行政处分的种类_行政处分的种类有哪些

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行政处分的种类

美国文官的惩戒种类为：申斥、警告、调换工作、记过、扣薪、停止晋升、停薪、降级、免职。法国公务员处分种类分为：警告；训诫；取消一次晋升资格；减薪；降职；调动工作；降级；临时解除职务；强制退休；保留领取退休金权利的撤职；停止领取退休金权利的撤职。埃及对政府工作人员的处分分为：警告；推迟发放应得津贴的日期，但期限不得超过三个月；扣除每年不超过两个月的工资；剥夺一半定期的补贴；停职发半薪，但不超过六个月；推迟晋升时间，不超过两年；降职；勒令退休；开出公职。瑞士政府公务员的处分为：训诫；一定额度的罚款；撤销交通优惠；减少或者取消薪金的暂时停职；保留原薪或减少薪金的强行调动工作；减少或取消正常加薪；停职；撤职；英国文官的处分分为：申斥、调职、降级、提前退休、辞职等。

1957年《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》确立了警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除八种纪律处分的种类。1993年，《国家公务员暂行条例》规定了警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种处分种类。我国《公务员法》第五十六条沿用《国家公务员暂行条例》的规定，将公务员处分的种类由轻到重依次为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

之所以不把降职作为处分种类。主要是考虑要与公务员管理的其他制度衔接。在公务员职务管理中，有公务员降职的规定，即公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。降职的条件或者说原因应当是定期考核不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。降职的条件或者说原因应当是定期考核不称职，即在政治思想，组织领导能力、业务能力、工作实绩、廉政纪律方面，不符合所任职务的要求，不能履行职位的职责。所以降职实际上是一种任用方式，不宜作为一种行政处分使用。

之所以未将开除留用察看作为处分种类，主要是要与公务员辞退的规定相衔接。公务员不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的，予以辞退。如果对不遵守公务员纪律，经教育仍无转变者，予以开除留用察看，继续留在机关，显然与被辞退者处于不公平的地位。

在起草《公务员法》时，有人提出，不论是在法律法规的表述上，还是在实际工作中，给予记过、记大过处分的违纪情形不太好把握，建议把两者合为记过。理由是：《人事部关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知》规定：违纪情节较重给国家和人民利益造成一定损失或不良后果的，给予记大过以下处分。“情节较重”如何界定，“一定损失”和“不良后果”又如何界定，标准很难确定，到底在什么情形下给予记过处分，什么情形下给予记大过处分，不好区分，造成实际工作中往往给予记过了事。我们认为，在单一场合，要区分记过、记大过的情形是比较难把握；但如果在同一件违纪事情上，涉及人员比较多，那么违纪程度的不同就比较容易显示出来了，给予不同违纪情形的人员以不同的行政处分，这时有记过和记大过两种处分种类就比较有利。还有一种情形，就是在违纪事件中，对直接责任人员和对没有直接责任、只有领导责任的人员，给予处分上的区分也是十分必要的。所以在处分种类上，还是保留记过、记大过两种为好。