新型社区建设管理的做法及成效_社区建设工作成效

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党建引领，加快构建新型社区治理机制

和盛镇友庆社区加强新型社区建设管理的做法及成效

近年来，和盛镇友庆社区以农村土地综合整治为抓手，以发展现代花卉产业为支撑，运用共建共管共享手段，发挥社区企业、社会组织、社区居民等各方力量强化新型社区建设管理，加快统筹城乡综合示范项目建设，努力实现社区管理规范有序，社区企业、社会组织蓬勃发展，社区居民收入持续增加、生活质量不断攀升、组织化程度显著提高。

一、主要做法

（一）建立三个党支部，夯实党的领导基础

根据“业缘、趣缘、地缘”优化设置党支部，发挥党组织的凝聚力和党员的带动示范作用，进一步夯实党在基层的领导基础。

一是建立花香农盟产业党支部。按照“业缘”原则，吸纳社区20 多家企业管理层党员、社区在企业务工党员组建企业联合党支部。发挥党组织的凝聚力和核心领导作用，统筹协调企业与新型社区关系，促进合作交流和资源互补，加快社区产业发展，形成友庆组团品牌优势，实现社区居民就业增收。二是建立协会党支部。按照“趣缘”原则，以夕阳红文化社团、兰亭兰协、友庆田园棋协等为依托，吸纳社会组织内党员组建协会党支部，统揽社会组织培育、建设。同时按照特长和趣缘将社区居民分别划归不同社会组织管理，增强社区居民的归属感和组织化程度。三是建立兰亭家园党支部。按照“地缘”原则，以兰亭集中居住区为中心，吸纳兰亭新型社区除产业联合支部、协会支部以外的党员组建兰亭家园党支部，对产业支部、协会支部进行有益补充，引导社区群众以自治为核心开展自治管理，提升社区居民自我管理、自我服务水平。

（二）建设三个服务平台，搭建共同参与桥梁

针对社区企业、社会组织以及居民自治组织的特点，在兰亭新型社区分别建立企业展示大厅、青少年空间、社区活动中心，为共同参与社区建设管理搭建桥梁，提供平台。一是建设企业展示大厅。在兰亭新型社区内选址建设近200 平方米的现代农业展示大厅，由花香农盟党支部负责组织企业到大厅进行生产展示与交流合作。一方面为友庆产业组团发展搭建共商共建平台，促进现代花卉产业标准化、规模化、品牌化发展。另一方面，为社区居民流转土地、房屋等要素资源和就近了解社区企业经营情况、用工需求以及学习就业技能等提供平台。二是建设青少年空间。和盛镇青少年空间选址兰亭集中居住区，2011 年5 月建成并投入运营。“空间”结合社区现代农业产业花木企业丰富、创业青年相对集聚的特点，重点打造青年社会创新孵化基地和青少年职业创业教育基地。并与成都田园社会工作服务中心等专业社会工作组织达成协议，在中心设立社会工作站，吸纳专业社工人才和青年志愿者加入，从事社区社会组织的孵化、培育以及活动开展指导等工作，构建以青少年空间为平台的社会组织参与体系，带动社会组织、新型社区群众共同参与社区建设管理。三是建设社区活动中心。社区活动中心建筑面积1600 平方米，在便民服务中心功能的基础上，增加配置了标准议事室、室内健身房、人大代表活动室、民情联络中心等，为社区居民提供更加完善周到的服务。

（三）建立三大参与机制，形成共建共管共享格局

一是建立社区企业共建共管参与机制。企业联合党支部依托企业展示大厅，主动将社区建设管理与企业发展联系起来，建立推进产业谋民增收、共建协议推动群众就业以及企业、社区互动融合等机制，实现企业、社区、居民的“多赢”。二是建立社会组织广泛参与机制。协会党支部依托青少年空间，在社会工作站的专业指导下，根据社区居民爱好、特长和需求加强社会组织培育和建立，大力开展文化、体育等方面的组织活动。做到每个居民至少加入一个社会组织，至少享受一个社会组织的服务，形成党组织引导、社会组织带动、社区居民广泛参与社区建设管理的体制机制。三是建立新型社区自治管理机制。社区居民在兰亭家园党支部的领导下，发挥主体作用，推行网格化自治管理。建立单元管理数据模式，组建单元议事小组、单元“和事佬”组织，建立健全单元户代表会议制度、单元信息发布和广告制度以及单元互评机制，形成“社区是我家，建设靠大家”的自我管理、自我服务、自我监督机制。

二、取得的成效

（一）社区企业蓬勃发展，居民收入持续增加

一是促进了企业的发展壮大和社区产业的提档升级。充分运用了农村产权制度改革成果，利用农村土地综合整治流转集体建设600 余亩、农用地2000 余亩，先后引进广东先锋、海南南美、惠美花镜等规模以上现代花卉产业项目22 个，建设了伟峰柏翠、贡嘎神汤、御香玫瑰园等一批乡村休闲酒店、会所，实现了以花卉产业为主的产业化项目聚集，奠定了“一三互动”都市休闲旅游产业发展基础。二是为社区居民财产性收入提供了有力保障。企业与社区共建共管共享机制的建立，改善了企业、社区、居民之间的关系，为企业发展提供良好环境的同时，社区群众土地流转收益也有了充分保障。2011 年群众土地流转收益和土地流转分红将达到每亩2040 元，人均增收201 元，同比增幅10%。三是促进了社区劳动力转移和居民持续增收。通过企业定向培训、协议用工、理论教学与基地教学联动等方式，拓宽了社区居民就业渠道，提升了就业技能，既满足了企业发展的用工需求，又增加 了社区群众的就业性收入。目前，兰亭就业帮扶中心与企业建立用工协议率达100%，368 名社区群众实现了就近就业。

（二）社区管理规范有序，居民生活环质量不断攀升

一是提升了社区公共服务和管理水平。兰亭新型社区水、电、气、讯、路等基础设施配套完善，活动中心除基本的便民服务外还为社区居民提供司法调解、市民学校、图书阅览、多媒体电教等服务，全方位满足了社区居民的需要，实现了与城市社区的同质化和均衡化。二是充分发挥了群众的主体作用。社区实行的网格化自治管理，将无形的社区管理转化为居民习惯的以地缘为特征的民主自治，实现了由传统的以院落、组别为单位的自治方式向以单元、小区为单位的自治管理过渡，有效解决了农民集中居住区如何实现自治的问题，营造了和谐的社区氛围，形成积极向上的良好风气。三是实现了社区建设管理的多元化。2011 年吸引企业援助资金30 余万元用于青少年空间建设；2011 年4 月，社区联合企业完成了弱势群体调查摸底工作，引导企业资金融入建立公益超市；探索企业冠名成立文化活动队伍，参与举办新型社区文艺活动，既解决了部分活动资金问题，又提升了企业的形 象和影响力。

（三）社会组织健康发展，居民组织化程度不断提高

一是实现了社工、志愿者联动发展。兰亭新型社区与西南财大合作，以青少年空间为载体建设社会工作站，政府出资购买了2 名社工岗位。社工站除开展正常服务工作外，重点联系引进院校志愿服务队伍参与社区服务，形成了“一名社工带领一群志愿者，一群志愿者服务一大片群众”的联动机制和社区服务参与机制，创新了新型社区社会管理思路。二是实现了社会组织有序健康发展。根据对社区居民爱好、兴趣的调查分析情况，形成社会组织建立发展规划，良性推动社会组织建设。先后建设了夕阳红文化社团、兰亭兰协、友庆田园棋协、兰亭志愿者服务队、青少年空间家长联合会等社会组织，有效解决了原有协会组织活动开展相对独立，相互间缺乏联系沟通，无法覆盖整个新型社区群众等问题。三是提高了社区活力和居民归属感。针对青、中、老群体特点，发挥不同社会组织协会作用。通过青少年空间与兰亭劝学广场联动以及“小手牵大手”等方式，将学生等青少年群体融入到社会实践、新型社区环境治理、新型社区文明创建等工作；加强对老年群体的组织、引导，建立老年互助协会、老年关爱工作协会等老年志愿服务队伍，切实做好“五老”关爱工作；加强中年群众的组织联系，发挥其特长，广泛开展社会公益活动。形成“各得其所，各展所长，共享幸福生活”的社区新风尚。