简政放权,为深化改革注入新活力_简政放权深化改革

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简政放权，为深化改革注入新活力

2015年政府工作报告，李克强总理进一步强调了要加强简政放权，通过放管结合来进一步深化改革。简政放权，即精简政府机构，把经营管理权下放给企业，是中国在经济体制改革开始阶段，针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分、政府直接经营管理企业的状况，为增强企业活力，扩大企业经营自主权而采取的改革措施。

大道至简，有权不可任性。在今年政府工作报告中，针对简政放权，李克强总理明确提出以下要求：

1、今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度；

2、深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务；

3、制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。总结来说，就是用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，通过简政放权，为进一步深化市场经济注入新的活力。

报告强调“有权不可任性”“法无授权不可为、法定职责必须为”，这指明了转变政府职能的方向，澄清了过去长期以来的一些模糊认识，为政府该干什么、不该干什么提供了一个明确的规范，这为下一步的简政放权，矫正政府缺位、越位，实现归位，提供了明确的思路。

在简政放权的征途中，制定“三份清单”是至关重要的举措。所谓“三份清单”，即市场准入负面清单、政府的权力清单和责任清单。制定“三份清单”，对于理顺市场经济体制下各方的权力和责任有着指导性作用，避免地方政府在经济发展过程中滥用权力、扰乱市场的正常秩序。

第一个是政府的权力清单，现在简政放权力度很大，但公众不知道政府具体有什么权力，这需要公开。如果不公开还有哪些部门、还有哪些权力，那么该不该下放、该不该取消是说不清楚的。所以要公开受监督。

第二个是政府的责任清单，有些地方简政放权之后觉得权力下放了，不审批了也没有责任了。实际上，从中央的要求、党和政府的要求来说，不是说不审批就没有责任了，法定职责还是必须的。

第三个是市场准入负面清单，其作用是规范政府和市场、企业关系的制度。过去多是正面清单，作为企业来说，不知道哪些领域能进，哪些领域不能进。负面清单则是告诉你哪些领域不能进，其他的完全放开。这实际上也是对政府权力的制约，是对政府和企业市场关系的一种规范。

李克强总理推进简政放权的决心再次彰显无疑。这两年，政府一直在做减法，但“放的仍然不够”的声音始终存在，要全面激发市场经济的活力，政府转型的路仍任重道远。