形势环保方面

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五年来，淘汰落后制能原料使得单位国内生产总值能耗下降17.2%，化学需氧量，二氧化硫排放总量分别下降15.7%和17.5%。新增的污水处理能力以及节水面积等，使得完成造林2953万公顷，整治国土面积18万平方公里。这些数字表明在过去的五年里在生态建设方面的成效。

通过对今年政府工作报告分析，未来关于生态建设主要有以下三个重点。

（1）要解决经济社会发展与资源环境存在的不少矛盾和问题。

一方面要抓住机遇促进发展。那就必须优化配置和利用生产要素，必须使经济增长与潜在增长率相协调，与生产要素的供给能力和资源环境的承受能力相适应。

另一方面要切实按照科学发展观的要求，引导各方面把工作重心放到提高经济增长的效益和质量上。推动经济持续健康发展。

（2）要将环境与人民群众紧密联系在一起。“要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来。”从此可以看出，今年我国生态建设方面的重点将集中在以下几个方面。

1.优先解决全局性、普遍性的突出问题。

温家宝总理在报告中指出：下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。“从某种意义上来说，就是要把这些问题与解决重点流域、区域、行业环境问题相结合。维护人民群众的环境权益，切实解决关系民生和损害健康的突出环境问题。

2.完善相关制度，形成保护环境的长效机制

在改革开放部分，提出了“推进价格改革，健全资源性产品价格形成机制。”综合运用价格、财税、金融等经济手段对环境保护科技研发投入用于资源节约和环境保护所占GDP的比重不断增加。推行政府绿色采购制度，逐步提高环保产品比重。

（3）优化国土海洋空间开发格局。

在海洋方面，首先将优化沿海地区产业结构，转变发展方式。其次强化海洋生态保护与建设，维护海洋生态安全。最后培育海洋生态文明意识，树立海洋生态文明理念。