国家电网不回避特高压争议 披露“五纵五横”27条线路_国家电网特高压试题
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国家电网不回避特高压争议 披露“五纵五横”27条线路 在4月2日召开的2014电力规划发展论坛上，国家电网相关负责人并未回避近期争议不断的特高压线路建设问题，而是披露了“五纵五横”27条特高压线路的最新规划进展。据称，此举可以更好实现从西部向东中部地区送电。
“煤炭分散化利用或是造成PM2.5污染的元凶。”国家能源局规划司副司长何永健昨天表示，煤炭作为我国最重要的能源，必须重视其清洁高效利用的问题。“发电是煤炭最高效、最清洁的利用方式，但发电用煤占煤炭消费比重只有52％。”国家电网公司发展策划部规划一部处长张琳认为，未来发电用煤占煤炭消费的比重将不断上升，同时也面临着煤炭布局优化的问题。
近年来，我国东中部地区作为能源和电力消费的集中区域，因大气污染问题，已被要求严格控制除热电联产外的煤电项目。另一方面，国家能源局则要求稳步推进大型煤电基地建设，在中西部煤炭资源富集地区，鼓励煤电一体化开发，建设若干大型坑口电站。意味着东中部未来的电力需求将通过西部大能源基地满足。
据测算，晋陕蒙宁新煤电基地，发电装机量将由2010年的21.0％提高到2020年37.4％，新增装机量将占全国总装机的59％。而到2020年，东中部12省市受入电力3.5亿千瓦，2011至2020年新增电力流2.88亿千瓦。
张琳表示，作为连接西部和东中部间的重要输电通道，目前已有两交三直特高压工程已经建成，一交一直在建，还有三交三直工程已经获得“路条”，另外还有5条特高压工程作为抗雾霾输电通道正在论证过程中。基于对西部煤电和水电基地输电规划研究，国家能源局总共将规划“五纵五横”27条特高压输电线路。
例如，针对山西煤电基地，其中晋北电源将规划通过晋北-天津南特高压交流、晋北-江苏特高压直流外送，而晋东南电源规划通过晋东南-长沙、晋东南-连云港特高压交流外送。
何永健表示，特高压输电工程建设总的原则应遵循“跨大区直流，区域内交流”的原则。
雾霾倒逼特高压“提速”
“太敏感了。”一位就职于国家电网的研究人士这么看关于特高压上马之事，这背后正是特高压在争议的漩涡中的多年纠结。
特高压因“以电代煤”，被认为是“治霾新思路”，高层铁腕治霾的决心由此开始强力驱散围绕于特高压行业本身的迷雾。
“皖电东送”特高压北线工程正在等待国家相关部门最后核准，有望年内开工建设；内蒙古特高压外送通道项目也获通过，多条特高压线路相继通过上马，特高压市场自此红灯转绿。高层开闸
“大家对上不上特高压已经没有什么争论了，就是一定要上。”国家电网公司中国电力科学研究院副总工程师、全国政协委员蔡国雄告诉《第一财经日报》记者。
3月底，在他参加的一个全国政协关于特高压的座谈会上，专家和各方人士对此已经达成一定共识。
特高压，最大的特点是长距离、大容量、低损耗输送电力。特高压电网是交流1000千伏、直流正负800千伏以上电压等级的输电网络。一回路特高压直流电网可以送600万千瓦电量，相当于现有500千伏直流电网的5~6倍，而送电距离也是后者的2~3倍。
今年2月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理，提出的首要措施即加快调整能源结构，实施跨区送电项目是其主要内容之一。
这是常务会议首次表态用跨区送电治理雾霾。
随后，国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄公开表示，为减轻东部地区发电环保压力，正规划建设12条治霾跨区送电通道，包括4条特高压直流线路、4条特高压交流线路和3条500千伏高压线路。国家层面主动提出建设特高压电网，这意味着2014年我国特高压电网审批将进入快车道。争议焦点
特高压，上还是不上，这场争议已经持续多年。争论的焦点一个在于技术的安全性和稳定性；另一个在于其经济性和必要性。
蔡国雄告诉《第一财经日报》记者，在过去，除了技术安全性和稳定性的争议外，还有一个是输煤还是输电更便宜的问题。
但是随着近年来京津冀、长三角、珠三角的雾霾越来越严重，“铁腕治霾”的主要手段开始转向减少区域内的煤炭使用。以电代煤，已经没有任何争议。从这一角度来说，上特高压是必然选择。而目前争论的焦点，主要集中在上直流特高压还是交流特高压。
直流特高压，简单来说，就是偏向于点对点的电力传输，而交流特高压在大面积的网状传输更有优势。
目前，国内对于直流特高压的尝试比较多。此前南方电网为了“云电东送”，就建立了直流特高压。蔡国雄介绍说，南方电网覆盖国土范围的20%，从地域上来说也比较适合直流输电。但是国家电网的覆盖面积占80%，要从西藏、新疆、东北等地输送到华北、华东、华中，面状展开，落点多，交流特高压将显示出优越性。
争议仍然在技术的安全性和经济性
蔡国雄告诉《第一财经日报》记者，交流特高压的技术问题，中国电力科学研究院、清华大学等单位都做过仿真研究，以模拟实际三华电网（华北、华东、华中电网）及各种故障，来测试是否安全，研究结论都是正面的，安全没有问题。同时三华电网构成的话，将使得网络本身更加合理、坚固、稳定，电网受到小的扰动，可以互相支援、平衡。也就是说，从安全性角度看联网将是更好的选择。但另一部分专家则持截然相反的态度，认为华北、华中、华东三地用特高压连接起来，一旦电网运行出现问题，波及范围和影响会更大。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强则持中立的态度。“因为从来没有上过，自然不知道结果如何。”他认为，尽管不一定要像目前国家电网那样大的力度，但尝试是很有必要的。“一条一条修起来，有没有问题一目了然。”林伯强向《第一财经日报》记者说。利润暴涨
特高压是国家电网2014年3800亿投资中最为重要的一部分。随着特高压建设获得国家能源局和发改委的逐步认可，其建设在2014年将进入爆发性增长的一年。
2013年5月，国家电网公司总经理刘振亚就曾公开表示，从2013年起的8年间，该公司将投资超过3万亿元建设国家电网，特高压已经进入快车道。或将受益特高压建设的设备企业包括：平高电气、特变电工、天威保变、中国西电、许继电气、四方股份等。实际上，特高压建设提速已经催化一些上下游设备商实现了业绩暴涨。
平高电气主营业务是制造、销售高压开关设备、控制设备及其配件等，根据近日该公司所发布的2013年年报，当期实现归属于上市公司股东的净利润约3.98亿元，同比增194.36%。
2013年，平高电气营业收入约38.18亿元，其中特高压收入共计10.46亿元；新增订单约17.7亿元。该公司高管称，受益于今年特高压建设提速，2014年该公司新增订单有望翻倍。
中国西电主营业务几乎涵盖输变电一次设备产品，该公司3月30日发布2013年年报显示，公司2013年实现净利润3.22亿元，同比增长173.52%。2013年，中国西电实现特高压交货约35亿元，年末在手订单金额超过50亿元。同时，2014年预计审批“二交二直”特高压线路，每条交直流贡献订单金额约15亿~20亿元，净利润率为10%。
特变电工的传统业务为输变电，随着“十二五”、“十三五”特高压规划的陆续推出，公司特高压业务持续增长。据广发证券预测，2013~2016年该公司共可获得特高压订单240亿元左右。
国家电网公司2014年交流特高压工作会议明确提出，今年全面推动淮南-南京-上海、雅安-武汉“两建”工程核准开工后建设。初步计算，这两条线路的投资额近400亿元。
新电改方案呼声渐高销售端改革或令售电企业受益
上证报资讯获悉，能源局牵头制定的新电改方案已经上报国务院，新方案主要延续五号文的电改思路。具体而言，上网电价由国家制定的容量电价和市场竞价产生的电量电价组成。输、配电价仍由政府定价，销售电价则以上述电价为基础形成，并且建立多买多卖的电力市场，通过大用户直购试点放开上网电价和销售电价，逐步实现电网退出售电环节。
目前，电价不能有效传导和电网企业的低效率经营有望加速电改的实施。从我国的电力市场结构来看，发电侧主要由五大发电集团及地方电力集团组，而输电、配电、售电环节仍然处于一体化经营的现状。主要由国家电网、南方电网两大电网控制，内蒙古电网、陕西电网等若干地方电网企业占据小部分市场。发电企业的上网电价、对用户的销售电价均由政府定价，发电企业成本变化无法及时传达到用户侧，发电企业基本处于靠天吃饭的现状。由于上网电价和销售电价均为固定电价，电网企业亦没有动力改进经营效率。
根据新电改方案，合理回报下的“通道费”模式，将成为未来电网的主要盈利模式，改造配电网络将成为电网企业的重中之重。据统计，在电网损耗中，10KV配电网损耗占比70%以上。其中，10KV配电网中80%损耗来自于变压器损耗、20%来自于线路损耗。要提高经营效率，必须加快配电网改造，尤其是加快高耗能变压器更换及增加智能化、自动化设备的配置。
据相关专家介绍，2014-2015年配电自动化建设的重点区域是国网辖区内的31座核心城市，2016-2020年投资重点将从核心城市逐步过渡到一般地级城市及发达县域。预计2014-2016年是配电行业需求的高峰时期，投资规模将分别达到150、300及400亿元。A股上市公司中，中元华电、北京科锐、森源电气、特锐德、积成电子、置信电气等公司在配电网络自动化产品方面各具特色。
对于售电侧而言，市场化将是新电改方案中力度最大的地方。推进电价形成机制改革，实行大用户直购电，开展“竞价上网”，形成以双边合同市场为主、实时竞争市场为辅的竞争性电力市场。
未来，电网售电业务的逐步剥离将在售电领域形成一定的竞争，提高服务效率，大规模的售电企业亦有望逐渐形成。明星电力[-0.75%资金研报]为四川省电力公司在遂宁地区唯一的电力上市平台，供电网络主要覆盖范围位于船山区和安居区，遂宁城区是公司目前售电区域，伴随着电改的进一步深入，公司或将在售电侧迎来较多实质性利好。广安爱众[0.43%资金研报]拥有完整的发电、供电和配电网络，是独具特色的“厂网合一”的地方电力企业，公司业务主要分布在四川、云南等地。2013年募集资金进行水电站收购和变电站的改扩建，电力装机容量将从27.3万千瓦增加到48.3万千瓦，未来可售电量也将水涨船高。成本降需求增电力行业盈利进入上行区间
2012年以来，煤炭供需情况逐渐转向对电力行业有利的方向，煤炭价格一路下跌，电力行业的盈利能力稳步提升。
在经济走势并不明朗的现在，逆周期同时高股息的电力行业，对低风险资金的吸引力大增。同时，电力行业的改革步伐越来越快，对电力行业的发展提供了强大的刺激作用，电力行业的上市公司有望分享改革红利。
2012年以来，煤炭价格一路下行，2013年4季度虽然一度反弹，但是并没有维持多久就迅速回归本色。2013年至今不到5个季度中，根据环渤海动力煤指数的各季度均价分别为625元/吨、611元/吨、560元/吨、568元/吨和573元/吨。上周三公布的环渤海动力煤指数为538元/吨。从港口监测数据来看，3月18日，秦皇岛山西产动力煤平仓价525元/吨。
有专家预测，煤炭消费量在2020年达到峰值47.6亿吨。环比压力下，煤炭需求增速则在放缓，煤炭供大于求将是长期趋势，煤价处于下行通道的趋势难以改变。
从近期对主力电厂的调查情况来看，2014年1季度，主力电厂的煤炭成本同比和环比处于下降趋势中。
煤炭成本一般占火电行业成本的60%~70%。粗略测算下，煤炭成本下降30元可以抵消电价下调1分钱。在煤价持续下行，下跌幅度足以抵消去年9月份电价下调带来的负面影响，使2014年1季度的毛利率水平同比持平甚至略有提高。另一方面，用电量需求增速保持平稳。中电联在《2014年度全国电力供需形势分析预测》中预计，全社会用电量同比增长7.0%左右。
沿海六大电厂的耗煤数据显示，截至3月17日，2014年1季度六大电厂平均日耗煤66.96万吨，同比增加7.19%。说明1季度主力电厂的发电量正稳步增加，甚至略超预期。上证报资讯调查数据显示，主力电厂的发电量同比增速多数在5%以上，3月份由于基数较低，同比增速还有提高。
毛利率水平稳中有升，发电量增速持续稳定，火电行业1季度业绩有望实现稳定增长。其中，华电国际[1.28%资金研报]和华能国际[0.78%资金研报]对煤炭成本敏感度较大。在京津冀等大城市，环保压力日趋严重，火电发展受到一定限制，对外围煤电基地的外送需求势必增加，内蒙华电[1.98%资金研报]和皖能电力[0.45%资金研报]的利用小时数有望得到提升。
此外，有利于电力行业的各项改革步伐也在加快。《优先股试点管理办法》即将发布的传言甚嚣尘上，对负债率普遍较高的电力企业，从市场获得权益性资金补充股本的融资手段，对电力企业调整债务结构降低风险具有重要意义。混合所有制的改革将为电企注入新的活力，而新电改的预期更是给电力行业发展提供了无限的想象力。
治霾令下！特高压、天然气、新能源三箭齐发
未来将采取五大措施落实大气污染防治工作，具体涉及做好天然气供需、加快12条输电通道项目建设、加快新能源发展等方面 国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄近日连续主持召开落实大气污染防治有关工作专题会议，明确未来将采取五大措施落实大气污染防治工作。具体涉及做好天然气供需、加快12条输电通道项目建设、加快新能源发展等方面。记者从多方了解到，作为跨区送电治理雾霾的重要通道，特高压项目审批及建设将明显提速，有望为电力设备企业带来源源不断的大单。
近期，雾霾在华北地区上空连日笼罩、持续不散，再度引发了各界对于我国大气污染防治工作的关注。据国家能源局最新披露，日前该局召开的落实大气污染防治有关工作专题会议上，已经明确了国家能源局大气污染防治重点工作时限及责任，并且部署国家能源局大气污染防治重点工作。
除了将尽快研究出台《大气污染防治行动计划》相关配套政策，并将积极推动油品升级以及强化煤炭质量管理。国家能源局还将加强天然气供需、加快特高压网络建设、推进新能源发展列为治理雾霾的重要措施。
针对此前存在的“煤改气”、“气荒”等种种问题，国家能源局提出将明确2014年天然气增供计划与措施；制定天然气购销合同范本；做好2014年煤改气项目统计与天然气供需初步平衡。
最值得关注的是，此次国家能源局提出“要加快12条输电通道项目进程”。煤电行业人士告诉记者，未来相当长一段时间煤炭仍然是我国最主要的能源，与此同时我国东部经济发达地区控制雾霾污染也迫在眉睫，唯一的解决办法就是“西电东送”。今年年初，国家能源局明确今年的工作重点包括建设14个大型煤炭基地、9个大型煤电基地、12条“西电东送”输电通道，以优化能源发展空间布局，提高能源资源配置效率。这一变化，被电力行业内解读为五年来首次明确提出要加快特高压交直流通道建设。
国家电网公司发展策划部副主任张正陵透露，国家电网公司将负责建设运营12条输电通道中的11条，包括4条特高压直流线路、4条特高压交流线路和3条500千伏高压线路，其中宁夏东至浙江的一条特高压直流输电通道已经获得“路条”。另悉，12条输电通道中有8条特高压线路方案已经通过第三方评估，将形成意见报送国家能源局。
一位资深电力行业分析师表示，在国家加紧治理雾霾的强烈决心下，官方对于特高压建设的态度的转变十分关键。国泰君安研究报告预计，2014年或将是特高压直流及网内交流审批的大年，测算特高压审批全面启动将给电力设备行业带来的高利润弹性。
特高压交直流通道提速建设，也将直接推动新能源行业发展。近日国家能源局召开的风电行业监测会议已提出，将对拟规划建设的12条大气污染防治通道开展风电消纳论证，就是一个重要的信号。
减少雾霾污染物，降低化石能源消费比例已经成为共识。继续加快风电、太阳能、地热能等清洁能源发展，改善能源结构也成为必然的选择。从去年以来，国家已经先后出台了多项扶持太阳能、风电行业健康发展的政策。此次，国家能源局还提出，将适时召开地热能、太阳能利用现场会。
2014年全国能源工作会议规划建设12条电力外输通道，当前12条通道中有8条特高压线路方案已经通过第三方评估，并形成意见报送国家能源局，包括锡盟-济南、蒙西-天津、靖边-潍坊、淮南-南京-上海、晋东南-徐州-南京交流方案，以及宁东-浙江、锡盟-泰州、丽江-深圳等直流方案。据初步统计，8条特高压线路方案涉及的投资总额超过1500亿元。
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