泉丰劳18号_丰泉展厅规划

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泉州市丰泽区劳动和社会保障局文件

泉丰劳〔2010〕18号

泉州市丰泽区劳动和社会保障局关于印发 2010年上半年工作总结及下半年工作计划的通知

本局各股室、中心，各街道劳动保障事务所：

现将《2010年上半年工作总结及下半年工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年七月七日

主题词：劳动保障 工作总结 工作计划 通知

抄送：市劳动和社会保障局，区委办、区府办、区人大财

经委，戴副主任、陈副区长。

泉州市丰泽区劳动和社会保障局办公室 2010年7月8日印发 2010年上半年工作总结及下半年工作计划

今年以来，在区委、区政府的领导下，在上级劳动保障部门的指导下，坚持以十七大精神为指导思想，深入学习实践科学发展观，以建设丰泽现代化科工贸文化旅游区和现代化城市核心区为目标，围绕区委‚推进‘三个优先发展’、打造‘四个服务中心’‛发展战略，切实加强劳动保障工作，工作上多措并举，实效上利为民谋，在劳动保障‚三基‛建设、促进就业、社会保障、劳动关系协调及干部队伍建设等方面均取得一定成效，有力推进我区劳动保障事业的新发展，为我区的经济发展和社会稳定作出积极的贡献。

一、全面落实就业政策，充分就业工作有序开展

1、进一步巩固充分就业成果，全区继续保持比较充分就业。围绕贯彻落实就业促进法，建立就业失业登记制度，优化就业服务管理体系，把控制城镇登记失业率、增加就业岗位、实施再就业援助、落实促进就业优惠政策和做好企业用工服务等项工作，纳入劳动保障工作的考核内容，有力地促进了我区就业工作的发展。城镇新增就业人员7248 人，完成目标任务的56 %；下岗失业人员、失地农民再就业56人，完成目标任务56 %；其中4050等援助对象为 37人，完成目标任务的 123%，城镇登记失业率控制在0.83%。

2、完善社区就业服务机制。以创建充分就业社区、加强劳动保障‚三基‛建设为契机，将劳动保障和就业服务工作逐级前移，推向社区，形成区、街道、社区三级网格化管理的新格局。在区劳动就业服务机构和街道劳动保障工作机构的统一指导下，74个社区劳动保障工作站均设立服务窗口，开展便民利民服务，免费为社区城镇失业人员、就业困难人员、外来务工人员开展失业登记、就业指导、就业援助等项公共服务工作，夯实社区促进就业工作的基础。

3、小额贴息贷款政策取得实效。目前全区有33人申请小额贴息贷款，成功创业15人，其中扶持下岗失业人员陈晓南创办锦尚广告有限公司，在6月份省、市目标责任制考核督查中得到上级领导一致肯定。

二、多措并举开创工作局面，围绕企业用工开展服务

1、做好企业用工信息管理工作。为做好企业用工服务工作，及时了解企业用工中存在的难点，热点及急需解决的问题，区劳动保障局组织人员从春节前至今，坚持广泛联系缺工企业，深入了解缺工状况，采取动态监控、即时跟踪的办法，连续开展专项调查6次，重点监控工种14个，汇总企业缺工数据90多项。

2、拓展企业招工平台，帮助企业解决招工难题。一是发挥人力资源市场平台作用，为企业免费提供招工服务。通过登报上网等方式为企业免费发布劳动力资源信息，在人力资源市场（每周二场）免费宣传企业形象。截至目前，人力资源市场组织开展现场招聘会26 场，共收集岗位1.5万个，求职建档13627 人，意向性就业10781人，发放宣传资料1.62万份。二是开展‚春风行动月‛系列招聘活动，今年2月23日起，连续多日在泉州侨乡体育馆、丰泽人力资源市场、浔美工业区、北峰工业区举办9场大型公益性招聘活动，共组织1152家次缺工企业参加招聘，提供种类各类就业岗位11800多个，帮助6726名‚4050‛人员、社区失地居民，外来务工人员实现成功就业。三是开展‚民营企业招聘周‛活动。为解决民营企业仍然存在的缺工问题，引导大中专毕业生，社区失地居民、外来务工人员向非公企业流动，我局依托区人力资源市场，于5月4日开展了为期一周‚民营企业招聘周‛，在为期一周的活动期间，参加招聘的民营企业达到194家，提供工作岗位及管理职位4027个，接待各类求职人员和就业困难人员3462人，有2561人与用人单位达成就业意向，有效缓解了部分民营企业的缺工问题。

3、完善职业技能培训平台，促进劳动者技能素质提升。今年以来我局将通过职业培训和技能鉴定工作提升全区劳动者技能素质，摆上更加突出的位臵。以我区企业急需的技工工种为导向，通过企业岗位培训、办学机构培养和个人岗位提高的方式加快培养企业急需的技术技能型人才。通过加大财政补助资金的投入，充分发挥区劳动就业培训中心培训基地、基层街道、社区以及用工规范规模较大企业的作用，大力开展岗前技能培训活动和岗位技能提升工作，现已完成培训各种类型的技工4350人，技能鉴定451人。

4、着力引导企业开展劳务对接活动。从切实做好企业用工服务工作的角度出发，面向省内外人力资源相对充足的地区，构建更加紧密的劳务协作关系，鼓励引导企业前往劳务协作地区开展劳务对接活动，降低用工成本，提高招工效益。今年春节过后，引导奎星电子科技有限公司、福盛艺品有限公司、罡盛服装有限公司、泉旺食品有限公司等多家企业到云南昆明、广西南宁、山西永济等地人力资源市场进行招工，成批引进外省农村转移劳动力1260多人，在一定程度上满足了这些企业的用工需求。

三、以扩大社会保险覆盖面为抓手，进一步保障和改善民生

1、养老保险工作成果得到进一步的巩固和完善。企业养老保险继续推行‚五险统征‛工作联席会议制度，加强对社会保险扩面工作的组织协调，有力促进和推动基本养老保险费的征收扩面工作。目前，参加基本养老保险在职职工人数53100多人，半年来，支付基本养老保险基金1174万元，1672名离退休人员享受基本养老保险待遇。2月份调整了2009年12月底办理退休、退职人员的基本养老金共1643人，人均141.07元，共增发基本养老金23.17万元。同时根据省、市劳动部门开展‚数据质量年‛活动要求，加大业务基础数据档案入库、核对工作，对空项的、逻辑错误的，及时补齐纠正，对该清理的数据及时清理，确保数据库信息的正确性和完整性，提升业务经办信息化管理水平。规范管理我区4500多家企业、51000多名参保职工的个人帐户，实现了职工个人帐户建帐率100%，对帐单打印发放率100%。机关社保力做到应收尽收，基金征缴率达100%。机关养老保险。目前在职参保人数为1185人，退休人数369人，共征收养老保险基金467.06万元，养老保险基金支出384.28万元。

2、城镇职工基本医疗保险工作稳中有升。城镇职工参保人数47859人，完成目标任务5.06万人的85%，其中新增参保人数3820人，完成目标任务4700人的82% ；收缴医保基金3500万元，其中划入个人帐户1600万元，统筹基金1900万元，住院、门诊特殊病种医疗补助支出1097.62万元，城镇居民达70266人，其中新参保19133人，已有18584人新参保居民领到医保卡，收缴居民参保个人缴费833万元，已全部缴入财政专户。

3、工伤、生育保险参保扩面工作稳步推进。工伤保险参保人数已经达到4.95 万人，其中新增参保人数0.16 万人，完成目标任务的50％；共征收工伤保险基金 118万元。生育保险参保人数 4.98万人，其中新增参保人数0.18 万人，共征收生育保险基金183万元。

4、失业保险工作扎实推进。为了应对世界经济复苏缓慢对企业生产经营带来的风险，今年以来，根据省、市有关文件规定，继续通过降低失业保险费率的办法，对企业予以政策上的扶持，目前已减征失业保险基金约299.04万元，覆盖缴费单位达4721户，取得明显的社会效果。全区征收失业保险费6514万元，缴费单位扩大到4836户，认真依法审查申领失业保险金人员，享受失业保险待遇人数呈上升趋势。目前全区计有160人左右按月领取失业金，依法发放失业保险金和医疗补助金累计34.17万元，保障了企业失业人员的基本生活需求。

5、被征地农民社会保障工作有序推进。我区严格遵循国务院‚社会保障费用不落实的不得批准征地‛及省劳动和社会保障厅《关于转发劳动和社会保障部、国土资源部切实做好被征地农民社会保障工作的通知》（闽劳社文“2007”349号）文件精神，截止上半年我区被征地农民社会保险基金专户已预留被征地农民养老保障金9450万元。

四、以构建和谐劳动关系为重点，进一步夯实维权维稳基础

1、落实企业用工备案制度。今年以来，我局利用为企业开展免费招聘活动和办理工资手册年检的有利时机，加强与企业的业务协作和信息沟通，以街道、社区为管理模块，规范企业劳动用工备案管理信息系统的操作与运行，加快推进用工备案制度的覆盖范围，更加真实地了解掌握企业的用工情况、就业动态和空岗信息，对规范企业用工管理及优化企业用工服务起到了积极的作用。目前，已完成用工备案单位597家，职工总数16198人，初步实现了重点企业用工信息的动态管理。

2、全面推进和深化劳动保障监察网格化管理。今年以来，我区各网格全面推进和深化网格化管理工作，进一步完善我区劳动保障监察体系，确保了网格化管理工作真正落到实处。目前，全区一级、二级网格基础台账建立率达100%，各网格台账建立、动态管理达到优良的比例达95%。纳入网格化管理的用人单位有3566户，已采集信息的用人单位3200户，已录入劳动用工电子信息数据库的用人单位2260户。

3、加大执法维权工作力度。在做好日常巡察和举报检查的同时，围绕当前劳动关系领域内的突出问题，开展了农民工工资专项检查、劳动力市场专项整治、非法用工专项整治等专项执法，针对性监察企业217户，涉及劳动者8400人；督促用人单位与8000名劳动者补签了劳动合同；督查用人单位为8000名员工缴纳了社会保险。

4、注重争议调解，积极探索‚诉前调解‛模式。面对当前劳动关系日益复杂化、多样化、尖锐化的趋势，我局充分发挥劳动信访和街道、社区劳动关系协调机构的调解作用，努力使各类矛盾问题发现在基层、化解在萌芽。上半年，全区共接受各类劳动争议投诉案件269起，严格按照信访办理程序，做到件件有着落，事事有回音，其中街道调解 123 起，社区调解56起，基层解决率达 66 %；全区共处理劳动争议群体性突发事件 10 件，其中由基层主导处理的案件 8 起，基层处理率达 80 %。

5、依法受理和处理劳动争议仲裁案件。收到劳动争议仲裁申请188件，不予受理27件，立案受理161件（其中通过调解方式处理的59件，裁决方式处理的78件，其他方式处理的20件）结案率为97.5%，涉及标的180多万元。

6、及时受理和处理工伤案件。按照《工伤保险条例》的规定，认真做好了工伤案件的受理、调查核实和认定结案、行政复议、行政诉讼等工作。共受理工伤认定申请40件，工伤认定35件，尚有5件在调查取证中。

五、自身建设得到全面加强

在做好各项工作的同时我局十分重视单位自身建设。一是深入开展了精神文明创建活动，文明建设工作取得良好成效，我局荣获第七届区级‚文明单位‛的荣誉称号；二是继续巩固扩大学习实践科学发展观活动的成果，专项开展作风建设，坚持以业务工作的薄弱环节为抓手，把解决突出问题与建立长效机制有机结合。继续完善、规范内部管理制度和窗口服务制度建设，提升干部队伍素质和工作作风，树立优质的窗口单位形象。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作；社保中心获得‚全市社会劳动保险系统综合管理工作先进单位（全市第一名）‛及‚全省劳动保险系统2008—2009年度经办管理工作先进单位‛荣誉称号；三是加强机关保密、档案管理、机关计生、综治、创安工作；四是做好区人大代表、政协委员建议提案办理工作。

六、存在的主要问题

1、就业结构性矛盾仍然存在，用人单位对熟练技术工人的迫切需求，与大量普通劳动力的供需矛盾突出，技能培训工作和高技能人才的引进工作有待进一步加强。

2、全区企业五险覆盖面还不够广，农民工参保积极性不够高，部分企业也为减轻经营成本，采取选择性参保。城镇居民医保，部分居民参保积极性不高，全面参保尚有一定差距。

3、劳动保障‚三基‛建设工作已取得一定成效，但是机构建设、内业资料及制度建设有待进一步加强和规范。

4、劳动保障经办力量与现有的社保扩面、维权工作任务还不相适应。

七、下半年主要工作安排

1、强化目标管理责任落实，确保劳动保障各项工作全面完成按照市、区目标管理工作的要求，继续强化目标管理工作，认真分析上半年目标任务完成情况，找准目标工作完成的重点、难点和弱点，有针对性地开展工作，确保全年各项目标任务全面完成。

2、畅通三级信息网络，实现信息共享。开发及完善劳动保障业务软件，以‚数据集中、职能下延、全区联网、信息共享、动态管理‛为目标，进行劳动保障工作平台信息系统建设，加快推进劳动保障工作平台信息网络贯通，构建区、街道、社区广覆盖、全畅通、高效率的一体化的信息服务网络，实现全区劳动保障网络信息服务便捷共享，动态管理。

3、广泛开展形式多样的劳动就业政策、社会保险政策和劳动保障法律法规宣传活动，积极参与各类普法宣传活动，为创建和谐社会制造舆论氛围，营造良好就业软环境。

4、继续认真落实各项就业再就业扶持政策，做好劳动就业工作保增长、保稳定。

5、进一步做好用工服务工作，认真贯彻落《泉州市人民政府关于进一步做好企业用工服务工作的若干意见》的有关规定，立足实际制定出台我区服务企业实施意见，进一步完善用工环境，加强企业用工服务，有效帮助企业解决缺工问题。

6、紧密与地税部门的沟通协作，加强社会保险的扩面和管理工作，确保市下达的各项目标任务的完成。

7、积极争取市政府的支持，努力做好我区原被征地农民（社区居民）养老保险制度筹建工作。

8、继续做好劳动保障监察网格化建设的全省示范点工作；进一步加强劳动保障监察、劳动争议处理和工伤认定工作，组织开展劳动合同、禁止使用童工、打击非法用工、农民工工资支付情况专项检查，切实维护企业和劳动者的合法权益。

9、进一步健全和完善街道、社区基层劳动保障工作机构的各项服务功能，充分发挥基层劳动保障工作机构在劳动和社会保障工作中的重要作用。

10、认真抓好计生服务、综治、创安等工作。