昆区城市管理行政执法分1_城市管理与行政执法

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昆区城市管理行政执法分局

党风廉政建设和惩防体系建设工作情况汇报

昆区城市管理行政执法分局 解芳

尊敬的纪委督察组各位领导：

今年，昆区城市管理行政执法分局在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面学习各级纪委全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，严格按照区纪委党风廉政建设和惩防腐败体系建设工作部署要求，紧紧围绕全局中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善具有城管特色的惩治和预防腐败体系为重点，以创建“勤廉城管”活动为抓手，狠抓反腐倡廉各项任务落实，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，为完成各项工作奠定了坚实的基础，有力地推动了城管事业的科学发展。

一、统一思想，加强领导，将党风廉政建设和“勤廉城管”创建活动摆在突出位置。

为进一步推动我局党风廉政建设和反腐败工作暨创建“勤廉城管”活动扎实有效开展，局党委将加强党风廉政建设和反腐败工作作为局党委的中心工作抓紧抓实，将党风廉政建设和“勤廉城管”创建活动摆在突出位置。年初就制定部署了2012年党风廉政建设和反腐败工作安排，成立了以局党委书记、局长、政委为组长、副局长为副组长，各科室、中队负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组，并成立了纪检监察室，确定了负责人和工作人员。在具体工作中，细化分解了廉政建设和惩防腐败体系建设各项工作目标任务，保证了我局党风廉政建设和创廉活动组织落实、从严要求、责任明确、加强教育、严格管理，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面，有力地推动了我局党风廉政建设和创廉工作的积极开展，有力地提高了我局党风廉政建设工作水平，为进一步树立城管执法队伍勤政廉洁、执法为民的良好形象奠定了坚实的基础。

二、完善措施，健全机制，落实干部勤政廉洁新举措。

一是加强班子自身建设，不断提高领导能力。局党委领导班子认真贯彻执行党的路线方针政策和区委、区政府的决策部署，切实保证政令畅通。严格遵守“四大纪律八项要求”，认真落实《廉政准则》，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，努力做到廉洁自律和勤俭干事业。认真贯彻领导干部重大事项报告制度，全局领导干部就个人住房、配偶子女从业情况等重大事项主动向区纪委和上级纪检组织进行报告，真实填写《领导干部廉政档案》，自觉接受组织和群众监督。狠抓公务用车专项治理，严肃查处超编制、超标准配车和公车私用等违纪行为。

二是开展警示教育活动。在全体执法人员中开展了自教自律等警示教育活动，局党委书记、局长、政委分别利用局例会时间，通过正反两方面的事例讲述廉政建设的重要性，通过学习、讨论、观看《坚守崇高信仰》、《红包〃炸药包》、《铲除乱收费》等录像片的形式，增强了全体执法队员反腐倡廉意识，规范了党员干部的言行，促进了整体队伍的健康发展。

三是开展权力内控机制建设，从源头上预防腐败。逐步建立起以完善的内控制度体系为支撑，以廉政风险点排查为基础，以强化对权力的实时监控为核心，以制度执行问责为手段的全局权力内控机制，围绕岗位职责、思想道德、外部环境三个方面，分三个层次（单位、科室或中队、个人）有针对性地查找风险点，全局上下包括局领导都认真填写《廉政风险点和自我防控承诺表》，使局领导班子、局机关、中队、科室由习惯于被动接受监督向主动防控转变，使全体执法人员特别是领导干部增强廉政风险防范意识，使部门权力运行规范有序、公开透明、便民高效，不断增强自我发现问题、自我纠正、持续改进的廉政建设内生机制，从而实现从源头上预防和减少腐败的目的。

四是加强预防职务犯罪教育，筑牢思想防线。为进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，加大预防职务犯罪工作力度。我局邀请了区纪委监察局崔局长讲课，就当前反腐倡廉新形势下的新任务、新要求和加强自身建设预防职务犯罪进行了深入浅出的细心讲解，局党委书记、局长、政委在每周一的例会上将反腐倡廉工作和业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，并组织执法人员观看廉政党课音像教材《拒腐防变每月一课》，在城管执法人员思想意识上筑起了一道廉洁自醒的思想防线。

五是突出“一岗双责”，强化勤政廉政。局领导非常重视业务工作与反腐倡廉工作的高度统一，要求以铁的纪律保证业务工作和反腐倡廉工作顺利实施。我局在行政执法依据及其职权分解工作方面作了认真研究，落实行政执法责任制，严格规范工作流程，突出“一岗双责”，强化勤政廉政，促使业务工作和纪检监察工作共同高效化。

六是加强行风建设，切实提高执法效能。以行风促党风，以行风促作风，以行风促队风。我局制定了《社会服务承诺》、《首问责任制》等行风、机关效能制度，与全局执法人员签订了《党风廉政建设和政风行风建设责任状》，通过完善、落实各项制度，我局的行风建设有了明显提高。形成了“想干事、能干事、会干事、干成事、不出事”的良好工作氛围。积极开展“改进作风、提高效能、强化执行力”作风建设专项教育。按照全区的统一安排部署，我局出台了《进一步加强机关作风建设实施方案》和《作风建设年实施方案》，明确目标要求，加强组织领导，细化任务分工，认真抓好了工作落实。通过专项教育，使全体城管执法人员思想作风有了明显转变，责任意识有了明显增强，执法程序有了明显规范，执法形象有了明显改善，执法效能有了明显提高，为圆满完成“文明指数测评和抗洪抢险”等各项工作任务提供了有力保证。

七是标本兼治抓信访，着力解决群众关心的热点、难点问题。建立群众来信、来访接待制度，重新规范了信访工作流程，将信访工作纳入对各中队、科室工作考核范围，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。创新工作方式，变被动接访为主动预防，积极参与市纪委、区纪委、纠风办组织的《行风热线》活动，认真落实、回复社会各界对城管工作提出的提案和投诉举报案件，按照“统一受理、归口办理、限时办结、及时反馈”的原则，上半年我局共接待来信来访196件，结案率达到95﹪，积极解决群众关心的热点、难点问题，对群众反映的问题做到件件有结果、事事有回音，力争将问题解决在基层组织。同时加大12319城管热线转办、督办案件的办理力度，并且严格执行24小时值班制度，进一步畅通、拓宽受理群众投诉举报的渠道。近期，我局按照昆纪发[2012]24号“关于印发《昆都仑区纪检监察信访举报预警工作实施办法》的通知”精神，及时出台了《昆区城市管理行政执法分局纪检监察信访举报预警工作实施办法》，成立了以书记、局长、政委为组长，副局长为副组长的局信访举报预警工作领导小组，确定了具体工作人员，做到加强领导、完善机构、分工明确、责任到人。

八是着眼科学发展，建立城市管理长效机制。今年以来，我局为了我市“城市建设管理年”和“文明指数测评”工作顺利开展，充分发挥“七加一”项职能，全方位提高城区市容管理水平。截至目前，我局共查处拆除违法建设44处、12187.8平米；治理影响市容、占道经营的“六乱”违章7169处；治理“三乱”小广告7901处；并不断健全对违法建设的长效管控机制，把违法建设处理在萌芽状态；以“新增为零、存量递减”为目标，不断加大拆违控违力度，全面提升城乡周边市容环境。

九是创新教育载体，打造“廉政文化城管”。“城管之本是法律，城管之魂是文化”。我局的职责是管理城市，一切管理和执法都要服从于城市的科学发展，服务、服从于构建和谐社会，这是新形势下对城管部门提出的新要求，也是我们应当担负起的历史责任和做好所有工作的出发点和落脚点。近一时期以来，在局领导班子的精心创意和指导下，于近日出版了《依法行政〃服务为民、行政执法人员行为规范、岗位职责、规章制度汇编》，全书共分五章、三十六节、五万余字、图片近200张，全书理论精明、例文典范、图文并茂、内容充实，基本涵盖了行政执法所有行为规范、岗位职责、规章制度等，具有较强的指导性、示范性和实用性。这本书的出版，无疑对城管事业的发展具有积极的现实意义和深远的历史意义，从而为城管廉政文化的大发展大繁荣增添了浓重的一笔。在此基础上，我局不断增强广大执法人员“以人为本、执法为民”的思想意识，以 “纪律严格、作风过硬、执法文明、情系百姓”理念立足队伍建设，以作风建设为载体，以“和谐城管”为目标，以“廉政文化城管”建设为动力，积极参与市执法局、区委区政府组织的各项文化体育活动，积极参加区纪委主办的“廉政誓词征集活动”和“清风昆区〃廉政之声”专场文艺晚会，努力用先进的廉政城管文化去引导人、激励人、规范人和塑造人，进一步提高城管执法队伍的向心力、凝聚力、亲和力和战斗力，以此推动城管事业的健康发展。以新闻宣传引导人，以学习培训促进人，以人为本感化人。截至到七月底，我局已在包头日报、晚报、电视台、广播电台等新闻媒体发稿311篇，通过“文化城管”建设，形成了“人育环境，环境育人”的和谐局面，执法人员的执法理念、工作理念明显转变，执法队员的综合素质得到有效提高，营造了“依法行政、服务为民”的良好氛围，增强了队伍的凝聚力和战斗力，进而提升了整体城管队伍的良好形象，实现城市管理和行政执法工作向更高层次发展。

三、认真自查，从严考核，积极落实廉洁自律有关规定。一是狠刹奢侈享乐、铺张浪费的歪风。我们组织领导干部学习各级纪委制定的有关制度，要求领导干部在办理婚丧嫁娶事宴时，严格坚持一切从简的原则，不准大操大办、收受不明礼金。

二是继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。在继续落实领导干部的配偶、子女从业“五不准”规定的基础上加强了对领导干部的宣传教育，在自查自纠活动中，要求领导干部如实反映情况，做出明示。到目前，我局没有发现领导干部存在此类违纪问题。

各位领导：今年以来，我局在惩防体系建设和创廉工作中虽然取得了一些成绩，但离上级部门的要求还有一定差距，执法人员的综合素质还有待进一步加强，一些党员干部的思想政治水平、拒腐防变意识还有待提高和增强。今后，我们将紧紧围绕区纪委的工作部署，进一步创新工作机制，完善工作制度，把惩治和预防腐败体系建设工作暨创建 “勤廉城管”活动常抓不懈，努力把我局的党风廉政建设和反腐败工作推向一个更新的高度，为全面做好城市管理工作做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

昆区城市管理行政执法分局 二0一二年八月二十三日