重建设强管理 以党建促发展_党建促发展发展强党建
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重建设强管理 以党建促发展
——大渡口街道2009年党建工作回顾
■ 本报记者 刘浩
2009年，东区大渡口街道党工委在区委的正确领导下，在区委组织部的指导帮助下，围绕经济发展上台阶、城乡建设取得新成效、社会和谐创造新局面、党的组织展现新面貌的目标要求，深入开展学习实践科学发展观活动，在党的建设、综治维稳、城乡环境整治、社区建设、经济发展等主要工作上取得了优异成绩。日前，记者采访了大渡口街道党工委书记刘新洪，就大渡口街道2009年党建工作进行了系统回顾。
刘新洪表示，在加强基层党建的过程中，大渡口街道贯彻落实党的十七届四中全会精神和中央四个长效机制文件，立足于建立完善的党员教育、发展、管理机制，着力推进基层党建工作的制度化、规范化建设。按照区委组织部关于开展基层党建工作专项述职的要求，以“七抓七促”为保障，重建设强管理，以党建促发展，落实了各项工作，取得了较好的效果。
——抓组织架构，保障党建责任制落实。街道党工委书记作为党建工作第一责任人，负总责。街道在认真梳理全年任务的基础上，以签订责任书的形式将党建工作目标分解到了各社区，形成一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实的工作格局。街道党政办公室牵头做好经常性工作，主动与各社区、非公企业党组织联系、沟通情况，督促、检查党建目标任务落实情况，有力地推动了街道党建工作深入开展。
——抓队伍建设，筑牢党建工作基础。继续加强领导班子自身建设，对班子成员分工进行了部分调整，街道内设机构进行改革，现设置为“两室、两科、两中心”，进一步理顺工作职责；继续加强干部队伍建设，要求社区干部要学会经营社区，充分利用社区资源，有效促进社区发展；继续加强社区党员队伍建设，对社区离退休党员实施了引导式管理，对社区外出流动党员实施了跟踪式管理，对社区老弱病残党员实施了服务式管理。
——抓整合，提高街道社区党建工作水平。用好“两个阵地”建设，搭建基层党组织活动平台，投资140余万元，先后新建、改造完成了19个党建活动室和12个居民活动场所，新安装健身器材2套。社区基础设施面貌进一步改善，辖区党组织开展活动有了明显增强；整合组织资源，构建社区大党建格局，结合对驻区单位的需求，街道建立了社区党建联席会议制度，各社区成立了党建工作联络小组，负责指导协调社区内党的建设；凝聚人力资源，充分发挥党员先锋模范作用，组建党员志愿者队伍，坚持“立足社区、面向群众、发挥特长、为民服务”的十六字原则，号召党员为辖区居民服务。各社区还为已报到的在职党员建立了党员登记卡，建立起了在职党员“双向联系、双向服务、双向管理、双向教育”的有效管理机制。
——抓组织发展，提升党员队伍质量。始终坚持党员发展标准，把好入口，注重质量，不图数量，坚持党员发展公示制、票决制，切实保证新发展党员的质量。今年开展了党员发展情况调查，提出改进措施，送培入党积极分子17名，发展党员12名，转正9名，党员队伍结构得到一定改善。
——抓管理，确保党风廉政建设得到加强。从抓制度建设入手，建立健全了干部管理、机关内部事务管理、政务公开等制度，规范领导干部的行为。明确要求每个职工，特别是党员干部，要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，充分认识新时期反腐倡廉的重要性，增强行动上的自觉性，切实保证反腐倡廉工作的贯彻执行。
在党工委的坚强领导下，大渡口街道基层党建工作取得了明显成效，有力推动了其他各项工作的开展。以党建促管理，确保了制度建设长效管用；以党建促社建，确保了和谐社区创建见成效；以党建促社会事业发展，确保了社区文体活动不断丰富；以党建促服务，确保了惠民举措暧人心；以党建促城管，确保了辖区城市环境不断提升；以党建促维稳，确保了辖区社会政治安定有序；以党建促发展，确保了经济建设稳步提升。
调研报告
在当前形势下应如何通过抓好党建促进
农村维稳工作
摘要：党的十七届五中全会提出了要进一步加强和改进党的建设，将党建工作提到了非常重要的高度。结合本次创先争优和小学教活动的进行，村党总支开展了主题为“四联四帮四问”的走访调研，结合村情实际，调研讨论如何加强基层党建工作，充分发挥我村党员的先锋模范作用，促进本村的中心工作特别是整村推进工作的开展，从而达到抓党建、促维稳，保稳定、增和谐的目的。
关键词：基层党建、农村维稳、基层党组织建设五大载体
一、在新形势下加强基层党组织建设的重要性
十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题的决定》对加强基层党建工作提出更高的要求，对基层党建工作的重要性更是做了详细的说明。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒。因此加强基层党组织的建设，有利于充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。对于我村，只要发挥好党员的先锋模范作用，搞好基层党组织五大载体建设，才能促进我村各项事业的和谐发展，因此，抓好基层党建工作是我们全部工作的基础，必须放在重要位置来抓。
二、当前我村存在的主要困难和问题
村两委始终把维护社会稳定，改善治安状况，方便人民群众作为抓好全我村社会治安综合治理工作的首要目标和任务。多年来不断探索新形势下农村社会稳定工作的最佳结合点，有效地确保了农村社会和谐稳定。但是，目前农村维稳工作依然存在不少问题。主要表现在：
1.各类矛盾纠纷。经济利益矛盾呈上升趋势。主要是土地山林塘库承包、资源开发、灌溉用水、征地拆迁等过程中的利益分配和农村人口养老、医疗保险、贫困户救济等矛盾。农民之间的经济债务也呈现上升趋势，也引发了一些经济纠纷。
2.社会治安。一是诈骗、盗窃等侵财性案件时有发生。近年来，一些不法分子抓住少数农民迫切求安图富的心理，在农村大肆进行假币诈骗，假冒名贵药材诈骗，婚姻诈骗，迷信消灾诈骗等违法犯罪活动。如利用HB90、HD90版假币进行诈骗。钱财、耕牛、摩托、林木、家禽等生产生活资料被盗案件。此外，邻里纠纷、婚姻矛盾、利益争执引发的伤害案件也大量增多。二是农村赌博现象呈蔓延趋势，既影响农业生产和农村家庭和睦，又给农村带来了严重隐患。
3.各种安全隐患。一是存在一定的道路交通安全、消防安全事故隐患。随着我村交通网络不断扩展完善，村运输户的增多，我村也存在者一定的道路交通安全隐患。主要是现在个别运输户安全驾驶的意识还不强，超载超速现象时有发生；部分村民的交通安全知识还不足。尤其值得关注的是近年来，随着我村经济的发展，许多家用电器早已走入寻常百姓家，但部分村民安全用电知识还不够，因此也存在着一定的隐患。
产生以上问题，既有传统固有的社会矛盾，又有转型过程中出现的新矛盾、新问题，是社会前进中矛盾运动的必然结果，对加强农村和谐平安建设提出了更高的要求，进一步促进农村经济发展，我们必须筹划新思路、谋划新举措。
三、抓好基层党建促进农村维稳的重要性。
十七届四中全会从以下几个方面提出如何开展基层党建工作。指出加强基层党建，应着重扩大基层党组织的覆盖面；推进基层党组织工作创新；增强党员队伍生机活力几个方面努力。通过近段时间的调研，我们深切的感受到，只有通过党员的带动作用，发挥好党员的先锋模范作用，才能在推进农村经济发展，移风易俗，推动精神文明建设方面做出贡献，而这一切，才是真正推动农村维稳工作的本质所在。
四、破解我村维稳工作的对策
近年来，我们在镇党委、政府的领导下，在同行的大力支持下，我村的维稳工作取得了一定
成绩，但是有许多方面还需继续探索。通过近段时间的入户调研，在广泛征求了村广大党员干部的意见和建议后，我们主要总结出以下几点加强维稳工作。
首先，必须高度重视党员的作用。我村总人口约2800名，其中党员为92名，如何充分发挥他们的带头作用？这是我们此次调研一直在思考的问题。首先，我们认为最重要的一点是：要充分发挥双培双带党员的先锋带头作用，以他们为突破口，带领群众共同致富。如我村主要从事开采业的赵学铭同志，他所承包的石场吸收了我村大量的劳动力，对于带领群众共同发家致富起到了很好的促进作用，而随着群众收入的提高，治安隐患自然会大大降低。同样，我村的养殖大户汤强，也充分发挥其优势，经常义务的组织养猪知识培训讲授，安排了残哑村民万甫通等5人就业，同时他还指导本村村民万相生走上了养猪致富的道路，目前万相生的年收入已经达到上万元，有力的促进了村民的共同发家致富。我们认为，像这样的同志，在我们村还有很多。有的党员虽然能力有限，但是他们也通过各种方式，促进了我村的整体和谐稳定。近年来，我们开展的无职党员设岗定制就是重要体现，有的党员当我村政策宣讲员，有的作邻里纠纷的调解员，以各种方式促进了我村的和谐稳定。综上所述，党员对于促进我村的稳定具有重要作用。
其次充分发挥基层党组织的活力，搞好五大载体建设。
党员干部受教育只是促进维稳工作的首要条件，真正为百姓谋福利，为他们解决生产生活的问题，走群众路线，才是进一步促进社会和谐稳定的关键。因此，进一步做好基层党组织五大载体建设就成为我们必然的选择。近一段时间来，我们也充分听取了广大群众的意见和建议，对如何加强与群众的血肉联系也有了进一步认知。
第一、要发挥我村富裕大户、双培双带户党员的先锋带头作用，这是党员带领群众致富的生力军。前文中，我们已经提到，村双培双带党员赵学铭、汤强带领群众共同致富的事情，虽然我村这样的典型还有很多，但是我村的32户双培双待户中，党员只有六七户，还不能更好的起到带头作用。在今后的工作中，进一步将村养殖致富能手吸收到党组织队伍中来，是我们下一步发展党员工作的出发点。
第二、要发挥好无职党员的作用。如何发挥这部分党员的先进性，是我村党总支一直在考虑的问题。我们通过设置四大类十六个岗位，对村无职党员给予关心和支持。这其中的许多都和促进我村精神文明建设大有关系，如科技示范岗、信息收集岗、党风廉政建设监督岗，通过这些措施，将有效的发挥他们的作用，对促进乡风文明，精神文明建设的开展具有重要作用。
第三、搞好党员为民办事全程代理。党员干部积极为群众办实事、办好事，才是密切党群、干群关系的基础。只有真正的权为民所系、利为民所谋，才能真正促进社会和谐。近期的的调研就是如此，及时体察群众疾苦，才能便于我们工作的进一步开展，才能有效的促进社会和谐，促进社会稳定。
第四、完善各项规章制度。在调研中，许多群众建议要通过各项制度的完善促进我村进一步和谐稳定。有了各项制度作为保证，党员的各项活动将更加有章可循，对发挥他们的模范带头作用将起到进一步促进作用。
当然，在抓好党建促维稳的同时，我们还需要采取各种各样的措施，同时也要加大预防力度，及时发现一些影响社会稳定的苗头，以促进我村和谐发展、科学发展。
结束语：通过近段时间的调研访问，我们对农村维稳工作有了进一步深刻的认识，对十七届四中全会中描述的关于加强基层党组织建设也有了更深入的看法。在下面的工作中，我们要进一步探究如何做好当前的维稳工作，促进桃冲各项事业的和谐发展，谱写科学发展新的篇章。
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