基层建设年_基层基础建设
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基层建设年
指导思想：
紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，坚持以科学发展观为统领，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，以在创先争优活动中开展“基层党组织建设年”为总载体，以村组织为重点，全面完成党的十七大和十七届五中、六中全会提出的基层党建工作各项任务，落实党建工作创新工程的各项要求，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为打造“平安XX、和谐XX、生态XX、小康XX”提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接党的十八大召开。
领导小组: 为切实加强我村的基层组织建设年活动的领导，确保活动取得实效，经村党组研究，决定成立XXX基层组织建设年活动领导小组，其成员名单如下：
组
长：
副组长： 成员：
总体要求：
按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，主要实现以下五个“提升”目标：基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升。2012年，实现以下目标任务：
1.村党组织均达到“五个好”标准，无软弱涣散村级党组织；党员队伍进一步纯洁，结构得到优化；村级重大事项民主决策机制、目标承诺机制、阳光运行机制、群众评议机制和整改提升机制健全完善，村级党组织书记“一定三有”得到落实，统筹基层党建新格局基本形成；村级集体经济收入、农民人均纯收入大幅度提高，村庄环境得到改善，建成一批“四有一责”建设示范村和“十面红旗”竞赛先进村；人民群众对建设更高水平小康社会的满意度达80%以上。
2.在非公有制经济组织和新社会组织，凡具备单独组建党组织的组建率达到100%，凡具备组建工青妇组织的组建率达到100%，80%的党组织工作达到规范化要求，无软弱涣散党组织；党建工作机制完善，党组织和党员在服务转型升级、推动创新驱动上的作用得到较好发挥。
3.村委会，党建工作各项任务得到全面落实，党组织的管理体制更加完善，党组织活动更加规范，党内监督力度进一步加大，广大党员干部的思想政治素质明显提高，作风进一步转变，培育一批党建工作先进集体。
实施步骤：
要有计划、有组织、有步骤地推进基层组织建设年活动。对本单位基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。
1.调查摸底，分类定级。（2012年3月-4月）
分系统、分行业、分层次，通过表格统计、召开座谈会、发放调查问卷、走访党员群众等多种形式，对农村基层党组织情况进行全面调查。调查组织党组织作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，上级党组织按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，结合自评、党员群众评议和上级党组织考评结果，对所属基层党组织按照“先进”、“一般”、“后进”分类定级，并将分类定级情况报乡党委备案。
2.健全组织，扩大覆盖。（2012年5月-8月）
积极改革和完善基层党组织设置方式，探索将党支部建在新经济组织上、建在产业链上、建在楼宇上等新模式，真正做到“党组织全覆盖”、“党员全覆盖”和“党的工作全覆盖”。对应建未建党组织的，尽快组建；对暂不具备组建条件的，通过建立“两新”组织党建工作站、选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作；对一些基层党组织隶属关系不顺的，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。
3.整改提高，晋位升级。（2012年5月-10月）
结合领导干部下基层“三解三促”活动，抽调专人组成督查组，深入基层，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。对排查出来的后进党组织，逐一分析原因，加强分类指导，有的放矢地采取整顿措施。对党组织领导班子不健全的，坚持标准，选准配强，本村确实没有合适人选的，可采取选派、面向社会公开选拔等方式，多方面选拔优秀人才，尽快充实健全。抓住党员队伍建设这个基础，进一步纯洁党员队伍、优化党员结构，对以权谋私、违法乱纪、作风不正派的党员，按照有关法律和党纪政纪严肃处理。抓住工作机制这个重点，对党组织制度不健全、活动不正常的，加强指导，帮助其完善有关规章制度，正常开展党的活动。抓住群众反映这个根本，引导各基层党组织为群众办实事、解难事，以整改提高的实际行动赢得群众的认可。
4.学习先进，创先争优。(2012年5月-7月)抓好村党建示范点创建，打造一批具有较强示范辐射作用的党建工作示范基地和特色项目。深入推进村党组织“十面红旗”竞赛、“四有一责”建设。围绕“五带头”，组织引导广大党员立足岗位“学先进、见行动”，不断强化党员创先争优的意识，培育一批优秀共产党员，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
5、总结回顾，巩固活动成果。（2012年11月-12月）村基层组织要开展一次“回头看”，查找不足，积极整改，并着手立卷归档；以图片、影像资料展播等展示成效，对基层组织满意度进行测评。
推进举措：
以村为重点，加强分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实。
1.进一步加强本村党支部建设。着力建设发展型党支部，不断强化我村党支部在新一轮改革发展中的领导核心地位。坚持任人唯贤、德才兼备、以德为先、民主公开、竞争择优的原则，选优配强领导班子特别是党政正职充实到领导班子。完善重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等“三重一大”事项决策制度，严格执行民主集中制，重大决策失误追究制度，完善重大问题决策的规则和程序，切实提高镇党委执政能力。加强领导班子思想政治建设，增强党性、改进作风，提高推动科学发展、促进社会和谐能力。完善村党支部书记负总责、村党支部副书记具体抓基层党建工作的责任体系，全面落实村党支部抓基层党建工作专项述职制度，村“两委”班子成员对党建工作联系点调研指导工作每月不少于1次。
2.进一步加强村干部队伍建设。以建设一支“思想观念新、发展思路清、工作能力强、作风形象好、整体结构优”的新型村干部队伍为目标，不断加强村干部队伍建设。分层次分类别举办村村干部培训班、村后备干部培训班，着力提升村干部发展村域经济、处理复杂问题的能力。全面推行以“四化”为核心内容的村干部职业化管理模式，健全完善对村党组织书记的科学考核评价体系。充分发挥“双联双助”联助书记、大学生村官书记、能人书记的作用，合力推进新农村建设。加强村党组织书记后备人才队伍建设，注重把青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，着力选拔、培养和建立一支素质优良、数量充足、结构合理的村级后备干部队伍，促进村党组织书记队伍、村干部队伍进一步优化。
3.进一步打造大学生村官工作品牌。深化“五比五争”活动，加快打造大学生村官成长培养链，力争“十二五”期间，每村至少配备1名大学生村官，不断完善村“两委”结对、村书记帮带大学生村官制度，通过村交任务、压担子，安排参与中心工作，不断提升大学生村官农村工作能力。围绕将“农宝网”打造成为国内客户量最大、数据最丰富、影响力最强的农产品第一交易平台的目标，依托大学生村官创业服务中心，开展大学生村官助推农村信息化建设活动。2012年，全村农村公共服务体系健全率与新型农业信息化覆盖率达100%，一流的大学生村官电子商务创业富民品牌初步形成。
4.进一步统筹推进其他领域基层党建工作。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，以学习型、创新型、服务型、勤廉型机关建设为重点，深入推进党的先进性和执政能力建设。开展“走基层、转观念、改作风”、“为民服务，创先争优”、“争创群众满意服务窗口”、党员志愿服务等活动，改进作风，提高服务水平，增强服务绩效。
5.进一步推进党员干部密切联系群众。全面推进“一室三代”，建立党代表工作室，通过常规约见、集中约见、主题约见、指定约见等多种形式，帮助群众代言、代理、代办现实性难题，搭建党代表密切联系群众平台。
6.进一步增强党员队伍的纯洁性和先进性。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，认真处理好发展党员数量与质量的关系。大力实施“青苗工程”，紧紧围绕“数量明显增加、结构明显改善、质量明显提高、管理明显加强”的目标，强化入党积极分子队伍建设，从严抓好入党积极分子培训。加大在工人、农牧民、生产一线以及流动人口中发展党员工作力度，把青年和高知识群体作为重要来源，注重在“两新”组织中发展党员，适度发展学生党员，不断优化党员队伍结构。创新党员教育培训方式，整合各类培训资源，推动党员教育培训规划的落实，加大新党员、大学生村官党员以及对党员创业就业技能培训力度。加强与流动党员的沟通联系，保证党员不管流动到哪里，都能够有效纳入组织管理，参加党内生活。探索建立不合格党员退出机制，保持党员队伍的纯洁性。7.推进评议，营造氛围。建立“联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。把“联述联评联考”作为深入推进基层组织建设年的有力抓手，与年度考核、党员民主评议、行风评议、效能建设考核等工作有机衔接，广泛发动群众参与，力求取得实效。充分利用党员干部现代远程教育网等媒体，加强舆论宣传引导，营造浓厚的舆论氛围。
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