全国文明城市创建社区迎检资料：社区十二五发展规划_创建全国文明城市迎检

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×××社区建设“十二五”发展规划

（2011年-2015年）

为加快社区建设步伐，提高社区管理能力和服务水平，发挥社区在构建社会和谐，缓冲社会矛盾方面中积极作用。在充分调研和论证的基础上，根据国家、省和市对制定社区建设发展规划的意见，制定《×××社区建设“十二五”发展规划》。（以下简称《规划》）

一、“十一五”期间社区建设回顾

“十一五”期间，在区委、区政府领导下，社区认真实施《×××社区建设十一五发展规划》，社区建设得到较快发展。

1、社区组织体系初步健全。在合理界定社区规模的基础上，以社区党组织和社区自治组织建设为重点，采取面向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗的办法，选聘社区专职工作者。并根据社区规模和党员人数建立健全了社区党组织，确保社区党组织在社区组织中的领导核心作用。

2、社区功能进一步完善。“十一五”期间，社区建立了民政救助站，劳动和社会保障站和计生工作服务站，并配备了专职工作人员。社区服务对象已从老年人、残疾人、优抚对象等困难群体逐步扩展到全体社区居民；服务内容从社会救助延伸到就业服务、卫生和计划生育、社区治安、文化教育和体育、便民利民等领域。

3、社区自治健康有序。按民主选举、民主管理、民主决策和民主监督的工作要求，社区自治稳步发展。2007年，2010年，依法组织了×××第二届、第三届城市社区居委会换届选举。两次换届选举均采取“三推一选”的方式进行，并取得较好的效果。城市社区居委会普遍建立健全了各工作委员会和工作制度，居民代表会议的决策程序规范，居务公开、民主管理的运作态势良好。

4、社区硬件设施再上新台阶。经区、街道两级政府共同配合，加大投入，社区硬件设施实现了得到了较大的改善，社区的办公面积、活动和服务用房面积均已达标，办公环境得到进一步改善。

5、社区专职工作人员待遇提高。按照社区居委会专职人员工资福利不低于当地城镇职工的年平均收入水平的要求，“十一五”期间，对社区专职工作人员的工资福利进行了2次上调，目前工资福利标准，处于我市社平工资水平。

6、和谐小区创建成果显著。按照标准，严格要求，典型引路，扎实推进的原则，辖区和谐小区创建工作成绩斐然。

此外，“十一五”期间，在我市创建“全国卫生城市”、“全国环保模范城”、“全国文明城市”过程中，社区建设工作发挥了积极的作用。

（二）社区建设面临的问题

社区建设虽然取得一些成绩，但与人民群众对社区的日益增长的需求还有一定距离。一些群众最关心、最直接、最现实的利益问题在社区层面还有待提高，社区服务设施数量不足，功能单一，总体水平不高等问题还有待在今后工作中逐步完善。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照现代化城市建设要求，改革城市基层管理体制，以社区党组织和社区自治组织建设为重点，以发展社区服务为龙头，以提高社区居民生活质量和文明程度为宗旨，强化社区功能，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会稳定，促进城市经济和社会的协调发展。

（二）基本原则

1、以人为本，服务居民。把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿，不断满足社区居民的需求，提高居民生活质量和文明程度。

2、资源共享，共驻共建。充分动员社区内的机关、团体、企事业单位，社会组织及社区居民等一切社会力量广泛参与，形成合力，最大限度地实现社区资源的共有、共享、营造共驻社区，共建社区的良好氛围。

3、权责统一，管理有序。明确社区组织的职责与权利，逐步形成条块结合，以块为主的新型社区管理体制，改进社区管理与服务，寓管理与服务之中，增强社区的凝聚力。

4、扩大民主，居民自治。在社区内继续实行民主选举，民主决策，民主管理，民主监督，逐步实现社区居民自我管理，自我教育，自我服务，自我监督。

三、总体目标

适应现代城市社区理念和管理体制要求，基本形成组织健全，功能完善，管理规范、服务便利、环境优美、文化繁荣、人与社会和谐相处的社区。

四、主要任务

（一）加强社区党组织建设

——积极发挥社区党组织在社区中的领导核心作用，团结、组织党员和社区居民完成社区所担负的各项工作任务，支持和保障社区居委会履行职责、依法自治。

——加强社区党组织自身建设和思想政治工作，宣传贯彻党的路线、方针、政策，有针对性地做好社区居民的思想政治工作。发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。

——逐步建立和完善以社区党组织为核心，调动社区各单位党组织和各方面力量广泛参与的党建工作新机制。

（二）不断完善社区自治

——加强社区自治组织建设，充分发挥居民自治组织的职能，继续实行社区居委会成员直选制度，“十二五”期间，社区居委会成员直选率达100%，社区居民参选率达90%以上。

---对现有社区进一步优化，适应城市化发展需要。社区居委会规模控制在1000—3000户。

——进一步明确社区居委会自治组织的职责定位，认真贯彻《城市居民委员会组织法》，政府有关部门不应将由自身承担的行政性工作摊派给社区。理顺社区自治组织与政府派出机构及政府部门的关系，使社区居委会把主要精力放在社区建设上来。

——改善社区居委会办公条件，每个社区居民委员会办公服务用房从现有385平方米逐步增加到500平方米，有一定规模的图书室，每个图书室藏书在2000册以上。

——提高社区专职工作人员待遇，确保社区居委会必要的办公经费。社区居委会专职人员的工资福利不低于我市城镇职工的年平均收入水平。

——实行民主管理和监督机制。坚持每年定期召开社区成员代表大会制度，建立民主监督机制，使社区居委会建设走上制度化、规范化、法制化的轨道。

（三）拓展社区服务

——加快社区服务设施建设。社区积极推行“一站式”便民服务。通过改造和扩建，到十二五末期，争建成“一站式”便民服务社区，构建10分钟便民服务圈。

——扩大社区服务面，根据社区居民的实际需要，实实在在做好面向社区老年人、儿童、残疾人、贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务；面向居民的法律服务和便民利民服务；面向社区单位的社会化服务，面向下岗、失业人员的再就业服务。引导社会力量参与到社区服务中来。

——加强社区专职工作者队伍建设。继续加强和改善社区专职工作者队伍的政治结构、年龄结构、文化结构，逐步实现社区专职工作者的职业化，鼓励参加国家社会工作者职称考试。通过多种途径和方法，加强对社区专职工作者的培养和锻炼。同时，鼓励居民参加社区志愿服务活动。继续开展社区服务业体系建设，大力开发能够吸引居民参与的、生动活泼的社区志愿服务项目，鼓励开展社区救助、优抚、助残、老年服务、就业服务、维护社区安全、科普和精神文明建设活动。推进实现社会志愿服务活动制度化，逐步建立社区志愿服务的激励机制，不断创新服务形式，提高服务水平。

（四）健全社区卫生网络

——为社区居民提供疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的综合性医疗服务，把社区卫生服务机构纳入基本医疗保障定点医疗机构范围，把符合基本医疗保险规定的卫生服务项目纳入基本医疗保险支付范围。

——加强社区卫生网络建设。发挥驻社区单位卫生所（室）的作用，建成社区居委会卫生服务站，确保社区卫生服务覆盖率达到100%。

（五）促进社区教育、文化、体育繁荣

——完善公益性群众文化设施，做到阵地落实。社区居委会建立文化活动室。办好社区宣传栏、阅报栏，办好党员、老年人及居民活动室。——经常开展社区精神文明建设活动，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，倡导科学、文明、健康的生活方式，争取社区达到市级以上文明社区标准。

——开展全民健身体育活动。积极开辟健身场所和晨练活动的场地，通过社区文体组织，开展全民健身活动的普及工作。发动社区居民广泛参与体育活动，经常参加体育锻炼的人员达到60%以上，以增强社区居民体质，提高社区体育水平。

（六）加强社区治安

建立健全社区治安综合防范治理网络。落实社区民警责任制。社区居委会设立人民调解、社区治安保卫委员会，加强社区治安联防组织建设，增强居民自我防范意识，形成群防群治的社区治安防范体系。——积极开展民主法制社区创建活动。充分发挥社区自治组织职能，协调各方力量，加强重点人群和重点部位的治安防范工作，有重点地做好刑释解教人员的安置帮教工作。以“发案少、秩序好、群众满意”为标准，努力营造良好的社区治安环境。

（七）美化社区环境

搞好社区绿化、美化、亮化、净化，建设和维护社区道路与绿地，消除裸露空地，减少扬尘，加强对社区噪音、污水、垃圾和有害气体的防范、监督和处理，营造宜居环境。加强社区环境保护宣传，增强居民环保意识。

（八）完善社区保障

——发挥好保障平台作用，做好社区失业人员登记管理，围绕社区就业开展职业指导、技能培训和职业介绍等工作。积极拓宽就业渠道，利用社区服务岗位，做好失业人员再就业工作。积极帮助弱势群体人员就业，努力为他们排忧解难。

——完善社区保障体系。利用社区综合优势，为社区贫困对象提供最低生活保障；完善退休人员社会化管理和服务制度，积极开展老有所医、老有所乐、老有所为、老有所养活动，大力发展养老服务事业。广泛开展慈善捐助，送温暖献爱心等社区互助活动，保障社区贫困对象的正常生活。

（九）构建社区信息化网络

随着居民网络知识的普及和信息化时代的到来，逐步建立“网上居委会”，利用社区聊天群、建立社区网站，及时发布社区信息，建立沟通的有效平台，促进社区居民网络交流。

五、保障措施

（一）培育队伍，搞好宣传

加强社区专职工作者队伍建设，积极培养锻炼社区专职工作者，不断提高社区专职工作者队伍的综合素质。大力宣传社区建设的意义、目标，引导社区成员树立“讲文明、树新风，共建美好家园”和“社区是我家、建设靠大家”的意识。营造全社会支持、参与社区建设的浓厚氛围。

（二）明确责任，齐抓共管

社区建设是一项复杂的系统工程，需要全社会共同参与，建立党政领导，民政部门牵头，有关部门配合，社区居委会主办，社会各界支持，群众广泛参与的社区建设工作运行机制。各有关部门要按照职责分工切实履行各自职能，形成社区建设整体合力，共同推进社区建设全面深入发展。