中国石油管道建设文物保护工作纪略_加强文物保护工作

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中国石油管道建设文物保护工作纪略

建设油气能源通道，保障国家能源安全，是对今天和未来的一种责任担当。管道建设，文物保护优先，既是对历史的敬畏和尊重，也是对今天和未来的高度负责。因为有历史才有今天，唯有遗产才知兴衰。正是在这样一种对历史、现实和未来的观照中，中国石油在新一轮管道建设高潮中，竭尽全力做好文物保护工作。截至4月24日，中国石油已签署油气管道工程文物保护委托工作合同涉及30个项目，支付相关文物保护费用近亿元，而为保护文物投入的人力、物力和资金更加巨大，文物保护范围覆盖整个管道工程施工区域，实施保护长度超过1.9万公里，既保障工程建设顺利实施，又促进文化遗存的有效保护，实现了工程建设与文物保护的协调发展。

对此，深有体会的宁夏回族自治区考古研究所专家陈伟说：“中国石油管道建设对文物保护的做法，应当成为其他工程建设的一个样板和典型，值得推广。大家应该按照这套方法和模式来推进工程建设，尤其在今天我国大规模建设遍地开花的时候。”

高擎管理利剑：确保文物保护与工程建设齐头并进

五年来，随着中国石油兰郑长、中亚—西气东输二线和中俄等油气管道工程建设相继展开，我国迎来了第四次管道建设高潮。作为中国石油国内油气管道建设的组织实施者，管道建设项目经理部目前承建的长输管道项目遍布全国30个省市自治区，在如此广大的区域内推进国家能源通道建设，对文物保护工作提出了更高要求。

按照国家文物保护的有关法律法规要求，根据集团公司总经理、党组书记蒋洁敏“坚持环保优先、质量至上、安全第一、以人为本”和必须切实抓好文物保护工作的指示精神，管道建设项目经理部超前开展各项文物保护工作，设计前期主动与各级文物保护部门沟通协调，开展文物调查和勘探工作；在项目可行性研究阶段即开展文物调查，设计选线时尽可能避开文物保护区，从源头上确保各项工作的开展。

在西二线宁夏段彭阳分输压气站选址时，宁夏文物部门出具意见认为，“发现的各类遗址均属一般性文物遗址，无须这个分输压气站避让或改址”。但在工程实施期间，文物部门根据现场跟踪勘探，认为西二线彭阳加气站现址处于遗址中心区域，建议另行选址。管道建设项目经理部立即决定重新选址建设，并积极配合文物部门完成原站址内的文物发掘保护工作，得到当地文物部门高度赞扬。

在新疆4A标段，为避开一处古墓，管线增长1公里，增加投资1000万元。文化遗产是不可再生的，纵有金山银山，也难买文化遗产，保护文化遗产就是对历史的保护。因此，中国石油管道建设在文物保护上不遗余力。

在工程招标合同中，管道建设项目经理部对施工单位有着更为严格的文物保护内容，要求施工单位严格接受文物保护部门的监督，必须在文物考古单位完成考古勘验、发掘，落实文物保护措施并出具成果报告，取得文物主管部门的书面批复意见后方可开展施工。施工过程中如意外发现疑似文物，必须立即停工并向文物部门汇报，在完成考古勘探及抢救性发掘，取得文物部门书面批复后方可恢复施工。同时，要加强工程施工期的文物保护，制定严密和可操作性强的施工期文物保护规章制度、施工管理与监控计划，并

严格监督实施。否则，将面对严厉制裁或法律责任。这为文物保护架起一条“高压线”，确保了各项工作的落实。

在工程建设中，管道建设项目经理部不断加大文物保护宣传工作力度，采取与各级地方文物部门、第三方监理和“飞检”相结合的方式强化现场监管，积极开展文物保护专项排查，督促施工单位各项文物保护措施的执行到位。

同时，集团公司联合监督办和国家审计署对管道建设中的文物保护工作展开了跟踪监督，对发现的问题、存在的不足和隐患及时提出整改意见和建议，并督促落实，更为管道建设文物保护工作提供了坚强保障。

这一系列严格的管理监督体系和工作的开展，如同一把利剑，高悬在中国石油管道建设者头上，让任何人不敢越雷池一步。

科学文明施工：确保五千年华夏文化遗产安然无恙

管道建设是加法工程，项目建设要与本体、载体和环境协调和谐，从而有效保护文物，以牺牲文化遗产、文物为代价的建设就是破坏。这就要求中国石油管道建设者在现场施工中，必须付出更多的努力，继续做加法。

2010年1月20日，寒凝大地。中国石油管道建设者在兰郑长咸阳油库桩孔作业时，7米以下进尺困难，更换桩孔后问题依然存在。建设人员通过对周边情况的详细了解和查看，当即做出判断：“地下很有可能存在古代墓穴”。尽管文物保护部门已对工程建设现场进行了勘察，并开出没有文物可以开工建设的通行证。但在有着丰富文化遗产的三秦大地，中国石油管道建设者时刻如履薄冰，不敢有丝毫懈怠。建设者立即停止了咸阳油库施工，火速派人向陕西省文物局报告，双方就抢救性考古发掘事宜进行了紧急磋商。在后来两个多月的时间里，在陕西省考古研究院完成考古勘探和发掘后，咸阳油库才恢复了施工。

在河西走廊上，西二线管道所经之处人烟稠密，文物古迹多，有敦煌飞天的飘逸，武威马踏飞燕的轻灵，山丹古战场的浑厚。为保护古长城，甘肃境内8处古长城施工采用顶管穿越方案，管道在穿越古长城时，建设者全部采用顶管施工，从地下深处穿越，每处增加近20万元投入，很好地保护了中华民族的瑰宝——古长城。

在陕西潼关，管道通过十二连城烽火台，施工作业带宽度从28米压缩到20米范围内，在保护区附近采用人工开挖，避免了机械开挖对文物造成的影响。

宁夏固原市是古丝绸之路驿站之一，还有任山河革命烈士陵园、世界针灸鼻祖皇甫谧故居、红色旅游景点六盘山、小马庄古代墓葬群和开城镇长城村战国秦长城遗址等一些历史文物古迹和国家重点保护单位。为保护这些历史文化遗产，中国石油管道建设者不断优化调整路线走向，最大限度保留了遗址原始地貌。在宁夏原州区清河镇阎家庄施工过程中，中国石油管道建设者发现一座面积上万平方米的古城遗址和未探明的古墓及宝剑、五铢钱、铜鼎、铜镜等古墓陪葬文物，立即与当地文物局等主管部门取得联系。经专家现场勘察考古，挖掘出的文物均是隋唐和宋朝时期的陪葬物品。建设施工单位决定配合固原市文物考

古队专家挖掘古墓群，考古鉴定完毕后再进行管道施工作业，受到当地政府的高度赞扬。

据记者了解，在宁夏，考古勘探近百万平方米，发掘文物点11处，时间跨度较长，从新石器时代到唐宋时期，内涵比较丰富，有遗址、有墓葬、有城址。出土文物有陶器、瓷器、铜器，还有其他类别的文物。此次考古工作成果丰硕，据专家称，可能对研究宁夏历史文化有很大帮助。

其他项目，如秦皇岛—沈阳天然气管道工程辽宁段王宝河定向钻穿越现场等，发现文物遗迹均得到很好保护。

可以这样说，中国石油管道建设者在创造现代文明的同时，也为保护五千年华夏历史文明做出了贡献。践行三大责任：保障国家能源安全，更要保护文化遗产

保护文化遗产，将祖先留下的杰作传给子孙后代，是华夏儿女的责任。对中国石油来说更是如此。2011年4月22日，中国石油与国家文物局签署框架协议，双方将在油气管道建设等领域共同加强文化遗产保护方面的合作，实现文化遗产保护和工程建设的双赢。这是一个站在全球视野上的深层次合作，是中国石油践行三大责任的又一重要举措，体现了一个对历史、现实和未来高度负责的综合性国际能源公司的形象，同时也掀开了国家文物局与中国石油在文化遗产保护领域战略合作的新篇章。

多年来，中国石油十分重视与国家及地方各级文物主管部门的沟通交流，在管道建设过程中发现问题及时向文物部门汇报已成为一种常态。管道建设项目经理部在文物保护方面做出的努力也得到了沿线地方文物部门的肯定。

随着我国能源需求的日益增长，在保障国家能源安全的管道建设进程中，中国石油管道建设涉及的范围将更加广泛，文物保护工作的地位也将日益凸显。下一步，中国石油将根据与国家文物局签署的合作框架协议精神，一方面从制度层面、宏观层面确保管道建设与文物保护的协调发展；另一方面通过制定具体操作规程、举办培训等形式，进一步加强对承包商及施工单位的文物保护法制宣传教育，进一步强化监督管理，确保工作成效不断提升。

今后，中国石油将进一步加强石油天然气长输管道项目建设中的考古工作管理，坚持牢牢把握文物保护与工程建设相互依存、相互促进的对立统一关系，密切联系、积极配合各级文物行政主管部门做好各项工作，努力实现能源通道建设与文物保护的协调发展，共同为我国能源通道建设和文化遗产保护做出应有贡献。

保护文化遗产，守望精神家园。在守护中前行，中国石油管道建设将在守护历史文明中，不断创造现代文明。