宏观经济[推荐]_宏观经济重点

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当前我国经济的特征与走势

· 发布时间：2013/5/2 15:06:56 · 点击：6955

国家信息中心宏观经济室主任牛犁

全球金融危机以来，中国经济走过最为困难的年头，走过最为复杂的年头。到了2012年，我们虽站在了更高的起点上，但形势依旧纷繁复杂。在2013年，全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，中国经济这艘巨轮如何安稳度过国内外经济深度转型调整期，驶向更加光明的未来7中央经济工作会议给出了答案：紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局。

一、2012年经济社会保持了稳定发展

2012年，世界经济形势扑朔迷离，复苏步履明显放缓，受此影响，我国经济面临比较大的下行压力。面对严峻复杂的国际国内形势，党中央，国务院正确判断形势，科学果断决策，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照稳中求进的工作总基调，正确处理速度、结构、物价三者关系，把稳增长放在更加重要的位置，及时加大预调微调力度，着力扩大国内需求，大力支持实体经济，在稳增长、调结构、促改革、惠民生等各个方面取得了新的成绩，保持了经济社会的稳定发展。

第一，经济增长由缓中趋稳向筑底企稳转变。2012年初，我国经济一度面临比较大的下行压力，一季度国内生产总值增长8.1%，比2011年第四季度回落0.8个百分点，相当于上年全年经济增速回落的幅度。5月份以后，中央审时度势，根据形势变化加大预调微调力度，出台了一系列政策措施，加大结构性减税力度，实施节能产品惠民工程，加强关系民生的基础设施建设，推进保障性安居工程，支持企业技术改造，促进了经济缓中趋稳。二季度国内生产总值增长7.6%，三季度增长7.4%，降幅逐步收窄。9月份以来，积极因素进一步增多，企稳态势更加明显。一些重要的经济预警指标开始回暖，9—11月份的PMI指数分别为4

9.8%、50.2%和50.6%，消费者信心指数也由9月份的100.8快速上升到10月份的106.1。全年经济呈现出增速合理、结构优化、物价稳定、就业增加的良好态势。

经济增长动力中，内需发挥了重要的支撑作用。2012年以来，中央坚持扩大内需的基本方针，出台了一系列促消费、稳投资的政策措施，国内需求潜力得

到进一步释放。在前三季度7.7%的经济增速中，最终消费和投资对经济增长的贡献率分别达到55%和50.5%。一方面，扩大消费的各项政策措施得到认真落实并不断完善，消费保持了比较好的势头。2012年社会消费品零售总额约20.7万亿元，扣除价格因素后实际增长12.1%，另一方面，投资保持稳定增长，全国固定资产投资（不含农户）约36.5万亿元，同比名义增长20.6%。特别是投资结构得到调整和优化，民间固定资产投资占固定资产投资的比重为61.4%。

在经济筑底企稳的同时，物价涨幅明显回落。保持价格总水平基本稳定，是宏观调控的一项重要目标。2012年通胀管理取得明显成效。居民消费价格指数由1月份的4.5%逐步回落到12月份的2.5%，全年同比上涨2.6%，是最近三年来最低年涨幅。特别是食品价格涨幅回落明显，前11个月上涨4.9%，分别比一季度、上半年、前三季度回落3.1个、2个和0.6个百分点，是带动居民消费价格涨幅回落的主要因素。房地产市场调控的效果进一步显现，大中城市住宅销售价格总体呈平缓回落态势，11月份70个大中城市中，新建商品住宅价格（不合保障性住房）同比下降的城市有41个，持平的有4个，即便是25个价格上涨的城市，涨幅也均未超过2%。

第二，经济结构在政策引导和市场倒逼机制作用下调整升级。坚持把结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向，进一步完善政策，引导备类市场主体在比较困难的市场环境下，抓住发展机遇，把握发展方向，加快技术进步，提升产品质量水平，在经济增速放缓情况下实现了经济结构优化升级。

一是农业喜获丰收。强农惠农富农政策力度加大，有力地促进了农业丰收。夏粮、早稻、秋粮季季增产，小麦、稻谷、玉米全面丰收，2012年粮食产量历史性地实现“九连增”。全国粮食总产量达到1.18万亿斤。油料、糖料生产继续增加，畜牧水产业稳定发展，“菜篮子”产品市场供应充足。

二是工业转型升级稳步推进。2012年，在规模以上工业企业中，重工业增加值比上年增长9.9%，轻工业增长10.1%。特别是“一快一慢”的态势与前两年形成鲜明的对照。“快”是指，高新技术产业和战略性新兴产业发展加快，前11个月，高技术产业增加值同比增长11.8%，比规模以上工业增加值增速高2个百分点：“慢”是指，高耗能行业增长速度放慢，六大高耗能行业增加值同比增长9.5%，低于规模以上工业增加值0.3个百分点。

三是自主创新能力明显增强。研发投入大幅增长，财政科技支出前三季度同比增长23.1%，比2011年同期提高16.8个百分点。企业也更加积极主动立足创

新实现转型发展，前三季度，全国改建和技术改造完成投资同比增长26.8%，增速同比提高4个百分点；占固定资产投资（不含农户）的比重为13.5%，同比提高0.6个百分点。科技支撑作用继续增强，航天、海洋、信息技术等领域都取得重大创新成果，高性能中央处理器、核电超大型锻件等

填补了多项重要产品和装备空白，特别是“神舟九号”和“天宫一号”首次实现载人交会对接，“蛟龙号”创造载人深潜新纪录，标志着我国在空间技术和深海勘探领域处于世界领先水平。

四是服务业保持良好发展势头。2012年中国第三产业增加值约23.2万亿元，同比增长8.1%，占国内生产总值的比重达到44.6%。批发零售、住宿餐饮等传统服务业发展质量进一步提高，信息、创意、咨询、设计、科技服务等高端服务业发展加快。

五是区域发展的协调性增强。完善并落实西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部崛起、东部率先发展等区域发展战略，从各地实际出发，发挥比较优势，制定了一批支持地区发展的规划和政策。支持西部地区特色优势产业发展和基础设施建设，统筹推进全国老工业基地调整改造、资源型城市和独立工矿区可持续发展，巩固提升中部地区“三基地、一枢纽”地位，促进东部地区转型发展。中西部和东北地区的主要经济指标均高于全国平均水平，东部地区结构调整和转型升级步伐加快。继续开展对口支援工作，加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区发展的扶持力度，推进集中连片特殊困难地区扶贫开发。主体功能区战略顺利推进，备省级主体功能区规划陆续出台。积极稳妥推进城镇化。

六是节能减排成效明显。在节能减排政策措施和重工业增速减缓的综合作用下，前三季度，单位国内生产总值能耗同比降幅比2011年同期明显扩大，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量也都有不同程度下降，为完成全年目标任的首创精神；坚持全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进禾口突破相促进，鼓励大胆探索、勇于开拓，允许摸着石头过河。再次，我国改革的最大特点是渐进式改革，一般很少设定时间表，而此次会议要求，“明确提出改革总体方案、路线图、时间表”。这种提法非常振奋人心，说明今后的改革不会局限于具体事项，而是强调项层设计；不会零敲碎打，而是有通盘考虑；不仅是号召，更会有具体的实施重点和步骤。最后，关于改革的领域，此次会议并没有公开阐述，只是提出了总体要求。可能的领域应该包括：综合配套改革、收入分配制度

改革、投融资体制、财税体制、金融体制、国企改革、医疗卫生、教育科技、养老体制等方面。总之，我们要正确认识当前经济形势，深刻领会中央经济工作会议精神，满怀信心做好2013年经济工作，实现我国经济持续健康发展。

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