心理契约的生动实践_心理契约案例分析
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心理契约的生动实践
------恩施市地税系统廉政文化建设纪实
新年伊始,恩施市地税局召开全系统廉政建设工作会议,力求在新的一年再创佳绩。该局党组书记,局长刘必成说:“抓好廉政文化建设,是深化反腐倡廉、推进依法治税的重要举措,把廉政文化建设纳入地税文化和惩防体系建设的总体规划,贯穿税收执法和税务征政管理的全过程,是我们做好这一工作的法宝。” 三个机机制聚合力
思想教育是地税部门廉政文化建设的载体,这是由心理契约理论的心理规约要素决定的。实践中,该局发挥廉政文化的思想引导作用,促进了地税干部职业道德与收理规约的高度融合。廉政文化建设是一种软环境建设,如何化虚为实,变软为硬,统一认识是前提,组织领导是关键,全员参与是保证。该局从构建价值认同机制、组织领导机制、全员参与机制入手,形成了“三位一体”的运行机制和工作合力,确保廉政文化建设顺利推进。
构建价值认同机制。随着改革开放的不断深入,多元化思潮对地税干部的思想观念产生强烈冲击。信息技术发展,政府职能转变,法制化进程加快,和谐社会建设,对地税执法理念也带来了深刻变革。适应新形势、新任务、新要求,就必须构建一种价值认同机制,形成地税文化教育尤其是廉政文化的核心价值体系,凝聚干事创业的合力。该局通过强化全员培训、树立正面典型、接受警示教育等一系列持之以恒的活动,让地税干部在分析对比中得出正确的判断,在亲身体验中接受廉政文化的熏陶,从而形成了为广大地税干部所接受、所认同、所践行的地税廉政文化核心价值体系。其核心价值观是“聚财为国,执法为民”,核心价值基准是“爱岗敬业、公正执法、廉洁从税、优质服务”/。
构建组织领导机制。首先,构建领导督办机制。市地税局成立了以党组书记、局长任组长的廉政文化建设领导小组,定期召开廉政文化建设联席会议,定期研究廉政文化建设情况,形成工作合力。把廉政文化建设与地税业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核,做到有工作专班、有计划安排、有经费保障,一级抓一级,层层抓落实。
构建全员参与机制。廉政文化建设只有立足实际,发动群众全员参与,才有生命力。离开群众的积极参与,廉政文化建设就会成为无源之水,无本之木,该局坚持廉政文化活动与廉政文化规范双管齐下一步,争取和引导群众支持和参与廉政文化建设,使廉政文化教育真正入脑入心。一方面,以群众喜闻乐见的形式开展廉政文化活动。如“我的廉政格”征集活动、文化研讨会、演讲比赛等,主动吸旨全员参与。另一方面,通过完善学习制度、开展“社会各界评地税”活动、聘请特邀监察员、建立廉政档案等通道,积极引导全员参与。对不自觉遵守廉政文体规范者,实行责任追究。
年初,在市纪委举办的廉政作品征集活动中,该局有一人获得文学作品征文稿一等奖,二人荼得成人组廉政格言警句一等奖。通过喜闻乐见的文化活动,使广大地税干部受到感染和教育,达到了陶冶情操、增长知识的目的。
四个平台造氛围
加强地税廉政文化建设,既要注重内容,突出廉政主题,又要兼顾形式,不断创新文化载体。实践中,该局通过着力打造网络传播平、宣传展示平台、大厅服务平台、廉政互动平台,形成宣传廉政文化的强势,营造潜移默化的廉政文化氛围。打造网络传播平台。在地税局域网上设置〈廉政文化〉、〈廉政宣传教育〉、〈廉政法纪规定〉、〈廉政理论调研〉、〈廉政心得体会〉等栏目,使其成为宣传的窗口、学习交流的阵地。同时,该局还开设了恩施地税网站,利用手机短信平台,及时告知纳税人办理涉税事项,向全社会宣传税收政策、廉政规范,服务承诺,公布举报电话和互动信箱,传播地税廉政文化建设的理念和动态信息。
打造宣传展示平台。进入恩施市地税局办公楼,廉政文化气息扑面而来,恩施地税价值观、恩施地税服务观等六个玻璃橱窗分外醒目。在纳税大厅,税务人员十五不准等规章制度随进在电子屏幕上闪现。该局大力打造办公楼文化,使干部职工在耳濡目染中受教育。
打造大厅服务平台。该局在大厅内设置廉政匾牌、字画、专栏,摆放税收政策宣传册,公开办税流程,设置政务公开墙,突出廉洁、高效、文明、和谐的时代气息,使其成为展示地税廉政文化的亮点。同时,该局加快了核心征管软件上线进展,为纳税人网上申报纳税搭建了平台。推行一次办结、纳税提醒、纳税辅导、首问责任制等办税服务,让纳税人切实享受到地税廉政文化建设的成果。
打造廉政互动平台。该局将廉政文化建设的触角延伸到全体地税干部 职工=、服务对象和地税干部家庭中,以先进文化教育地税干部,定期听取社会各界和广大纳税人、特邀监察员的意见和建议。积极开展廉政征文、摄影、书法、演讲等活动,形成地税干部、家庭、社会参与地税廉政建设的互动机制,营造浓厚的廉政文化氛围。五个结合重实效
廉政文化建设是一个长期的系统工程,不可能一蹴而就。该局根据地税工作特点,把地税廉政文化建设与落实执法责任制、精神文明创建、服务型地税建设、执行力建设以及组织收入工作相结合,建立地税廉政文化建设的常态运行机制。
与落实执法责任制相结合。州地税局在全州开展地税机构扁平化改革和行政责任制推广工作,把廉政 文化建设和改革工作一起部署落实。与阳光政务相结合。他们加强了对大宗物品采购和招标等热点问题的监督。凡属大宗物品的采购,纪检监察部门均派人参与监督并对车辆保险、车辆维修和印刷业务实行集中采购办法。该局要求机关各科室将需要公示的内容按照统一时间和统一要求在政务公开栏内进行公示,使公示的内容更全面、更具体、更及时、更规范。个体税赋公示直接与纳税户见面。按期进行税赋公示,同时将个体税赋在相关媒体上进行公示。与服务型地税建设相结合。该局积极开展争创“文明窗口”、“服务明星”,“征管能手”等系列活动,不遗余力建设服务型地税,树立干部职工执法为民的理念,服务意识和服务技能不断提高。该局在州内各媒体公布了8大类100多项税收优惠政策,涵盖灾后重建、新农村建设、廉租房建设、中小企业发展、促进资源节约等经济发展的方方面面。为鼓励全民创业,该局在全州率先免除纳税人新办税务登记相关手续费和工本费。
与执行力建设相结合。该局以廉政文化建设推进执行力建设,又以执行力建设检验廉政文化建设。市地税局利用被定为湖北省地税门户信息系统上线试运行单位机遇,依托信息化建设从源头上加强廉政建设工作,推行征管流程再造,按征管法规定‘设立税务登记、征务征收,税务管理等工作岗位,各岗位按照软件设定的操作流程和权限开展工作,对纳税户的涉税事务全部实行微机管理,征管各环节相互制约、相互监控,环环相扣,从源头和制度上消除暗箱操作,初步形成了以信息化为支撑的高效运转、全程监控、绩效评估、问责追究的勤政廉政工作运行机制。
与组织收入工作相结合。紧紧抓住恩施市新一轮跨越式发展带来的机遇,着力挖潜堵漏,着力培养税源,着力保质增收,确保了税费收入持续、快速、高质量增长。去年其 共计组织税收 6669