海南省药品监督管理局保密手册_国家药品监督管理局网

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海南省药品监督管理局保密手册

保 密 手 册 目 录

1.保密领导小组名单„„„„„„„„„„„„„„(1)2.保密领导小组工作职责和工作制度„„„„„„„(2)3.保密制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„(4)4.领导干部阅处涉密文件资料的管理规定„„„„„(6)5.“三密”文件管理制度„„„„„„„„„„„„(8)6.档案室工作职责„„„„„„„„„„„„„„„(9)7.计算机、通信保密管理规定„„„„„„„„„„(10)8.收发打印室保密管理制度„„„„„„„„„„„(11)9.保密范围、密级和重点部位„„„„„„„„„„(12)10.涉外人员守则„„„„„„„„„„„„„„„(15)11.保密守则„„„„„„„„„„„„„„„„„(16)

海南省药品监督管理局

保密领导小组工作职责和工作制度

一、工作职责

海南省药品监督管理局保密领导小组是主管全局保密工作的保密机构，其职责是：

（一）在局党组直接领导和省委保密委员会的指导下，贯彻执行党和国家有关保密工作的方针、政策、决定、指示和法律、法规。

（二）研究全局及直属单位保密工作中的重大问题，制定本行业保密工作计划。

（三）指导全局各部门及直属单位的保密工作。

（四）指导、督促机要部门开展经常性的保密宣传教育，增强广大党员、干部和群众，特别是各级领导的保密观念和保密法制观念。

（五）查处泄密事件，及时向上级主管部门汇报。

（六）总结经验，表彰先进，推动全局保密工作的发展。

（七）向局党组和省委保密委员会请示、报告工作，承办局党组和省保密委员会交办的其它事项。

二、工作制度

（一）分工制度

局保密工作实行集体领导和各人分工负责相结合的制度，组长负责全局保密的全面工作。副组长协助组长主持日常工作和做好分管的工作，成员除完成小组决定的各项任务外，负责抓好本部门的保密工作，并向领导小组报告工作情况，提出工作建议，提请领导小组讨论决定或报请组长审定有关问题。

（二）会议制度

局保密领导小组每季度召开1～2次全体会议或扩大会议，必要时可随时召开。会议由组长或由组长委托副组长召集主持。会议安排、材料准备、会议记录等由档案室负责，报小组组长审定。领导小组决定的事项，由档案室负责实施。

（三）根据年度工作计划，领导小组可组织成员及相关人员监督检查各部门、各直属单位贯彻执行领导小组布置的保密工作决定情况，承办落实省保密领导小组和党组交办事项的情况。

（四）各成员要深入实际，调查研究新情况，解决新问题，及时总结经验，用以指导工作，1 加强和改进全局保密工作。

（五）请示、报告制度

局保密领导小组的具体事务，由档案室承办，档案室的工作除直接请示组长、副组长外，涉及其它工作范围内的具体保密工作，也可向有关领导请示。

领导小组于每年初分别向局党组和省保密委员会报告保密工作计划和保密工作总结，遇有重大问题，及时反映情况。

海南省药品监督管理局保密制度

一、全局干部、职工应当自觉遵守有关保密工作的法律、法规、规章和纪律，接受保密教育和监督。

二、“三密”文件由保密员统一登记签收，任何人不得擅自启封和处理。

三、各级领导参加上级会议带回的“三密”文件、资料，应及时交档案室登记管理。

四、局领导应在所在办公室阅读“三密”文件，下班前退回档案室保管。各处室领导应在保密室阅读“三密”文件，任何人不得在家中存放“三密”文件。

五、档案室的保密柜由保密员专用。

六、未经发文机关批准，不得擅自翻印和复制“三密”文件。不许在平件或挂号邮件中邮寄“三密”文件，不许在私人通讯和谈话中泄露党和国家秘密。

七、借用秘密文件、档案资料，必须履行批准、登记手续，限期退还。查阅人事档案，必须办理有关手续，对人事材料不得乱传播。

八、“三密”文件资料的清退、销毁、归档均由档案室按规定统一处理。

九、出国携带的科研论文、资料和其它物品，应向有核发权的保密部门申请办理出境证明手续，不得擅自涉及国家秘密。

十、保密科技项目，不得向境外人员介绍或让其参观。

十一、科技人员在与外国人接触、对外通讯联系、对外交流科技资料、参加国际学术交流等活动时，不得涉及国家的科技秘密，确需涉及的，应由所在单位报请主管部门审批。

十二、对模范执行保密制度者，要给予表扬或奖励。对违反保密制度造成失、泄密者，要进行批评教育，甚至纪律处分。情节恶劣，后果特别严重者要追究法律责任。

海南省药品监督管理局

领导干部阅处涉密文件资料的管理规定

根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及有关保密规章的规定，为了明确保密职责，做好本局领导干部阅处的涉密文件、资料的保密工作，特制定本规定。

一、涉密文件、资料的阅处，原则上应在办公室内进行，阅处完毕应及时退局档案室保管。不得将涉密文件、资料带到与工作无关的场所。确因工作需要在异地阅处涉密文件、资料时，应绝对保证其安全。

二、通常情况下，涉密文件资料的递送，由局办公室保密员呈送局领导阅批后，按正常渠道流转。如需抽出急处的文件资料等，应注明所抽文件编号或告诉保密员备忘。

三、各处室参会签领或收到上级业务部门及相关部门寄来的涉密文件、资料等，不得直接呈送局领导，而应及时送局档案室登记、编号后，再呈送领导阅示。

四、有些处室因工作性质特殊，确需直接送局领导阅处的涉密文件、资料，应由处领导直接呈送，并由呈送人负责清退。

五、凡局领导参加各种会议带回的涉密文件、资料，应及时交由局档案室统一登记、编号、办理和保管。

六、上级机关及部门发来给局领导亲启字样的绝密信件，由局档案室登记后交收件人拆封，领导阅处后应及时交由档案室登记保管或退回发件单位。其它密级的信件均由局档案室拆封登记、编号后呈送领导阅处。

七、密码电报应按“密来密复”的原则办理，局领导阅批后需续办的密码电报，由局办公室保密员直接通知相关处室到档案室阅处。

八、不得在无加密设施的普通电话、手机、传真机、计算机等通讯设备上传达涉密事项。不得擅自复印涉密文件，凡此文件的复印，必须经局领导的批准，出现因复印泄密问题，不难要追究当事人的责任，而且要追究有关领导责任。

九、局涉密相关人员应切实履行保密职责，对呈局领导阅处的涉密文件、资料，当领导工作事务繁忙时，应注意提醒其保密，并及时将办毕件收回。如违反保密规定，造成密件丢失、泄密者，按有关规定给予党纪政纪处分，触犯刑律者，追究刑事责任。

海南省药品监督管理局 “三密”文件管理制度

一、到档案室办事的人员，不得随便翻看文件，不该问的机密绝对不问，不该看的机密绝对不看。

二、“三密”文件和一般文件分开登记，借阅文件要办理签收手续。

三、传阅“三密”文件，应由机要人员负责送递。未经批准，不得擅自扩大“三密”文件阅读范围。

四、“三密”文件应在办公室或保密室阅读，下班及时收回保密室。

五、阅读文件时，非经允许不得摘录或公开引用秘密公文。因工作需要摘录秘密公文内容，必须使用由局档案室统一制作的保密本，编号发出，定期收回。

六、“三密”文件必须存放在有保密安全保障的地方，“三密”文件用后及时入柜加锁。

七、领取、交换、送递“三密”文件途中，不准办理与领取、交换、送递文件无关的事情，以防文件丢失或泄密。

八、销毁“三密”文件，必须经局保密领导小组组长批准，并登记造册。

档案室工作职责

档案室在局保密领导小组和局办公室的直接领导下进行工作，其职责如下：

一、认真贯彻执行中共中央和海南省委保密委员会的各项保密规定，做好本局保密工作。

二、制定和健全本局保密工作规章制度。

三、负责上级党政机关、有关部门及直属单位、本行业企事业单位或个人来文、信件、函件、电报的接收、登记、呈批、传阅（递）、使用、清退、保管、销毁等工作。

四、协助局保密领导小组开展经常性保密宣传教育，增强全体干部和员工的保密观念。

五、协助局保密领导小组对本局及各直属单位保密工作的指导、督促和检查。

六、完成党组和办公室交办的工作。

注：根据我局工作实际，档案室含机要工作、资料保存等工作。海南省药品监督管理局

计算机、通信保密管理规定

为了使我局计算机、通信设施安全使用，根据相关法规，特制定本规定。

一、本局各处室配备的计算机及其附属设备是办公自动化不可缺少的工具，应指定专人负责。使用这些设备，均应在有利保密、方便工作的前提下进行。

二、凡规划和建设计算机信息系统，应当同步规划落实相应的保密设施。

三、秘密文件、资料和其它带秘密信息的邮件应通过机要通信部门传递，不得在无保密措施的计算机、电话、传真机、手机、微波通信设备等传输秘密信息。

四、国家秘密信息不得在国际网络联网的计算机信息系统中存储、处理和传递。

五、计算机处理的秘密信息，应确定密级和保密期限。秘密信息用的磁盘、磁带和打印出的文件等，均应按规定进行管理，并建立严密的使用、借阅、复制、传送、携带、移交、保存、销毁等制度。

六、从境外购进或接受赠送的通信和办公自动化设备以及其它物品，应当经安全保密技术检查才能使用。

七、在电报往来中，应严格遵循“密来密复”的原则进行，严禁密电明发、明电和密电混用。密码和密传电报原文不得印成文件发布，不得擅自复印和传抄，不得在无保密措施的通信设备上传递，不得用明码电报和普通传真电报转发，不得在报刊上转载。如确因工作需要必须印成文件的，应当经发文单位批准，并进行必要的文字处理，不得出现“密码电报”字样。

八、未经批准，严禁外单位人员使用本局计算机等通信办公设备。

九、凡在本局计算机上使用的软件，必须经过病毒检测和消毒，确认安全后，方能使用，以杜绝计算机病毒的感染。

海南药品监督管理局

收发打印室保密管理制度

一、局收发打印室要有铁门、铁窗等安全防备设施。

二、无关人员需经打字员同意，否则不得进入打印室上机、复印材料。

三、打印涉密文件材料时，必须安装辐频干扰器，以防泄密。

四、打印涉密文件必须专人专机，涉密内容不准外传。

五、严禁复印绝密文件和注明不准复印的文件、材料。

六、复印秘密文件，须填写《国家秘密载体准印证》，经局保密领导小组组长批准，并将复印件按原件要求保管。

七、打字室打印的涉密文件不能对外拷盘。

八、打印、复印涉密文件材料的蜡纸、清样、废页、废件等，要及时销毁。

海南省药品监督管理局

保密范围、密级和重点部位

一、保密范围

凡有关国家利益，尚未公开或不公开事项，或在一定时间，一定范围内确需保密的工作事项，都属于党和国家的秘密，其范围是：

（一）秘密级以上的文件（包括文件、资料、讲话、刊物、图纸、电报等）；

（二）档案（包括文件、人事、科技、保卫业务、外事等档案）；

（三）不能公开的各种会议内容及记录；

（四）尚未公布的人事编制、调动、升级、任免、奖惩等事项；

（五）干部和党员花名册，各种统计报表；

（六）干部、职工公（私）事出国、往港澳的组织上的申报材料等；

（七）纪检、保卫工作的重要部署、请示和报告；

（八）重要的来访来信（包括重要的检举揭发信件和调查材料）；

（九）尚未公开的各类考试试卷；

（十）重要科研项目、计划和成果；

（十一）安全要害部位；

（十二）其它需要保密的事项。

二、密级划分

密级划分为绝密、机密、秘密。

绝密：是国家秘密的核心部分。包括在一定时间一定范围内需绝对保密的，仅限指定人员阅读、承办，一旦泄密或被敌人获得，将会使国家遭受严重危害和重大损失。我局划定为绝密级的是：

1.上级划定的绝密事项及绝密文件资料；

2.上级交办的绝密事项； 3.其它绝密事项。

机密：是国家秘密的重要部分，仅限少数人接触，一旦泄露或被敌人获得，将会使国家遭受较大的危害和损失。我局划定为机密级的是： 1.上级划定的机密事项及机密文件、资料等； 2.局党组会议的内容及记录；

3.文书、组织人事、科技、安全保卫档案；

4.检举、揭发重大问题的来信、来访记录及调查材料； 5.统战外事工作的策略、部署、专题报告； 6.尚未公开的各类考试题、试卷； 7.重要科研项目、论文、计划成果；

8.其它机密事项。

秘密：是国家秘密的一般部分，接触的人员较多。一旦泄露或敌人获得，将会使国家造成一定程度的危害或不良影响。我局划定为秘密级的是： 1.上级划定的秘密事项及秘密级文件、资料等； 2.全局性的工作计划、总结、报告；

3.局领导办公会议及组织、人事、纪检、保密、保卫工作会议记录和专题报告； 4.党总（支）会议内容及记录；

5.尚未公开的党员、干部、职工犯错误的处理材料及干部任免，后备干部规划； 6.各种名册、卡片（包括党员、团员、干部、职工和中级以上科技人员名册、卡片）； 7.保卫人员立破案报告、案卷材料； 8.其它秘密事项。

三、保密重点部位局领导办公室、档案室、信息中心、人事教育与政策法规处资料柜。

涉 外 人 员 守 则

（国家保密局一九九二年二月修订）

一、忠于祖国、忠于人民。坚决维护国家主权和民族尊严，不说不利祖国的话，不做有损国格、人格的事。

二、站稳立场，坚持原则，警惕和抵制敌对势力推行和平演变的图谋，自觉抵制资产阶段腐朽思想和生活方式的侵蚀，做到“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈。”

三、坚决执行党和国家的政策，自觉遵守法律、法规。如实反映情况，严格执行请示、报告制度。

四、保守国家秘密，严格执行保密法规。坚持内外有别，不泄露内部情况。

五、忠于职守，尽职尽责。提高警惕，防奸、反谍、反策反。

六、加强组织观念，自觉遵守纪律。在国外服从驻外使馆的领导，遵守驻在国的法律，尊重驻在国的风俗习惯。不搞大国沙文主义，不搞种族歧视。

七、不同外国机构和外国人私自交往，不利用职权和工作关系营私牟利。严禁索贿受贿，不违反国家规定收受各种名义的回扣归个人所有，严格执行接受礼品的规定。

八、勤俭节约、廉洁奉公，分清公私界限，严格遵守财务制度。

九、谦虚谨慎，不卑不亢。讲究文明、礼貌，注意服饰、仪容、严禁酗酒。

十、顾全大局，发扬风格，协调配合，协同对外。

保

密

守

则

一、不该问的机密，绝对不问；

二、不该说的机密，绝对不说；

三、不该看的机密，绝对不看；

四、不该记录的机密，绝对不记录；

五、不在非保密本上记录机密；

六、不在私人通信中涉及机密；

七、不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密；

八、不在不利于保密的地方存放机密文件、资料；

九、不在普通电话、明确电报、普通邮局传达机密事项；

十、不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所