008年标准化建

设项目，并通过验收。扎实稳步推进2009、2010年标准化项目建设。继续在余江、贵溪选择3-5个生产条件好、示范带动作用强的养殖场，开展标准化养殖示范创建活动。

在养殖场内设臵生活区与养殖区，之间设臵隔离带，并实现生活污水与养殖污水分流。圈舍建设力求科学、简单、实用，保证通风干燥、向阳保温、圈舍要有大小适宜的运动场隔离观察区。

坚持“综合利用优先,资源化、无害化和减量化”的原则推动养殖场污染治理，积极推广饮排分离、雨污分流和干湿分离，有条件的集约化畜禽养殖场要添臵有机肥加工设施及建立与排污量相匹配的生态农业示范基地，积极采用生物治理技术，使规模化畜禽养殖粪便及污水资源化率达到70%以上。

3、大力推广沼气工程建设，促进达标排放。

积极推广统一建池、集中供气、综合利用的建设模式，把养殖场沼气工程建成新农村建设的重要公益性项目，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。积极发展农业循环经济，将养殖业、沼气工程和周边的农田、果园、鱼塘等进行统一筹划、系统安排，在为养殖场或周围居民提供清洁能源的同进，对沼液、沼渣综合利用，使养殖场粪污达标排放，实现畜禽粪便的资源化利用和环境治理双重目标。

积极推广废水沉淀收集系统。对一些周边既无一定规模农田，又无闲暇空地可供建造鱼塘和水生植物塘的养殖场，废水可先流入沉淀池与酸化池，再流入厌氧发酵池、氧化塘处理，最终实现达标排放。

4、广泛宣传，严厉打击违法违规养殖行为。

广泛运用新闻宣传媒体，分层次、多渠道、开展宣传，提高广大养殖户的环保意识，法律意识，使治理畜禽养殖污染的精神深入人心，激发养殖业主的治理紧迫感和责任心，唤醒群众的环保意识和监督意识，变“要我治污”为“我要治污”。

国家环保部近年相继出台了《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染物排放标准》等法律法规，使畜禽养殖业的污染治理有法可依。一是严格实行建场申报制度，把好用地审批关，对未经环保部门审批的，国土部门不予受理。二是对现有养猪场进行一次彻查，对非法用地的予以严厉打击，对未办理环保审批手续的除责令限期补办，并予以处罚。三是对限期治理后污染物排放仍未达标的要加大处罚力度，直至治理达标或停业整顿。四是加强日常监督管理，严格执法，将畜禽养殖污染治理与环境保护纳入法制化轨道。重点加强对第一批13家需达标排放企业的督促和指导，及时对养殖场户清洁生产进行验收，确保6月底前第一年度目标完成。

鹰潭市畜牧兽医局

二0一0年三月五日