瓢井镇强化涉农资金电子网络监管经验交流材料_涉农资金监管系统

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“一系统两平台”：涉农资金安全规范有序运行——瓢井镇强化涉农资金电子网络监管经验交流材料

中共大方县瓢井镇党委

近年来，随着国家逐年加大对“三农”的投入，农村呈现出“建设项目多、专项资金多、农民实惠多”的良好局面，为全面落实党和国家各项涉农政策，加强对涉农资金监管显得越来越重要。瓢井镇党委政府结合乡镇工作实际，针对涉农资金总量大、项目多、监管难度大等特点，在认真总结涉农资金监管工作经验的基础上，创新工作机制，以“一系统两平台”为依托，即：“贵州省涉农资金备案管理系统”，瓢井镇“一箱三卡”工作机制和“党群互动电子平台”两个平台。突出重点、注重实效，着力提高资金监管水平，保障各项涉农资金管理安全、规范运行。现将有关做法汇报如下：

备案系统：实施资金电子网络管理

管好用好各项涉农资金，不仅涉及到千家万户的切身利益，而且关系到党的惠农政策贯彻落实和政府的形象，镇纪委把涉农资金的监管作为反腐倡廉建设、惩防体系建设的一项重要任务来抓。针对涉农资金总量大、项目多、监管难度大等问题，我镇不断创新监管手段，及时转变传统监察观念。一是及时运用贵州省涉农资金备案管理系统。在上级有关部

1门的指导和帮助下，充分利用现代科技，运用涉农资金电子备案管理系统实施网络电子监管，使涉农资金监管更加高效便捷、公开透明，确保我镇各项涉农资金高效、安全运行。二是加强网管员业务培训。通过县、乡举办的涉农资金电子网络培训班，及时加强对负责涉农资金备案管理系统工作的工作人员开展业务培训，使之熟悉“贵州省涉农资金备案管理系统”整套操作流程，为充分利用涉农资金备案系统，发挥及时、高效、便捷的监管作用打下基础。三是强化责任落实。按照“谁主管，谁负责”的原则，层层落实责任，明确专人负责涉农资金监管工作的组织调度、宣传、电子备案、信息收集、数据录入。对不履行职责、推诿扯皮的，按照强农惠农资金使用管理责任追究制度，严格责任追究，确保涉农资金监管工作落到实处。

截止目前，我镇通过涉农资金电子网络监管系统进行监管的涉农项目资金共计1118.498万元。其中：低保资金425.59万元；救灾救济资金22.2万元（救灾资金10.2万元、救济资金12万元）；春节慰问农村独生子女户和二女结扎户

1.66万元；种养殖项目资金170万元（种植项目资金150万元、养殖项目资金50万元）；农村危房改造资金442.01万元；农村文化发展资金、沼气池建设、扶贫资金等其他涉农资金27.038万元。对部分项目资金在系统上进行了分解，并在各村进行了公示。通过“贵州省涉农资金备案管理系统”的投

入使用，有力地提高了资金监管水平，确保我镇各项涉农资金落到实处。

工作机制：推行“一箱三卡”

镇纪委立足实际，结合我镇“一箱三卡”工作机制，即：“有话跟党说信箱”、“党群连心卡”、“便民服务卡”、“群众明白卡”，与群众建立更便捷的交流桥梁，倾听群众呼声，充分发挥群众监督作用，有力地推进我镇涉农资金监管工作。一是通过“有话跟党说”信箱充分发挥群众监督作用。老百姓是强农惠农政策的直接受益者，在涉农资金管理和使用上具有监督权。我镇充分发挥“有话跟党说”信箱的作用，广泛收集民情民意和举报信息，接受监督，对强农惠农政策的落实情况进行监控，对反映的问题及时处理，坚决杜绝违纪违法现象的发生。去年，我镇小洞村群众通过“有话跟党说信箱”，反映该村两名副村主任在强农惠农资金兑现过程中，有优亲厚友甚至私自截留现象。中寨村群众同样反映本村村干部在落实涉农资金过程中有吃、拿、卡、要的行为，镇纪委针对群众反映的问题及时查处。通过群众的广泛参与，进一步提高了我镇涉农资金监管水平，让群众得到了实惠。二是以“三卡”为载体，全面推开民主公开。实行强农惠农政策落实和资金发放公开、公示制度，通过“党群连心卡”、“便民服务卡”、“群众明白卡”向群众公开有关涉农资金名称、来源、数量、项目名称、项目安排、项目

实施单位、实施时限等有关信息，使群众对各项涉农资金的管理和使用明明白白，实现涉农资金的“阳光运行”。同时，通过印有镇党政领导的职责分工和电话号码的“便民服务卡”，有效的建立了监督信息网络，极大地方便了收集强农惠农资金使用、项目实施进度、工程质量、群众对项目实施的意见等信息，便于镇纪委及时纠正和处理出现的问题。

自2010年开展涉农资金电子网络监管工作以来，瓢井镇通过“一箱三卡”收集涉农资金方面的意见建议160条，其中：群众反映农村低保45条；农村危房改造30条；反映种养殖项目方面的13条；反映沼气池建设问题的10条；反映其他问题的62条。瓢井镇党委政府通过梳理核实，及时把达不到享受低保条件的35人调给了达到领取低保条件但还未享受的群众；取消了4户已安排的达不到农村危改条件农户的危房改造指标，并通过“村务公开卡”进行了公示。进一步提高了涉农资金的监管水平，有力防止了涉农资金“跑、冒、滴、漏”。

阳光操作：建立 “党群互动电子平台”

只有充分掌握舆情，了解民意，才能切实地解决民生问题。为此，瓢井镇党委、政府推出了“党群互动电子平台”，也就是由镇党委、政府把本镇涉及的所有涉农资金的投资金额、项目投资时间、到位总投资额、进度以及项目分解在涉农资金电子网络监管平台上播出的同时，以短信的形式告知

我镇群众。群众可以将自己所掌握的情况、对涉农资金电子网络监管工作的意见建议以及对党委政府其他工作的建议等以短信息的方式免费发送到信息互动平台。给百姓提供一个诉求的平台，让群众有话能“好好说”，充分反映民意，对执行不力的部门进行监督。目前，农村手机用户基本普及到每家每户，通过”党群互动电子平台”就可以使我镇涉农资金运行情况到达千家万户、家喻户晓，最大限度的方便了群众监督，疏通了民意诉求渠道，有效地防止村干部优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领等不廉洁行为。让干部职工无从下手，让老百姓直接得到实惠。自今年元月”党群互动电子平台”建成以来，通过信息互动1000人次，通过涉农资金电子网络监管系统，解决涉及群众切身利益的实际问题227个。大大提高了群众参与监督的主动性和积极性，在深入推进基层民主政治建设的同时，保障了我镇各项涉农资金的“阳光运行”，进一步深入推进了农村基层党风廉政建设，促进了我镇农村经济社会的和谐发展。

二0一一年三月二十三日