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靖会管理局信息化建设存在问题及建议（孙晋威）靖会管理局信息化建设现状

靖会管理局黄河流域经过多年的建设, 在信息采集和通讯系统等信息化建设方面取得了一定的成果。

1.1 信息采集

截止到2009年, 在靖会总干渠地区建立6个泵站自动化监测控制系统, 其中总干一至五泵站，总干四泵站的四个转化器所形成的流量检测系统，利用集群中继环网系统通讯方式（依照点对点、点对多、广播数据传输方式等）, 可将数据和图像直接传输至管理局指挥调度中心、以及8个水管所和管理局各部门。并可进行远程监测电流电压等实时数据以及进行远程控制等功能。在一定程度上提高了管理局领导决策、科学用水的能力。

2008年靖会管理局办公自动化OA系统、流量检测系统、水费计收系统、自动化监测控制系统等。可通过内部局域以C/S和B/S方式访问。这些信息化基础设施的建设, 替代了原有的完全手工接收处理的方式, 缩短了信息采集的时间。为今后灌区信息化发展建设, 提供了一定的基础设施。

1.2 通信系统

截止2009年, 在管理局38座泵站建立了36个集群基站（除过甘沟四、五泵站），网络传输通过09年改良，采用了点对点的转化器19对，电话通讯任然采用环网基站传播模式。其中, 总干八泵站基地站, 通过光纤作为与总干渠系、关川渠系、白塬渠系、甘沟渠系、三场塬渠系所属的38座泵站及管理局联系的纽带；管理局机电科信息中心是通信系统的中枢神经, 承担了总干一至五泵站的图像传输及总干四泵站的流量数据和8个水管所的水费计收与水费查询系统等的主要任务，各基地站安装了专网的集群中继系统, 为8个水管所和38座泵站与管理局的通讯提供了保障。存在问题

管理局的信息化建设虽然取得了一定的成就, 但仍存在一些问题, 主要体现在以下几个方面

（1）缺少整体规划, 技术标准不统一。由于缺少管理局信息化的整体规划, 管理局的信息化建设总是处在条块分割、各自为政的状态。尽管近些年投人了一定的资金, 开发了一些管理局泵站自动监测控制和流量监测、水费计收及查询系统的软件等信息化项目, 但是并没有广泛用于实际工作中。例如水费计收系统就没有完全的采用

强制性的开票和强制性的进库原则，同时, 各个项目都是按照本单位意愿和需求而开发的, 没有一个统一的标准。

（2）信息采集不完备, 水平有待进一步提高。在水利基础信息源的采集上, 泵站自动化监测控制系统、流量监测系统、图像监测系统、水费计收系统的水票、水费等基础信息采集站网还很不完善,因当时技术条件限制，带宽只有两兆，闸门控制系统、水位监测系统等因地理环境、光缆铺设等条件的限制，已不能满足现时信息化的需要, 已有采集系统的机动性、快速反应能力不强, 手段较落后，对未来信息化的建设具有一定得牵制作用。

（3）信息资源分布零散。近几年, 曾作了一些关于泵站的自动化监测控制系统、流量监测等信息采集, 但是信息资源均分布在各个研发公司,例如武大和南自，没能作为整体的资源共享, 有时还造成重复开发。

（4）管理局数据传输骨干网还未形成。目前, 数据传输骨干网还只是局限在各泵站、各水管所与管理局各部门的连接,并且带宽只有2M, 管理局与市、省、国家水利系统及其他工农业系统等骨干网还未建立, 还处在较原始的状态。数字管理局建设的必要性

（1）数字靖会管理局工程是电力提灌工作的客观要求。靖会管理局是全国大型灌区之一。根据水利部确立2009年-2013年五年计划中，靖会管理局须实现以信息采集系统为基础, 通信系统为保障, 计算机网络系统为信息高速公路, 决策支持系统为核心的自动化系统的“ 数字靖会管理局” 工程。全面实现对渠道及重要水利设施的实时监测, 为管理局的农业灌溉、人需饮水等提供准确、直观、可视的信息, 实现市、省水管部门与靖会管理局的信息共享。

（2）数字靖会管理局工程是黄河流域水环境保护的重要措施。数字靖会管理局工程可实现对泵站管道流量、电流电压水位等的实时监测。对农业灌溉、人需饮水等提供及时准确的信息源。此项目的实施对黄河流域国民经济持续稳定发展, 具有十分重要的意义。

（3）数字靖会管理局工程是实现黄河流域水资源科学调配的必然要求。管理局水资源的合理调度将在很大程度上影响其附近的生态环境质量, 同时也影响水资源的综合利用。要真正形成水资源的优化配置, 必须建立一套从信息采集、传输、处理到综合业务管理功能完善的水资源实时监控管理系统。为科学、合理地调度及使用水资源创造条件。数字靖会管理局建设的重点

（1）建立信息采集系统。特别是各个泵站和重要支口闸门控制站的水位和流量的自动采集各个重要水工建筑物的安全检测和图像监视的数据采集。

（2）建立管理局各个泵站的集中监控系统和远程控制系统。建设内容包括泵站控制室的集中监控、各个支口的闸门控制和水位监测等根据不同的权限实现远程监控。

（3）建立网络传输层。网络传输层是数据传输的关键所在, 所有各个采集点的数据均是通过高速的网络传输层完成的, 骨干网的稳定和足够的带宽是保证数据传输的基本条件。

（4）数据库系统的建立。基础数据库是管理局调度分析和决策的重要基础之一。5 建议

管理局作为全国大型灌区之一, 工程和非工程的建设始终没有间断过,但在信息化建设方面, 相对比较缓慢。下面就即将启动的“ 数字靖会管理局” 信息化主体工程, 提出几点建议：

（1）建立并完善管理局信息化建设规划。管理局的信息化建设, 是从2000年开始的, 经过2000年至2008年连续8年的多次改造, 解决了自动化设备操作和维修中存在的各种弊端, 形成应答式的泵站自动化监测控制系统、流量检测系统、水费计收系统、水费查询系统、闸门控制系统和水位监测系统、办公自动化OA系统等。整个系统工程, 均为当时较先进的。后又因通讯通道、试验性产品的使用等的干扰问题,始终没有一个对整个靖会管理局的信息化建设规划和实施计划, 使得管理局的信息化建设发展相对缓慢, 现已经远远落后于同行业的其他部门。做好管理局的信息化建设规划, 制定较详细的实施计划, 是加快管理局信息化建设的前提, 也是具体实施“ 数字靖会管理局” 工程的重要环节。

（2）建立统一的标准体系。信息化建设是一个非常复杂的工程, 涉及各个不同的硬件和软件设施, 是多个环节构成的, 每个环节间的有效结合是信息化工程的关键。为了使各个环节有机结合为整体, 首先需要确立统一的标准,包括各类数据库结构统一、各类接口标准的统一等。标准体系的确立是管理局信息化建设实施过程中的主要依据。

（3）增强系统的整合能力。系统的整合, 是信息化建设综合能力的体现, 同时也是信息化建设最复杂的部分之一。它包括了采集信息的收集、传输和处理, 与泵站信息系统、数学模型、数据库、硬件系统接口等的连接, 整个数据的分析处理以及最后做出决策的综合能力。综合能力的强弱直接影响工程质量和预期目标的实现。

（4）工程建设、管理和维护应视为一体。管理局的信息化建设是一项涉及面广, 工程复杂, 时间较长的工程。这使工程建设、管理和维护三者的有机结合显得尤为重要,必须做好三者的相互融合。工程建设是管理和维护的源泉,而管理和维护又是工程

建设的必然需求, 三者是互相联系,相辅相成的。信息化工程技术含量高, 工程投人了大量的资金建成后, 不注重维护和管理, 不仅会影响工程本身的运行, 而且还将影响后续工程的顺利实施。造成巨大的资金浪费, 还有可能带来一定的负面影响。为了使管理局的信息化建设顺利进行, 从一开始就应将工程管理和维护同工程建设视为一体。

（5）建立健全信息化建设管理体系, 转变旧的管理思想和管理模式。水务信息化建设是实现新的治水思路的必然手段, 以信息化带动现代化, 是实现水利现代化的必然趋势。传统水利向现代水利转变, 这也包括了传统管理模式的转变。传统的管理模式是依据传统水利操作方式而制定的, 而现代水利逐渐将取代旧的操作方式, 这就需要有一个与之相对应的管理思想和管理模式。这就需要人的思想观念的更新, 尽快建立健全适合当前管理局发展建设需要的管理体系, 特别是信息化建设管理体系。包括从建设项目的立项到工程建设、管理和维护等环节的一整套较完善信息化管理体系。这也是实现管理局的“管好水、灌好水、多灌水” 新的治水思路的必由之路。

（6）水利财务信息化系统又是水利行政资源信息化系统的重要组成部分，承担着水利资金、资产、水价、水费等信息管理，是关系水利可持续发展的重要的水务经济管理活动。水利财务信息化系统的建设既可以有力地促进水利财务改革的进行，又可以为水利可持续发展提供有力支撑。水利财务信息化系统的建设要正确把握世界高新技术发展潮流，着眼于提高工作质量和效率，增强资金监管和服务能力，适应水利现代化建设的需要，满足水利可持续发展的需要。

（7）培养适应现代化发展的高级人才。水利信息化建设是一个涉及计算机、通信、水利、机电、工程管理等多行业的工程, 工程建设、管理和维护需要既精通电子计算机、通信技术, 同时又要熟悉水利工程的复合型人才。人才的培养是工程建设、管理和维护的基本保证。

为决策者“用好水、管好水、提高水的利用率”等方面做好安全防护措施。