清欠农民工工资遇到的困难_农民工工资清欠回复
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清欠农民工工资遇到的困难
一、建筑施工企业仍然是投诉的焦点。市人社局2004年1号文件规定，中心城区建筑领域涉及农民工工资拖欠的举报投诉案件，由市局统一受理查处，中心城区以外区域均有各区负责查处，但我区农民工工资支付保障机制和保证金制度不完善、不健全，致使我区建筑领域农民工工资清欠工作难度大。而建筑行业又存在层层转包的现象，工程转包后，普遍存在用人单位没有与农民工签订劳动合同，没有工资发放表，农民工的工资由小包工头直接发放的问题。有的包工头故意拖欠农民工的工资以套取工程款，有个别的包工头甚至携款而逃。包工头的这些做法往往造成群体性工资拖欠现象的发生，不仅侵害了农民工的合法权益，也造成上访等不稳定现象。2009年年底，一帮讨薪的农民工冲进劳动监察大队，他们群情激奋，难抑伤心。据他们说，他们在一工地从事内粉业务，现在活干完了，10余万元工资却不知到哪里去领。工作人员前往工地核查情况，工程是省建某公司承包工程，但工程负责方却根本不认同这些人是他们的工人。原来，该工程层层转包给多家公司，这些人是由一工头带来揽活的，工头不出现，工人们又不能出具任何证据证明他们曾在此工地干活。
二、“村村通”、“移民”工程成为新的投诉热点。目前，我区在建筑领域实行了工资保障金制度，而在其他行业，同样也存在着拖欠农民工工资的现象。近几年来，路桥建设等工程，特别是“村村通”、“移民”工程，农民工投诉越来越多，已成为一个新的投诉热点。由于“村村通” “移
销，包工头或承包商去向不明。即使有的农民工手中保存有包工头的欠条，也是极不规范，不仅没写清项目的地点，就连农民工的名字，出现的大多是“小名”。每当劳动监察部门提醒农民工要保存维权凭证，及时维护合法权益时，而他们却如是说：“我们一个干活儿的，哪里知道那么多！”给维权工作造成很大的难度。
四、农民工维权案件多、争议多，查处难度大。随着城市框架的不断拉大，进城务工的农民工越来越多，与此同时，侵害农民工合法权益的案件也日益增多，案件性质也趋于多样化、复杂化，加之恶意欠薪行为逐年减少，劳动争议案件日趋增多，劳动监察执法维权工作面临新的挑战。
五、劳动保障监察执法受各种因素制约。一是执法力量薄弱。我区现有专职劳动保障监察员仅有7名，按照人社部专职监察员与人口总人数1:8000的标准，我区劳动执法力量远远不够。现有的执法力量只能满足于城区范围内的投诉举报查处工作，对于辖区内所有单位，特别是边缘乡镇，监管不到位。二是办公条件落后，没有独立的举报投诉受理场所，调查取证办案工具短缺，难以适应社会发展要求，致使一些案件得不到及时有效的查处。三是没有办案经费，劳动保障监察工作所需经费没有按照规定列入财政预算。四是执法环境不够宽松，部分企业以招商引资项目为由寻求保护，规避检查。
xx人力资源和社会保障局 二〇一一年二月二十二日
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