乡镇纪检组织建设存在问题和落实中纪发26号文件存在难度_乡镇纪检工作存在问题
乡镇纪检组织建设存在问题和落实中纪发26号文件存在难度由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“乡镇纪检工作存在问题”。
乡镇纪检组织建设存在问题和困难
（调研文章）
在新的历史时期下，我国的纪检监察机关围绕经济建设这个中心，为建设和谐社会保驾护航，有力地推动了经济的发展。同时随着体制改革的进一步深化，也暴露出不少需要解决的问题。主要表现为：
（一）需要解决的主要问题：
一、领导体制不科学
1、监督职能作用难以充分发挥到位。基层纪检机关要接受上级纪委和同级党委的双重领导，人权、财权属于同级党委管理，上级纪委基本上只负责业务工作。虽然《党章》和《党内监督条例》赋予了各级纪检组织监督同级党委的职能，但在开展工作中，乡镇纪委普遍感觉难度大，特别是对乡镇党政两个一把手的监督职能难以发挥。乡镇纪委书记处在纪检战线的最基层，最前沿，但受现行体制所限，上级纪委缺乏有效的保护措施和手段，致使乡镇纪委书记开展工作没有坚强的后盾。
2、干部保护机制不健全。基层纪检工作处在纪检战线最前沿，受现行体制所限，乡镇纪委书记必须在同级党委委员会议上产生，对乡镇纪委书记大胆履职也有一定的影响。开展工作的力度越大，势必得罪的人就越多，而得罪的人又间接影响着纪委书记的前途和命运，其中的矛盾确实存在，这就必然影响着纪检干部的成长和发展。
3、提名权形同虚设。纪委是同级党的领导班子之一，具有较大的权威性，机构设置规格较高。按照规定，充实纪检干部队伍必须由纪委提名，党委审批。但现行任用干部的具体操作模式仍然没有改变，把纪委的提名权当作了“过目知情权”，把任命纪检干部当作解决其他干部职级待遇的一种方式，严重地打击了纪检干部的积极性和进取心，损伤了纪检干部队伍的整体素质。
二、队伍建设不合理
1、人员身份杂，干部不能做到专职专用。目前基层的纪检工作人员既有行政编制，又有事业编制，非专职情况极其普遍。基层专职纪检员不能保证工作专职，特别是部门、乡镇纪检干部都承担有其他工作，搞纪检工作实质上是临时抽调，纪检干部真正用于抓纪检工作的时间十分有限，抓纪检工作的精力也难以保证，敷衍应付的多，不能保证效果，直接影响了纪检工作的顺利开展。
2、干部流转不畅，造成队伍不稳，工作不安心，业务骨干流失严重。纪检工作有其特殊性，就业务需要而言，要求保持干部队伍的相对稳定性，就工作地点而言，则需要上下左右正常交流。适当流转有利于消除纪检干部在一个地方工作时间过长带来的许多影响纪检工作的不利因素，提高其在不同工作环境的应对能力。目前一方面是来源不足，选择有限，因用人体制的原因有些需要的业务骨干调不进来，而有些不适宜纪检工作岗位的干部又难以交流出去；另一方面上下左右交流不够，往系统外输出多一点，内部的交流很薄弱。而目前交流的干部一般都是调离纪检战线，导致有些纪检干部片面地理解为向系统外输出人才，有“临时工”的感觉，把纪检工作岗位作为“跳板”，工作顾虑多，业务钻研也不积极，从而直接影响了纪检机关的战斗力。
三、组织网络不健全
近年来，随着农村经济的快速发展，农村党员干部的廉洁自律问题频频发生，如果不加强管理，在一定程度上会影响党群关系和一方安定。而在现行体制中，纪检监察组织只设到乡镇一级，村级还是空档，因此在把反腐倡廉各项措施落实到基层的过程中，还缺乏强有力的监管力度。在实际操作中，由于受人力、物力和地理条件的限制，缺乏对村组一级党员干部进行及时有效的教育、监督和管理，这也导致少数农村党员干部存在侥幸心理，对自身的廉洁自律产生懈怠。
（二）破解现状的建议和对策：
以人为本，从机制创新入手，着力于完善制度、强化管理、优化结构、提高素质，切实加强基层纪检组织和纪检干部队伍建设，这是当前强化基层纪检工作的根本。
一、落实保障措施，发挥职能作用。
1、从领导体制着手，打破体制束缚，强化对同级党委监督。《中国共产党党内监督条例（试行）》颁布以来，重视和加强了对领导干部的监督管理工作，并且取得了一定的成效。但对同级党委特别是“一把手”的监督还是一个薄弱环节，仍缺乏有效的监督机制和管理方法，以致一些地方和部门的“一把手”长期处在监督的“空档”，导致一把手犯罪越来越多，分析这些人由小错到大错，最终走上违法犯罪道路的原因，除了个人主观上放松世界观改造，逐步蜕化变质外，也与我国现行的体制及有效的监督机制有关。改变现行体制，实行垂直条块管理，对乡镇一级纪检组织实行区纪委派驻，人权直接收归县纪委，以保证工作的独立性。由于纪检监察工作的特殊性，保持队伍的稳定是必要的，但又容易导致队伍老化、流动不畅的问题。解决这一问题，必须在关心爱护纪检监察干部的同时，加快队伍更新步伐，使纪检监察机关始终充满生机和活力。建议纪检监察机关可参照党委、人大任期制，使班子成员尤其是主要领导干满一届再适时进行调整，这样能够较好地提高干部的业务熟练程度，有利于全局工作的开展。
2、进一步扩大纪委对同级党委监督的渠道，逐步建立起以纪委监督为主导，其他各种监督协调配合、相互作用的监督体系和工作机制。要赋予纪委充分的知情权。纪委书记除参加同级党委书记办公会议、党委（常委）会外，还应列席决定重大问题、重要事项和大额度资金使用的政务会议，以取得监督的发言权，更好地做好监督工作。在这个体系中，由纪委居于主导地位，起牵头和协调作用，通过实行党政监督机关联席会议制度，加强与权力机关、民主党派等监督力量联系制度，形成监督的整体效应。
3、加强制度建设，用制度规范和约束权、钱、人、事行政行为，把对权、钱、人、事的监督转为抓各项制度的落实，有利于职能作用的充分发挥。建立五项工作制度：
1、责任制度。纪检组组长及成员要明确职责范围，做到各司其职，各负其责。
2、学习制度。积极参加基层党组织及上一级纪委组织的集中学习，接受纪检业务培训。
3、会议制度。纪检组每月要召开一次会议，主要内容是学习上级有关文件和会议精神，分析研究本乡镇党风党纪状况，检查部署工作。每季召开一次基层党员大会，组织学习上级有关文件、政策等。会议要有专人记录并存档。
4、请示报告制度。每半年向基层党组织和上一级纪委书面报告一次工作情况，重大问题和特殊情况要及时请示汇报。
5、保密制度。严守党的保密纪律，不得泄露应当保密的内容。如发生泄密现象，视情节轻重给予当事人党纪政纪处分。
二、加强队伍建设，完善管理机制
一方面，从用人机制着手，建立正常的交流机制，消除思想顾虑。纪检工作是一件十分严肃的工作，专业性强，要求很高，这就必然 要求纪检干部具备过硬的政治素质和业务素质，高素质人才的培养不是一朝一夕能办到的，必须经过较长时期的学习、实践才能造就。为配合纪检干部队伍专业化建设，稳定纪检干部队伍是前题。应规定，非法定因素，不能随意将纪检干部调离纪检系统。只要纪检干部是合格的，其本人又愿意，可以允许其长期从事纪检工作。在纪检干部没有犯错误，又能够胜任纪检工作的前题下，若要将纪检干部调离纪检系统，事前应征得其本人的同意。在做好纪检干部向外系统交流的同时，更要创新管理机制，重视干部队伍内部交流。实行定期交流制，把集中交流与日常交流有机结合起来，让纪检干部经历多方面多层次的磨练，促使其健康成长。此外，对于素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众反映大的纪检干部，通过制定刚性政策条规，调整出纪检干部队伍，推进这支队伍整体素质的提高。不仅可以在同级纪检机构之间横向交流，还可以在上下级纪检机构之间纵向交流；不仅可以交流上下级纪检机构的领导干部，也可以交流上下级纪检机构的一般干部。这样，加强上下纪检机关之间、乡镇之间、条块之间的交流。不仅有利于纪检干部的成长，也能避免因长期在一个地方工作而产生的不利因素。进一步加大乡镇纪检干部选拔调整力度，善于发现和提拔乡镇纪检干部队伍中的优秀人才，给他们以广阔的发展空间，从而激活乡镇纪检干部队伍，充分调动工作积极性。另一方面完善选人用人机制，规范激励机制。加强纪检干部队伍建设，选好人是基础，用好人是关键。在选拔标准上，严格贯彻“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”三句话要求，做到决不降格以求，搞平衡照顾，影响整体素质；在选拔方式上，坚持不拘一格，做到广中选好，好中选优，优中选强；在选拔对象上，突出以领导骨干、办案骨干、文字骨干为重点，实行优先选拔，不断扩大三类人员在队伍中的比例。把那些愿干纪检工作、能干纪检工作的人吸引到纪检干部队伍中来。
纪检工作是得罪人的工作，职业危险系数高，如果激励机制不到位，往往影响干部的工作积极性。一是对基层纪委工作的整体考核，把考核的最终目标定位在有效地促进并落实工作。在考核内容方面，把纪检职能发挥与纪检队伍建设有效结合；在考核标准方面，要体现考核的导向作用；在考核时间方面，开展事前、事中、事后不定期地督促检查；在考核结果运用上，要把考核结果与党委领导班子考核相结合，与党风廉政责任制落实相结合，与干部选拔任用相结合。村、企纪检组建设是基层党组织建设的一项重要内容，列入每年的考核考评之中。年终县纪委、乡党委将对乡、村纪检组的工作开展情况进行一次联查，选举一批先进村、企纪检组和优秀村、企纪检组成员。二是对基层纪检干部的个体考核，要把纪检工作的整体目标任务进行分解，具体化为可操作执行的工作项目，并落实到个人。要把工作实绩评价与个人分管的工作相结合；要把组织考察与民主评议相结合；要把考评结果与干部使用、评优相结合。逐步建立起科学规范的激励机制。
三、健全组织网络，扩大纪检覆盖面。
1、纵向延伸，在村（居）设立专职纪检员，建立村级纪检组织。村级纪检组随党支部同步选举产生，同时换届。使村级纪检组在实行村务公开，保证民主决策和民主管理，促进社区和村级经济的健康发展和集体资产的监管使用等方面发挥重要作用。这意味着把纪检监察机构的网络延伸到了最基层，既有利于把反腐倡廉的各项措施深入贯彻落实到农村一线，又能方便群众上访，把矛盾纠纷化解在基层，减轻乡镇党委的压力，起到了“观察哨”、“责任岗”的作用。
2、横向拓展。目前，我省非公有制企业中基本上都建立了党组织。建议在符合条件的民营企业进行非公有制企业纪检监察机构设置试点。
通过构建县、乡、村（企）三级互动的纪检监督网络，形成“上下贯通，横向到边，纵向到底”的组织监督和群众监督相结合的监督体系，可以有效解决上级党组织和纪检组织在对基层党员监督工作中出现的真空问题，畅通了党内监督渠道，架起了党群关系的“连心桥”，为基层纪检工作安上了“千里眼”，对促进社会主义和谐社会建设有着积极的作用。
（三）本乡镇执行中纪发[2011]26号文件的难度：
1、有的领导干部对乡镇纪检组织建设重要性认识不够。
2、乡镇纪检干部兼职过多，未能充分发挥纪检组织的职能作用。
3、乡镇纪检工作环境和办公条件较为简陋。
4、开展乡镇纪检工作缺少必要的办案经费。
中共水尧水族乡纪律检查委员会
二0一0年九月二十九日
乡镇纪检组织建设存在的问题及对策建议近年来，随着上级的重视，乡镇纪检组织建设得到了极大的加强。办公室、电脑、录音笔、打印机等硬件设施都已配备到位。但仍存在组织力薄弱......
“庸”。一是创新意识不够强。纪检监察机关作为执纪监督机构，严肃执行和维护党纪政纪是职责所在，不能动摇。但因为这一职业的特殊性，又容易使得我们的一些干部形成保守僵化、循......
乡镇工作存在问题正宁县共辖4镇6乡、94个行政村、677个村民小组，总人口24万人，乡镇工作存在问题。目前，全县10个乡镇的统计站均有1名分管领导及1名统计人员，乡镇统计工作“八有......
乡镇基层组织建设存在的问题及建议新华网 ( 2012-10-09) 稿件来源： 凤冈县对外宣传中心作者： 黄 强农村基层组织是构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的承担者、组织者、......
关于延长退休年龄落实中遇到的问题及对策1.不同阶层反应不同。体力劳动者阶层肯定反对延长工作时间，特别是对于身体状况欠佳、工作劳动强度较大、对身体损害极深的人群来说，无......
