市规划局创新_雅安市规划局
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市规划局创新“四三机制”做好群众工作
发布日期：2010-02-18
去年以来，市规划局立足规划本职，创新以“三个注重、三个公开、三个打破、三个体现”为主要内容的“四三工作机制”，转变服务方式，扎实做好群众工作，全面推进和谐规划。全年未发生一起涉及规划业务的集体访、越级访案件和群体性事件。
坚持“三个注重”，即注重群众的知情权、发言权、参与权。充分发挥和利用3部投诉热线、网上举报、人大代表和政协委员的提案和建议等多渠道、全方位的互动平台的优势，切实保障群众的知情权、参与权、发言权。2009年8月19日，在蓬莱龙华工贸综合楼建设项目听证会上，该局邀请市人大、政协、法院、信访局等有关部门参与监督，参加会议的7位群众代表与建设、设计单位充分交流和沟通，相关各方最终对建设项目形成了共识。实践证明，规划方案的审批保障了群众的知情权、发言权、参与权，使该项目得以顺利实施。同时，为保证审批决策的科学化、民主化，规划局建立健全项目“三级会审制度”，即项目审定委员会审查、专家委员会评审、城乡规划审查委员会批准等制度，做到凡是涉及群众利益的建设项目必须让群众知道，让群众讲话，让群众参与。
落实“三个公开”，即规划方案的批前、批后以及监察三个关键环节公开。对规划方案各个关键环节的审批、监察情况都通过“蓬莱政务公开规划专栏”、“蓬莱规划网公示专栏”、规划信箱和公示电话等平台，及时、真实、全面地向群众公开，倾听民声，尊重民意。批前公示是群众最关心，也是规划审批最基础的一环，规划局严把公示关，对批前公示不过关的建设项目一律不予审批，先后有2个项目因批前公示不过关而调整。对方案作出审批后，在执法监察工作中实行“一告知二承诺”制度，分别与建设单位和施工单位签订《建设工程规划监督管理告知书》和《建设项目无违反规划建设承诺书》，使规划执法与工程建设实行“双向三方”的全方位、全过程的公开。对于不按照规划方案建设的工程单位，依法责令其停止建设并作出相应的行政处罚，确保建设工程的各个环节都能接受群众监督。
实行“三个打破”，即打破8小时日工作制、打破5日周工作制、打破日常科室职能分工。以群众需要为第一信号，以群众利益为第一命令，无论八小时内外，无论工作日或节假日，无论是否是分管科室，坚决实行“三个打破”，随需随到，首接负责，全面转变服务方式。一是推行“项目审批预约制”。在项目审批过程中，建设方可以通过电话、网络等方式随时预约审批时间，规划局全程搞好服务。二是推行“项目监察全员责任制”。在对批后项目的监管中，规划局将项目监察任务落实到人，节假日不休，实行全员不间断监察。三是推行“信访处理协调”制度。只要是群众来信、来人、来咨询，都实行首接负责制，确定牵头科室和具体负责人，由其负责协调相关科室受理案件，力求在最短时间内提出最佳处理意见。四是推行“信访快报”制度。对信访案件工作情况进行通报和反馈，总结经验、查找不足、预警激励、整改提高。建立、完善了《蓬莱市规划局信访接待办法》、《蓬莱市规划局信访协调制度》和《蓬莱市城市规划项目许可听证工作办法》等一系列信访工作保障机制，全年规划信访案件结服率达到100 %。
做到“三个体现”，即体现民意、体现民利、体现民生。把诚心诚意为人民群众谋利益作为全部工作的出发点和落脚点，对涉及群众意见和利益的工程，坚决做到“三个及时”，即及时了解、及时查处、及时回复。去年以来，共接受群众咨询、投诉76起，回复网上民声46次，召开项目听证会3次，受理市长公开电话15个，回复率均为100%。承办人大代表、政协委员建议、提案19份，办复率和满意率均为100%。裕景天地项目的绿化指标未达到规划要求，擅自将部分规划绿地改为硬质铺装，严重侵害了广大业主的利益，规划局严格执法，及时责令其停工并进行整改，切实保障了业主的利益。
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