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近年来，大余县深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握改善民生主题，健全完善社会管理机制，不断加大民生投入，切实增强人民群众的安全公、幸福感、认同感，最大限度地增进民生福祉。2011年，该县和谐社会管理实现“四个更加”。

一是民生资金保障更加有力。顺应人民群众对美好生活的新期待，加大投入，全力建好各项民生工程、办发各项民生实事。2011年，全县用于保障和改善民生的财政支出5.69亿元，占全年财政总支出的53.4%。

二是社会保障体系更加完善。大力提高城乡社会救助水平，全县农村低保覆盖3062户9215人，发放资金995.98万元，月人均补差90.1元；城市低保覆盖3004户8703人，发放资金2090.97万元，月人均补差200.3元；农村医疗补助1571人次，发放资金475.17万元；城市医疗救助1298人次，发放资金486.41元万元；积极落实就业创业优惠政策，全年新增就业4158人，零就业家庭就业安置率100%。大力推进“三类人员”参加“两个保险”和失地农民参保工作，“三类人员”参保率达100%，城镇职工医疗保险参保32116人，城镇居民医疗保险参保77778人；3020名失地农民参保缴费，3010名失地农民已享受养老保险补贴，210名失地农民享受每月平均500多元的养老金待遇。大力实施安居工程，新建廉租住房100套5000平方火米，交付使用72套。

三是社会事业发展更加深入。坚持教育优先发展，大力改善办学条件，投资1072.15万元实施了9个校建项目，建筑面积10743平方米，投资201万元启动了农村中小学校多媒体教室等教育设施改造。狠抓教育教学质量，全县高考二本以上上线率在全市排名第三，该县被赣州市政府评为“全市中学教学质量综合评估先进单位”。加强基层医疗卫生服务体系建设，医疗卫生服务网络建设进一步完善，门诊次均费用同比减少36.04%，住院次均费用同比减少18.50%，基本药物价格实际平均下降27.24%。文化体育事业蓬勃发展，人口和计划生育水平进一步提高。

四是社会管理创新更加扎实。建立矛盾纠纷应急处理联动机制，采取“四定四强化”办法（定牵头单位，强化组织协调；定参与力量，强化齐抓共管；定职责任务，强化分工协作；定工作程序，强化依法调解），扎实推进矛盾纠纷大化解，重点案件结案率达92%。推行“五位一体”大接访工作新模式，建立健全乡村组三级信访网络，及时、妥善化解各类信访案件，全县信访量实现全面下降。深入推进“和谐平安大余”创建，加强以“天网”工程为重点的社会治安防控体系建设，进一步增强了治安威慑力和防控力，刑事案件立案率同比下降22.42%，未发生命案等重特大治安刑事案件，提升了人民群众安全感。

11月8日，省委常委、赣州市委书记潘逸阳在赣州市委常委、市委秘书长骆炳峰的随同下，深入到大余县调研社会主义新农村建设。潘逸阳强调，各地要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从本地实际出发，讲求实效，扎实稳步开展社会主义新农村建设这项“功在当代、利在千秋”的惠民工程，为加速赣州农村现代化的历史进程、推进赣州全面小康大业作出应有的贡献。

潘逸阳一行考察了大余县新城镇、池江镇的新农村建设示范点。新城镇观路村半边山小组在新农村建设活动中，共拆除低矮破旧险房63间、猪牛栏和旧厕所15间，农户门前屋后余坪和空闲地绿化面积1900平方米。潘逸阳徜徉在农家的休闲小广场，听着理事会成员介绍，他频频点头，并叮嘱理事会成员，要发扬民主，建立社会管理的长效机制，使新农村建设保持旺盛的生命力。考察中，潘逸阳说，在当前的新农村建设中，要防止以村镇建设代替整体建设的倾向，要继续按照“五新一好”的要求整体推进。同时要做到“三个符合”，即符合当地社会经济发展水平，不搞超前消费和过度建设；符合当地群众的利益和愿望，不搞强迫命令；符合市场经济规律，不搞无效益的产业。在池江镇新江村土围里新村示范点，当潘逸阳了解到该小组48户农户都种植了脐橙，并且脐橙成了主导产业时，十分高兴。他对在场的县、镇干部说，农村合作经济组织是推进农业产业化经营的重要组织形式，各地一定要结合主导产业，积极扶持和发展产业协会等新经济组织，最大限度地把农民组织起来，提升农民的组织化程度。要探索和推广“支部建在协会上”等管理模式和运作机制，提高新经济组织的服务带动功能和抵御市场风险能力，促进新技术、新品种的推广。

潘逸阳要求，各地在新农村建设中要讲求实效，不搞形式主义，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程，要十分注意克服那种树标牌、刷墙壁，穿衣戴帽的形式主义，尤其对公路沿线一些废弃、破险的猪牛栏和空心房，不要再去粉刷。在新村镇建设中，不要刻意去造一些人造景观，要把有限的资金花在刀刃上，重点应投放到改善农村基础设施建设和群众亟待解决的生产生活条件上。

潘逸阳强调，要纵深推进新农村建设。新农村建设是一个复杂的系统工程，必须把握其整体性、多样性、动态性和层次性的特点，在操作过程中既突出重点，又整体推进。要学会客观全面地看问题，准确把握“五新一好”的科学内涵，正确处理好“远”与“近”、“深”与“浅”的关系。一方面，在一批新村示范点已取得一定成效的基础上，要增点扩面。另一方面，大部分新村示范点在“三清三改”方面取得了一定的成效，村容村貌有了较大的改善，农民生活方式也开始发生了转变。但必须认识到产业发展是农村经济社会发展的物质基础，是“五新一好”得以整体推进的关键与核心。下一步要在巩固“三清三改”取得阶段性成果的基础上，把农民创业致富的积极性充分调动起来，着力培植新产业、新经济组织；各级干部要在综合考虑区域优势、市场需求、农民意愿等的基础上，帮助农民选准主导产业，制定产业发展规划，使农村经济逐步向“一县一业、一村一品”的模式发展；要围绕主导产业和特色产业，积极扶持和发展各种合作经济组织，把农民组织起来，提升农民的组织化程度，逐步实现农民传统落后的生产方式向现代先进生产方式的转变，不断提高农民的生产效率和农业农村经济的效益。

2011年，大余县以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，按照中央关于社会主义新农村建设“二十字”方针和统筹城乡发展、形成城乡一体化发展新格局的要求，不断丰富新农村建设的内涵，进一步完善新农村建设工作机制，在更高层次、更高水平上推进社会主义新农村建设。

一是大力推进新农村建设综合示范区建设。按照山、水、田、林、路，村镇、产业、文化、生态、旅游有机融合的要求，积极推进浮江乡竹木村、南安镇梅山村、黄龙镇大龙村三个集农业产业园、农民美好家园、乡村旅游观光园于一体的新农村建设综合示范区建设。二是着力打造新农村建设长廊。对县城至双田、县城至丫山、县城至梅岭沿线村庄和民房整体规划，全面整治，打造新农村建设长廊。同时，加强新户型推广，启动农房风貌提升工作，推广新型涂料，引导和鼓励农民“加色加栏加顶”，搞好民房改造。

三是有效推进重点镇建设。按照“一年见成效、两年大变样”的要求，努力把新城镇打造成经济快速发展、特色产业集聚、城镇综合功能完善、辐射带动能力强以及城乡管理体制机制创新的示范镇。按照“五整治、三建设”的要求，继续抓好其他圩镇的整治建设工作。四是积极推进农村新型社区建设。积极探索镇村融合建社区、联村整片建社区，完善社区功能，建立健全社区自治管理机制，在更高水平上建设社会主义新农村，使农村的山更绿、水更清、空气更清新、环境更优美、生活更舒适，让农民充分享受现代文明成果。

12月22日―23日，以赣州市考评组到大余县进行2011年度新农村建设工作年终考评。

考评组一行重点围绕圩镇整治建设、村庄整治建设、农村清洁工程和培育新型农民等方面，采取实地查看、问询群众与查阅资料的方式，先后来到浮江乡竹木村云山、内良乡五洞村桥头坝、青龙镇太平坝、南安镇东山村上棚和新城镇圩镇等地，全面了解大余县新农村建设和农村清洁工程实施情况。今年以来，大余县认真落实省、市关于新时期新农村建设的决策部署，按照统筹城乡发展要求，大力实施农业农村现代化发展战略，在更高层次、更高水平上推进社会主义新农村建设，全县新农村建设呈现出综合示范区成效显现、农业优势产业稳步发展、村镇建设规范推进、农村清洁工程有序开展的良好局面。全县41个省扶建设点和1个县乡自建点1755户农户中改水1739户，改水率达99.1%；改厕1707户，改厕率达97.3%；完成路基改造21.2公里，主干道硬化21.2公里,入户便道硬化16公里;拆除低矮破旧险房、栏厕棚156016平方米，规划建设了畜禽养殖区1608平方米,兴建了一批新户型楼房;开展了村旁、路旁、水旁、房旁绿化工作，共植树13683株，各建设点均开通了有线电视，共安装太阳能热水器618户，兴建沼气池385个，宽带上网用户783户。同时，通过“制度+设施”建设，建立长效运行机制，不断完善“1+3+5”处理模式，逐步形成了县、乡、村、建设点理事会（管委会）、户五级联动，齐抓共管的运行网络，共有442个建设点和村庄（其中2011年省扶建设点42个、2006年至2010年省扶建设点252个、交通主干道沿线村庄148个）及10个圩镇实施了农村清洁工程，配备了479名保洁员，受益农户28580户，农村垃圾分类处理实现常态化。

通过深入细致的检查考评，考评组同志一致认为，大余县委、县政府高度重视新农村建设和农村清洁工程工作，注重加强领导、精心组织、措施到位，注重宣传、多方筹资、加大投入，在“四园建设”和构建再生资源回收利用体系方面取得了创新，创造了特色做法，全县新农村建设保持了持续、健康的发展态势，促进了农业稳定增产、农民持续增收、农村和谐发展。考评组还就进一步做好新农村建设和农村清洁工程提出了意见和建议，希望大余继续加大对新农村建设和农村清洁工程的指导和宣传，狠抓结构调整，积极推进农业产业化建设，加快推进村镇联动和村落连片整治建设，切实改善农村生态环境，积极创新农村民主管理机制，着力提高农村社会管理水平，推进新农村建设和农村清洁工程再上新台阶。