老河口市安置经验材料_老河口市安置经验材料
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立足“四化”破解“三难”
努力提升退役士兵安置工作水平
老河口市人民政府
近年来，老河口市不断深化退役士兵安臵改革，积极探索并大力推行“安臵方式多元化、教育培训一体化、推介就业网络化、管理工作规范化”工作思路，全市退役士兵安臵率达到了100%，有效缓解了城镇退役士兵“安臵难、培训难、就业难”问题，取得了一定的工作成效。我们的主要做法是：
一、推行安置方式多元化，确保城镇退役士兵各得其所
1．强化政府指令性计划安置。为体现“区别对待、重点安臵”原则，我市每年采取由市政府召开财政、编制、劳动等部门参加的专题会议，对满12年以上转业士官、获个人二等功以上奖励的士兵、战时获三等功以上奖励的士兵、因战致残的5级至8级残疾士兵、烈士子女士兵，科学合理制定安臵计划和工作方案，实行定人、定编、定岗，安臵在机关、事业单位和公益性岗位。2008年以来，全市共安臵重点对象14人，实现了重点安臵对象全覆盖。
2．积极督导垂直部门归口安置。对父母或配偶是中央、省属垂直管理部门或驻鄂大中型企事业单位职工的退役士兵，我们一方面通过印发告知书，积极引导退役士兵及其家长转变择业、就业观念，纠正“以兵挟岗”的思想认识，另一方面积极与垂直部门沟通协调，形成共识，由垂直部门按 — 1 —
照“四个优先”，即在同等条件下，“优先培训、优先安臵、优先扶持、优先重用”原则安臵退役士兵。2008年以来，驻我市12个垂直部门共接纳退役士兵88人，优先安臵36人，提供岗位培训98人（次），提供创业基金44万元，13人实现自主创业，11人因表现突出得到提拔重用。
3．大力推行自谋职业安置。自2000年推行城镇退役士兵自谋职业安臵办法以来，我市严格按照市统计局公布的上年度在职职工年平均工资的3倍或5倍标准发放自谋职业一次性经济补助费，所需经费列入市财政预算，并全部实行社会化发放。2009年以来，我市有372名城镇退役士兵申请办理了自谋职业，自谋职业率92%，市财政列支经费912万元。其中，城镇退伍义务兵一次性经济补助标准为23718元，转业士官为39530元，补助标准位居襄樊市前列。
4．一次性解决安置历史遗留问题。为妥善解决我市252人的安臵历史遗留问题，我们积极争取党政领导重视和各方支持，采取一揽子计划，市财政一次性拿出348万元，按照城镇义务兵1.2万元，转业士官2万元的标准，为188名城镇退役士兵兑现了经济补偿待遇，先后解决了33名退役士兵的事业编制，并为31人重新套改了工资，落实同工同酬待遇，确保了全市城镇退役士兵的稳定。
二、推行教育培训一体化，确保城乡退役士兵学有所长 从2008年起，我们按照“城乡一体，权益平等”的思路，将城乡退役士兵全部纳入培训计划，通过建基地、定“菜单”、零收费等措施，使全市退役士兵的培训率达90%以上。— —
2一是依托教育资源，建设高标准的培训基地。2008年，市委、市政府先后两次召开专题会议，协调劳动、教育、财政部门，把市技术学校定点为退伍军人职业技能培训基地，投入100余万元，建设技能培训基地和“士兵之家”办公室，改建装修计算机教室4个，电子电器实验室2个，电算化会计模拟实验室1个，开设电子电器、数控车工、电脑制图、模具、焊工、钳工、驾驶等17个教学专业，基本满足了退役士兵的培训需求。
二是实行“菜单式”培训，“定单式”就业。2009年以来，我们根据市场需求，坚持“企业要什么人才，我们就培训什么人才”的理念，加大与沿海和大中型企业的联系，实行“定单式”培训。退役士兵可以采取“点菜”方式，自选专业，随到随学。同时，我市推荐就业办公室还定期派人或电话跟踪已就业人员情况，及时了解他们的工作动态，帮助解决工作中遇到的实际困难。截止目前，全市有400余名退伍军人在基地接受了培训，开设了数控、计算机、驾驶、焊工、钳工、电工等7个退役士兵长期、短期专业培训班，培训工作已经实现从“要我学”到“我要学”的转变。
三是政府履行主体责任，学员一律零收费。市政府每年把退伍军人的培训经费纳入财政预算，实行培训零收费优惠政策。同时，培训基地按照国家政策，培训一名退伍军人可享受政府补贴500元，创业人员享受补贴1000元，经费从再就业资金中列支，不足部分由市财政补贴。2010年市财政拨付20万元专款，补贴技校、驾校退役士兵培训缺口经费，有 — 3 —
力保障了2个基地培训工作的正常运转。
三、推行推介就业网络化，确保城乡退役士兵安居乐业
1、设立沿海发达城市推荐就业工作站点。2008年以来，我市先后在珠江三角洲，长江三角洲及东部沿海发达城市设退役士兵推荐就业工作站点8个，从市直部门抽调工作人员24人，负责从事退役士兵推荐就业，招商引资工作。三年来为287名退役士兵找到了理想的工作岗位，其中18名退役士兵在商海中打拼了一遍天地，由打工仔变成了“小老板”。2008年退伍的李大付，通过工作站点的推介，联合6名战友在海南成立了旅游公司，年收入在百万元以上。
2、设立退役士兵信息资料网页。按照明晰、快捷、互联的思路，从2009年起，把每个退伍回乡士兵的个人信息资料，通过网络方式，与广州、上海、北京、深圳等地15家大中型企业进行联网，根据企业用工需求，及时调整培训项目，实行双向选择。一年来，先后有121名退役士兵通过网上推介，与8家企业成功对接，就业后月薪均在3000元以上，其中，19名表现突出的，已进入企业中层领导岗位，1名进入核心层领导岗位，年薪24万元。
3、开发中西部退役士兵推介就业新天地。随着经济发展重心的转移，我们把退役士兵就业的触角向中西部开发地区延伸，先后与武汉、西安、重庆、兰州、乌鲁木齐等省市劳动部门沟联，鼓动退役士兵在艰苦环境中找准自己的人生坐标，在每年退役士兵旺季，派2名工作人员及时到中西部大中型城市进行集中就业推介，并将相关手续上门办理。去 — —
4年，我市在新疆服役的32名退役士兵，通过集中推介，有3名退役的武警战士，就地转为公安干警，12名担任过班长的退役士兵被2家上市公司聘用。
四、推行安置管理规范化，确保整体工作上台阶
一是安置程序流程化。我们制定了接收手续、安臵政策、安臵意见书、申请自谋职业办理、安臵函开具等五项工作制度，按照接收—审核—申请—岗位安臵—自谋职业金社会化发放等流程，细化每一个工作环节，进一步规范了安臵程序，确保了年度安臵工作的顺利进行。
二是培训管理制度化。我市成立了以市长为组长的退伍军人培训工作领导小组，制定了《退伍军人职业技能培训和推荐就业工作实施方案》，建立了9项管理制度，制定了17项专业培训工作计划。培训基地按照教室、教师、教材、人数、计划和用人定单“六落实”的要求开展培训工作，确保了培训质量。
三是档案管理规范化。为确保退役士兵档案管理工作万无一失，我们建立专用档案库，购臵专用档案柜，指定专人管理。对隔年档案及时移交市档案局，实行电脑查询。一年来，先后为74名安臵到企业的退伍军人、31名残疾军人、61名在乡复员军人、41名带病回乡退伍军人、293名“两参”人员建立了翔实档案，对确定对象身份和维护其合法权益提供了有力保证。
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