[原创]省军区被撤销[优秀]_军改省军区系统撤销吗

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[原创]省军区被撤销

省军区被裁减之后发了两个有关裁减省军区的帖子后，反对众多。除了少数无理由反对之外，意见大多是裁了省军区那些“工作”谁干，本贴就谈谈这个问题。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/post_8660562_1.html/ ]总结了一下，省军区系统三大任务，边海防守卫、城市警备、后备力量建设。省军区裁减后，在军区之下设立一个“XX军区警备后备司令部”，级别正军级，承担全军区的预备役、民兵、国防动员、兵役征集、国防后备力量建设、边防海防警备、重要地区守备等职责。保留北京卫戍区、新疆军区、西藏军区，成立沪杭警备区。保留下来的二级军区，主要职责是要地、边境地区警备、守备，其它职责移交军区警备后备司令部。保留北京卫戍区和组建沪杭警备区是因为地区重要。保留新疆军区、西藏军区主要是考虑当地没有高级指挥机构，且其主要任务的边境守卫。

一、边防海防守卫和城市警备组建军区警备后备司令部与边防海防部队中间机构，中间机构隶属于军区警备后备司令部。在每个内陆边境省区组建若干边防师，每个师辖三至六个边防团。黑龙江、内蒙古、新疆、云南等边防团较多的省区可组建两个边防师。西藏、广西、辽宁、吉林可视情况组建一个边防师或若干边防旅。沿海省份海防部队参照前述组建海防师、海防旅。福建情况特殊，海防部队较多且有师级建制，可组建一个副军级的“福建海防指挥部”，领导指挥驻福建海防部队，也可将一个海防师拆分为两个海防旅。边海防部队少的省区，可撤团建旅，如辽宁。原有的守备区，如内、外长山守备区保留。[ 转自铁血社区 http://www.tiexue.net/ ]边海防部队的名称是，“解放军XX军区边（海）防第X师（旅）”、“解放军XX军区边（海）防第X师边（海）防第X团”，“解放军XX军区边（海）防XX守备区”。随着我们海军的逐步强大，岸防压力减轻，海军岸防兵减编不少。因此，有些海防部队也可视情况减编。大多数省军区、军分区就是个机关，一个连纠察都派不出来的军分区，有什么力量进行城市警备呢？未来几十年的和平，只要没有举全国之力的大规模战争，绝大多数的城市警备也就仅仅停留在纸面上。设想，和平时期是城市警备由军区警备后备司令部领导、指挥，城市驻军、武警（不含纠察）承担部分职责。战时城市警备，可快速扩充警备后备司令部，在地级市组建城市警备司令部，主要警备力量是武警和民兵、预备役部队。

二、国防法规与军地协调机构设置根据《国防法》、《国防动员法》、《兵役法》、《民兵工作条例》等法律法规规定，地方各级政府对国防建设拥有领导、管理、组织实施等职责。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]国防建设的有些职责是政府职责，如“领导和管理国民经济动员工作和人民武装动员、人民防空、国防交通等方面的工作”，“领导和管理拥军优属工作和退出现役军人的安置工作”，“领导国防教育工作”（国防法）；有些职责是政府“会同”中央军委和解放军部队负责，如“武警部队、民兵的建设和征兵、预备役工作及边防、海防、空防的管理工作”，“地方各级人民政府、国务院有关部门和军事机关，按照国家规定的职权范围，分工负责边防、海防和空防的管理和防卫工作”（国防法）。有些职责属于军方，领导职能大多属于军委和总部，解放军各级部队的大多为指挥职能。以民兵工作为例，民兵组织由政府建政府养。如“乡、民族乡、镇、街道和企事业单位建立民兵组织”（兵役法），“民兵事业费由地方政府编制预算”（民兵工作条例）。民兵组织由解放军负责训练和指挥（国防法、民兵工作条例）。省军区撤裁后，军区警备后备司令部可以承担相应职责。警备后备司令部在地方省级、地级市设立国防办公室。国防办公室即是警备后备司令部的派出机构，也是地方政府的“军事工作部门”，承担起原省军区系统“非指挥类”的国防建设、军地协调职责。省级政府的国防办公室为正师级，地级市政府的国防办公室为正团级。现役军人充任办公室主官，组成人员为军官、士官、文职和地方公务员混编。公务员可优先录取转业退役的军人。

三、民兵、预备役和征兵工作[ 转自铁血社区

http://bbs.tiexue.net/post_8660562_1.html/ ]预备役部队建立、维持由警备后备司令部会同地方政府共同负责，预备役部队训练和指挥由警备后备司令部负责，军兵种预备役专业训练指导由军兵种负责。预备役登记由地方政府兵役部门负责，报警备后备司令部和国防办备案。预备役部队组织形式是预备役师旅团，军事主官由现役军人担任。师旅级预备役单位编简单领导机关（师不超过20人，旅不超过12人），司政后主官由现役军人担任。团一级预备役部队配军事主官。师属预备役团的相关业务交师机关负责，独立的预备役团可在团长之下设军事参谋、后勤助理员2-4人。地方党政领导担任预备役部队政工主官职务，授予预备役军衔。预备役团、营以下各级分队军官，全部由预备役人员担任。有铁友说，目前省军区所属预备役部队主要有两类，一类是预备役高炮部队，负责防空；另一类是勤务支援旅，负责后勤支援。这仅仅是陆军预备役，海空军和二炮也有自己的预备役部队。各军兵种预备役部队，平时应由军区警备后备司令部统一领导。陆军预备役部队的现状，也反映出目前我国不可能面临大规模战争，再组建预备役步兵师、预备役坦克旅实在是画蛇添足。同时，我们要严格预备役立法，确保预备役部队训练时间和训练质量，要建立预备役训练经济补偿制度、保险制度。民兵组织依然维持，重点建设基干民兵组织。基干民兵组织建设的主体是地方政府，边海防地区民兵的训练指导、战备执勤、指挥等职责，有边海防部队的地区，由边海防部队负责，没有边海防部队的地区，可以由武警内卫、边海防部队或边海防派出所负责。一些“重点地区或目标”的民兵组织的执勤、指挥职责，由负责守卫“重点地区或目标”的军队或武警负责。[ 转自铁血社区 http://www.tiexue.net/ ]不属于边海防、“重点地区或目标”地区的基干民兵建设，可由地方兵役部门编制“专职兵役训练干部”，这类干部主要由转业退役军官士官充任，是专业的“预备役军官”，授予预备役军衔，属于地方公务员序列。新时期下，预备役工作和民兵工作应结合起来，预备役就是新时期的民兵，国防后备力量建设，预备役是主力。实际上，我国预备役力量建设正在逐步替代民兵组织。省市县各级政府设兵役局，乡镇政府设兵役科（组），负责兵役登记、预备役登记，会同军队负责兵员征集、民兵组织建设。有网友说，“受预算来源限制，武装部有时不得不与地方政府在征兵问题上妥协（大意如此）”。既然这样，县以下基层兵役机关的工作人员，是军人还是老百姓（公务员）就更不重要了。征兵的关键，一是军地“会同负责”，接兵部队自己把好“接兵关”就行；二是建立“终身追究”制度，限制地方兵役机关“为所欲为”。

四、支前和其它预备力量每当救灾的时候，人们总会见到各大电信供应商的应急通信车出现在灾区，这就是我国国防后备力量的缩影，就是“现代10.0版”的支前行动。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]支前主要涉及到人和物。铁友们在前贴中所说的支前，恐怕主要讲的是人。我们总是在讲“创新”和“与时俱进”，所以不能把支前再想象成淮海战役那150万的支前民工。现在的支前，不光要有人，还要有设备、有技术、有手段。目前，在预备役力量和军队作战后勤保障方面，我们国家正在进行的探索，其规模、其潜力远非常人可以想象。据我了解，一些央企（总部或下属企业）已经与军队签约，整体成为国防预备役力量。而在签约之前，很多央企也在为军队提供专门的设备、技术、物资等支持与服务。说中远集团是海军的后备力量，相信不会有人质疑。应急通信车仅仅是大家能看到的例子，下面再举个看不见的小例子。如果没有央企的支持，以目前空军自己的力量，就不可能在西藏，长时间部署和维持一支规模机群，对印度形成空中压力。为什么会这样？作为空军来讲，自己可以拥有央企那样的技术和设备，但需要花钱来采购、培训、维持，在经济上未必划算。而采购央企的“服务”则简单的多，毕竟央企是规模经营，其提供的产品、服务的价格，甚至比空军“自营”还要“便宜”；而作为央企，第一这是政治任务和法定职责（国防动员法），二来是即便利润低一些，这也是“白捡来”的生意，何乐而不为呢？这类符合“预备力量”条件的央企和地方国企很多，比如一个道桥公司修桥建路，肯定比民兵强多了。这种力量建设，是与军队后勤“社会化”分不开的，他们也将成为国防后备建设、军队预备力量的另一大类主力。至此，省军区所有工作都有了“继承人”。国家可以通过立法来确定有关国防建设工作的分工，军队和地方政府各自承担其法定职责。[ 转自铁血社区

http://bbs.tiexue.net/post_8660562_1.html/ ]后记：关于省军区的话题，很多设想是在网友的“骂声”中逐步成熟起来的，也得到一些网友意见的启发。由于知识有限，我曾提问一些有关问题，网友“typhoons”、“作战参谋619”、“对越反击战幸存者”等给予了热情回复，在此一并感谢。本文内容为我个人原创作品，申请原创加分转载请注明出自铁血tiexue.net, 本贴地址: http://bbs.tiexue.net/post_8660562_1.html 关注铁血军事微信公众号，每天给您推荐5篇军事精选。在微信添加：tiexuejunshi(铁血军事)，或扫描左侧二维码。