上半年宝鸡经济运行分析_上半年经济运行分析会
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2011年上半年宝鸡经济运行分析
今年上半年，全市工业生产回稳，固定资产投资开局良好，市场销售平稳，财政收入快速增长，居民收入稳步提高，经济发展总体呈现出稳健向好态势。我们预测，上半年全市实现生产总值470亿元左右，增长15%。
一、当前经济运行情况
1、经济平稳较快增长
金融危机以来，我市经济经历了小幅曲折波动后，地区生产总值（GDP）同比增长率逐渐呈现出平稳上升态势（见图1）。今年第一季度，实现了15.4%的增长速度，分别高于全国、全省6.7和1.8个百分点，增速在全省仅次于榆林、杨凌，位居第三，总量居于全省第四，经济发展延续了去年以来的向好趋势，保持了平稳较快增长。
图1：2008年—2011年季度GDP增长趋势
图2：2008年—2011年三次产业增加值季度同比增长率
2、工业经济企稳回升
从2008年—2011年季度工业产值看，在经历了2009年低谷运行后，工业经济正逐步走出金融危机带来的影响，步入了较快发展阶段（见图2）。一季度，全市规模以上工业实现增加值107.22亿元，增长23%，增速比去年同期加快3.6个百分点；实现总产值316.06亿元，增长26.9%。但横向看，工业总产值增速低于全省平均水平4.1个百分点，在全省仅高于西安和延安，工业发展速度与兄弟地市存在一定差距。1-5月，全市规模以上工业实现增加值177.47亿元，增速大致呈现出前高后低、逐月回落的态势（见表一），完成全年工业增加值605亿元、增速17%的任务较为艰巨。
图2：2008年—2011年季度工业产值增长趋势
从今年起，规模以上工业统计口径由原来的500万元上调至2000万元，从我市一季度规模以上工业增加值看，较去年同期净增18.56亿元，总产值增长26.9%，充分反映了我市工业经济特点是大型企业集中，发展相对较好，中小企业发展滞后，非公经济不发达；12户大企业集团实现总产值增速仅为16.8%，低于规模以上工业平均水平10.1个百分点，主要原因是大企业集团现有产能已满负荷运行，技改扩产项目大多处于建设期，新增产能尚未形成，从一定程度上制约了全市工业经济的快速增长。
3.固定资产投资开局较好
为有效应对国际金融危机冲击，从2008年底，国家实施了为期两年的积极的财政政策和适度宽松的货币政策，从今年开始，国家实施了积极的财政政策和稳健的货币政策。受这一政策影响，我市固定资产投资在高速增长后，趋于平稳快速增长（见图3）。虽然今年固定资产投资项目统计的起点标准从计划总投资额50万元提高到500万元，但从我市看，一季度，全市完成固定资产投资总额92.95亿元，增长30.1%，比去年同期加快1.7个百分点，增速分别高于全国、全省平均水平5.1个百分点和1.8个百分点。1—5月，完成固定资产投资236.82亿元，增长31.3%，投资额低于去年同期23.97亿元，增速基本持平。值得一提的是我市房地产开发投资并未受到中省调控政策影响，增速由去年的5.8%上升为今年的18.3%。
图3：2008年—2011年季度固定资产投资增长趋势
4.市场消费稳定增长
近三年来，我市社会消费品零售总额增长总体呈现逐步回落态势（见图4）。今年一季度，全市社会消费品零售总额82.89亿元，增长15.5%，低于全省平均水平1.5个百分点。同时，由于西（安）咸（阳）一体化进程的加快，咸阳市社会消费品零售总额首次超过我市，我市退居全省第三位。消费不足，对经济增长拉动力不强，将会给我市经济发展产生长远影响。从市场物价看，今年CPI和PPI涨幅较大，一季度CPI上涨5.5%，较同期抬高3.3个百分点，PPI上涨5.8%，较同期加快2.1个百分点，1—5月，CPI和PPI涨幅分别为5.6%和5.7%，仍处于高位运行，完成全年4%的调控目标存在较大困难。
图4：2008年—2011年季度社会消费品零售总额增长趋势
5、财政收入快速增长
一季度，全市财政总收入31.7亿元，同比增长28%；地方财政收入9.76亿元，增长32.1%，增速均比去年同期加快。但从全省情况看，我市财政收入总量小于西安、榆林、延安、咸阳，增幅低于全省平均水平8.7个百分点。1—5月份，全市财政总收入57.96亿元，增长23.8%，同比回落10个百分点，地方财政收入18.6亿元，增长31.1%，同比回落4.4个百分点，财政实现持续增收的压力依然很大
6.居民收入大幅增长
第一季度，城镇居民人均可支配收入5126元，增长15.8%，同比加快3.1个百分点，高于全省平均水平1个百分点；农村居民人均现金收入1711元，增长26.3%，同比加快21.5个百分点，但低于全省平均水平2.9个百分点。
二、下半年经济发展形势分析预测
国际经济环境：今年以来，世界经济缓慢复苏，受复杂多变的自然、政治、军事因素影响，国际经济大形势存在诸多不确定因素。一是国际局势多变。中东、北非动荡不断推升世界油价和食品价格，日本地震海啸引发的福岛核泄露事故，以及美国、部分西欧国家的债务问题使世界经济形势复杂难测。二是油价震荡上涨。受利比亚冲突影响，沙特、巴林、叙利亚等重要产油国家局势紧张，国际油价整体震荡走高，油价上涨对世界经济的不利影响增大。三是贸易保护主义依然盛行。发达国家经济复苏前景莫测，新兴市场国家经济发展面临过热，全球经济发展失衡的问题依然存在，国际贸易中的磨擦加剧，贸易保护主义依然盛行，也对世界经济造成威胁。世界经济发展虽然存在诸多不确定因素，但总体上仍然呈现利好增长势头。一方面，全球经济复苏增长的总体趋势日益明晰，发展中国家和发达国家经济发展同步复苏。另一方面，“金砖国家”等新兴市场经济体增长强劲，对世界经济增长的贡献率不断提升，已经成为世界经济增长的重要动力。
国内经济环境：上半年，我国宏观经济面临的国内外环境总体较好，经济保持平稳较快增长势头。但复杂多变的国际形势对国内经济发展的影响不容忽视，出口放缓使外向型企业效益下降，通胀压力依然较大，增加了经济运行中的不稳定因素。一是世界局势多变，对国内经济发展带来隐忧。国际石油价格上涨总体上不利于出口增长，美日等发达经济体持续的低利率政策，也会在资本流入方面给我国带来更大的压力。二是货币流动性供应得到有效控制，但通货膨胀压力不减。今年以来，国家采用偏紧的流动性收缩工具，年内6次上调存款准备金率，两次加息，货币供应量的增速得到有效控制，5月份新增贷款和货币供应量均低于市场预期。近期，股市创去年10月以来最低。但5月份，全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨5.5%,涨幅创最近34个月新高，通货膨胀压力依然较大。三是生产成本持续上升，中小出口导向型企业前景堪忧。一些发达国家自2008年经济危机以来实行了多轮量化宽松政策，以美元计价的大宗商品价格攀升，国内生产资料价格持续上涨。随着我国人口红利逐
渐消失，劳动力成本也逐渐提高。同时，人民币升值压力加大，外贸企业经营风险增加，这些都使中小出口导向型企业面临较大压力。
由于我国采取多种综合措施，一些经济指标开始出现回落，国内经济增速出现放缓的迹象，根据世行预测，今年我国国内生产总值增长率为9.3%，低于去年的10.3%。动荡的全球经济、金融市场一定程度上制约了国内货币政策的继续从紧。全球经济放缓会影响到国内的出口。同时，地缘政治所带来的大宗商品涨价风险，主权债务危机所蕴含的更大风险，都需要国内的货币政策为未来预留一定的空间。因此，下半年国家紧缩性政策将会放缓。
总体分析看，我市今年经济增长速度在14.5%—15%之间，基本呈现前高后缓趋势，完全能够顺利完成14%的增长目标。做出这种判断的理由主要是：一是我市工业基数较大，加之大企业大集团发展平稳，预计全年工业总产值、增加值增速将分别维持在25%和16%左右，工业经济仍会保持平稳较快增长；二是我市多年来工业经济运行的特点是前低后高，但今年工业可以预见的新增生产能力比较有限，工业增长的潜能很大程度上仍然要依赖于对现有企业能力的挖掘，而市场变化的不可预测性决定了企业的生产可能存在较大的变数，全年工业增速要实现更快增长，还需要付出艰苦的努力；三是受宏观经济形势和国家一系列调控政策影响，固定资产投资的快速增长受到一定制约，加之消费市场平稳，拉动经济增长的潜力不足。
三、促进经济持续稳定发展的措施建议
面对复杂多变的经济形势，我们要进一步强化工作措施，狠抓落实，确保全面完成全年目标任务，努力实现“十二五”高点起步、良好开局。
（一）强化重点项目建设。尽管今年国家没有设臵信贷投放的目标，但是现实经济中监管部门是严格调控信贷投放，将对项目建设融资带来较大困难。同时，国家围绕转变发展方式以更严的要求对某些项目实行限批，会影响一批项目上马建设。建议加大在建项目建设力度，特别是省市重点项目建设力度，努力减轻宏观调控政策影响，保持固定资产投资的较高增长势头，拉动经济发展。一是加大融资力度。积极协调银行强化对重点项目的贷款支持，引导非金融机构和社会闲散资金投资项目建设，多途径加大重点项目投入。二是夯实工作责任。落实项目建设领导包抓责任制，按照既定目标，责任不变，标准不降，强化督查，严格考核，促进落地项目早开工、在建项目快推进、竣工项目早达效，确保100个重点项目建设任务全面完成。三是加强前期工作。抓住关中—天水经济区发展规划和“十二五”规划启动实施的机遇，积极对接国家铁路、公路、水利、民生和重点产业项目政策，抓好项目编制申报、调研论证等前期工作，力争更多项目挤进中省项目盘子，确保重大项目接替有序。
（二）加大招商引资力度。加大面向东部、外商的招商引资、战略合作和资本重组力度，主动承接产业转移，开展与世界500强、全国500强企业的沟通联系，积极引进旗舰型大企业、大集团，通过招商引资加快宝鸡经济发展，弥补国家压缩投资对我市经济带来的影响。更加重视环境保障工作，真正把管理当服务，把客商当朋友，视企业为事业，着力突破项目资金筹措、征地拆迁、规划报批等瓶颈制约，营造良好的投资发展环境。坚持把招商引资作为“一把手”工程，强化绩效考核，提高工作效率，搞好全方位服务，有效保护和增强企业投资信心，充分发挥投资对经济发展的拉动作用。
（三）加快工业集群化发展。充分发挥工业园区的集聚效应，不断完善“两区多园”基础设施条件，强化服务功能，提升承载能力，加快蔡家坡开发区晋升国家级、长青工业园和渭滨工业园跻身省级开发区步伐，促进园区扩区调位，使园区经济成为支撑发展的重要增长极。继续深入实施大企业大集团战略，积极培育发展中小企业，为大企业、大集团生产中间产品，提供配套服务，提高优势产业相关产品的本地配套率，做大做强九大优势产业。同时，引导企业积极适应国家转变发展方式、调整产业结构的宏观政策方向，大力推进科技创新，调整优化产品结构，推动产业转型升级，巩固工业优势地位。
（四）积极扩大促进消费。坚持多措并举，优化消费环境，增强消费信心，有效扩大消费规模，促进经济增长由主要依靠投资拉动向投资、消费协同拉动转变。一是优化消费环境。加快宝鸡大城市建设步伐，积极推进蔡家坡市域副中心建设和凤翔县撤县设区工作，抓好县城及重点镇建设，拓展城镇规模，完善服务功能。引导有条件的农民进城落户，提高城镇人口比重，扩大消费群体，提高消费水平。二是挖掘消费潜力。继续落实好家电下乡、农机补贴等政策，不断完善农村商贸流通服务体系，切实扩大农村消费。加快陈仓物流园区二、三期建设，带动物流产业发展。大力发展信息、旅游、文化、健身、家政服务等新型消费业态，积极发展生产性服务业和金融服务业，加快第三产业发展。三是提振消费信心。以创建全国社会建设试点城市为契机，更加注重以改善民生为重点的社会建设，健全完善宝鸡“大社保”模式，积极推行“市民一卡通”工程，持续提升社会保障、公共服务水平，提高城乡居民消费信心，引导形成合理消费预期。
（五）缓解物价上涨压力。今年以来，无论从全国、全省形势看，还是从我市情况看，消费者物价指数(CPI)一直在高位运行，保持物价总体稳定，促进经济持续健康发展，成为当前的一项重要任务。一是保障生产供应。加强农产品生产基地建设，加大产销衔接力度，大力推行“农社对接”模式，保障生产供应，稳定市场价格。二是强化市场监管。加大对市场交易和价格行为的监管力度，严厉打击欺行霸市、哄抬物价、囤积居奇等违法行为，积极做好重要商品供求、价格信息、价格政策的发布及价格监测预警，防止物价过快上涨。三是关注弱势群体。建立群众收入增长与物价上涨的联动机制，加大对低收入群众、离退休职工、大学生等群体的价格补贴力度，减轻物价上涨对居民生活的影响，保障社会和谐稳定。
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