沪申高速银团签约暨第三方监管新闻稿_督导新闻稿
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资金来源有保障资金风险可控制
——城投公司举行沪申高速公路银团签约暨重大工程项目第三方资金监管经验
交流推广会
（新闻素材稿）
上海城投高速公路项目银团贷款签约仪式暨重大工程项目第三方资金监管经验交流推广会今天上午（5月8日）召开。
作为政府性投融资主体、重大项目建设主体以及城市基础设施运营主体，上海城投公司按照市委、市政府的总体部署，为上海成功精彩地举办2010年世博会，加快落实“四个确保”、加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设，着力推进和实施了青草沙水源地、白龙港污水厂改扩建、黄浦江越江设施工程、外滩通道、林海公路、长江隧桥工程以及政府收费还贷公路等一大批枢纽型、功能性、网络化基础设施。这些项目具有投资规模大、资金流量多、公益性强、受公众关注程度高的特点，而且具有重大的社会经济意义，关系到1000万上海居民的饮用水安全，关系到创建国家环保城市和节能减排目标的实现，关系到2010年世博会期间的交通通畅，关系到上海更好地服务长三角、服务长江流域、服务全国。
自1992年成立以来，上海城投一贯十分注重与商业银行建立和发展战略性伙伴关系，形成了“以政策性银行、国有股份制商业银行为重点，其他股份制商业银行为补充”的合作格局。至2008年末集团授信总额达2400亿元，贷款主体信用评级达AAA。为保障重大项
目资金供给，上海城投邀请国内最有实力的政策性银行和国有银行作为项目的牵头行，负责组建项目银团。根据项目规模，每个银团由5至10家商业银行组成，为项目提供建设资金支持。
今年，在市委市政府实现“四个确保”、建设国际金融中心和航运中心、应对国际金融危机的要求下，上海城投公司的投融资任务更为艰巨。“十一五”期间上海城投建设项目总投资达2000余亿元，2009年项目投资额约为500亿元，创历年新高，如此巨额的投资资金，对城投公司资金保障工作提出了新的考验。其中，A15、A16、A17三条高速公路总投资210.87亿元，除政府支持资本金外，需融资解决约137亿元。为此，城投总公司及时启动项目融资工作，组建了以工行、国开行、浦发行为牵头行，中行、民生银行、建行、农行为参与行的项目银团。今天总金额137亿元的银团融资协议正式签署，为高速公路的顺利快速推进提供了有力的保障，同时充分反映了银企携手应对金融危机的信心和决心。
在解决资金来源的同时，城投公司十分重视资金的风险防范。由于资金流量大、流向复杂、管理难度高，为保证重大项目高效有序推进，确保建设资金专款专用，城投公司先后在长江隧桥、青草沙水源地、高速公路和干线公路建设等一批重大工程项目中引入第三方资金监管机制。第三方资金监管机制主要通过委托银行作为第三方，充分发挥金融机构在资金管理中的专业优势和技术优势，依照“指定开户、专户储存、专款专用、银行监督”的原则，独立公正地对建设资金使用进行监管，实现财务资源全过程的有效整合。目前，各个
项目法人单位从实际出发，结合项目自身特点，不断对重大项目第三方资金监管方式方法加以完善和优化，逐步形成了项目法人单位、建设单位、银行三方相互监督、相互协作协作共赢的管理局面，有效提高了资金管理水平，取得了良好的效果,也为未来重大工程的资金保障打下了扎实的基础。
此外，上海城投公司依托银行建立了技术先进的网上银行和集团帐户体系，对166家控股企业的大额资金收付进行动态监控，实现了内部资金调度，有效地压缩了所属企业的货币资金余额和贷款余额，提高了资金的使用效率。
根据上海市公路建设体制改革的精神，城投公司于2008年初投资成立了沪申高速公路建设公司，主要承担上海市政府收费还贷型高速公路的投资建设（A15、A16、A17）和部分已建高速公路的运营管理（A2和A5）。
沪申高速公路建设公司所承建的A15、A16、A17公路，将有效缓解世博期间上海城市道路交通的拥挤情况，增强上海浦东国际机场、洋山深水港等对长三角地区的辐射功能，推进城市化进程，与干线公路、航道建设、铁路建设等共同构筑起长三角一体化的国际航运中心集疏运体系，对推进上海国际航运中心建设、加大投资建设力度、改善民生、构建江浙沪长三角区域的“三小时都市圈”起到了重要作用。
目前，A15（机场高速）和A16（沪苏高速）在建，A17正在抓紧前期研究工作，争取年内开工。
A15公路是一条连接浙江与浦东国际机场的交通大动脉，全长83
公里，横跨上海市5个地方行政区域，是目前在上海境内东西走向最长的高速公路，投资总额163亿元。至4月底，全线桥梁下部结构完成96％，上部结构完成81％；桥面施工完成34％；主线底基层开始施工，匝道路基填筑完成65％，今年年底具备通车条件。
A16公路是连接上海与江苏的又一条大动脉，工程一期（上海境）全长7.8公里，投资总额12.5亿元。截至4月底主线路基填筑完成90％；全线桥梁下部结构完成80％，上部结构完成56％；桥面施工完成16％。预计今年年底基本建成，世博会前投入使用。
A17公路连接A5公路和外环线环北段西端，全长11.7公里，投资总额36.7亿元。
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