“示范村、整治村”规划浅析_村整治规划

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“示范村、整治村”规划浅析——以江山市为例

如何加快新农村建设步伐，改良农民生发生活条件，省委、省政府对此一直高度看重。自2003年开端，浙江启动实行了“千村示范、万村整治”工程，并专门树立引导小组，具体领导这项工程实行。依据省委、省政府的请求，江山市也相应提出了“十村示范、百村整治”工程目的，确立了59个市级示范村和200多个整治村；为加快山区农民脱贫致富，提出“万名农民下山脱贫”工程，还设立了8个下山脱贫安顿小区。由于这些村落计划点多面广，当地计划设计部门自然成为设计的重要承担者。如何在村落计划编制方面有所创新，在短时光内美满完成计划设计义务，成为“十村示范、百村整治”建设工程得失成败的症结。

而我们作为当地计划设计义务的主体承担者，如何积极响应市委、市政府的号令，充足施展自身优势，在新一轮的村落计划修编中力求在理念、方式等处比原有的设计程度有所突破、有所创新，为示范村、新农村建设供给有力保障，我们一直在思考、摸索、研讨。通过这几年的尽力我市示范村整治村建设取得了必定成效，下面以我市为例，来浅要剖析下“示范村整治村”的计划建设问题。

一、村落计划编制存在的重要问题

我市村落计划编制较早，自1998年全面进行第一轮粗线条控制计划，至2002年底，共完成351个村落计划。计划编制工作从无到有，从点到面，取得必定成效。但随着城乡一体化的不断推动，计划编制工作请求越来越高，显明滞后于示范村、新农村建设步伐。通过对村落计划实行情形调研，发明存在以下几个方面问题：

1.重集镇轻村落，对村落计划看重不够。各级引导虽然对村落计划建设的意识逐渐加强，但“重集镇、轻村落”的现象还是广泛存在。相当多的乡镇对村落建设放任自流，片面以为只要经济上去了，小康就奔成了。而没有从实质上认识到村落计划的主要性，从而造成了农村“只见新房，不见新村；只见新村，不见新貌”的凌乱局势，影响了村落的村容村貌、村民的生发生活环境，致使村落布局缺少雅观和和谐。

2.对村落研讨不够，计划起点不高。一则计划着眼太低，不够超前，设计人员从主观上以为村落计划用地范围小、功效单一，只要按一般的设计思路就可以计划好一个村落；二则本身的设计力气有限，时光紧、义务重，没有充足斟酌地形（如标高）因素，过多斟酌图纸后果，对村落的自然环境、历史渊源斟酌不多，从而造成土地挥霍现象严重、建设档次低下无特点，致使村落与城镇发展脱节，形成一些不很和谐的“农民街”、“路边村”。

3.各项计划连接不够，计划的操作性不强。由于计划编制进程中未充足斟酌土地应用计划，两类计划连接不够，如建设计划中有些用地作为发展用地来斟酌，而土地应用计划却把该地块作为基础农田维护区，致使建设计划基本得不到实行。

4.村落计划编制缺少资金。村级集体经济艰苦，县乡镇财政缺少专项资金来组织编制计划，有的村落测绘地形图的费用都无力承担。

5.计划编制缺少大众,参与，计划难以体现大众意志。

二、“示范村、整治村”计划思路

（一）、计划领导思想及基础原则

领导思想：全面贯彻落实党的十六大精力和“三个代表”主要思想，缭绕提前基础实现农业和农村现代化这一总目的，依照兼顾城乡经济社会发展的请求，联合农村基层党组织“先锋工程”、创立民主法制村、争创文明村等运动，以村落计划为龙头，从治理“脏、乱、差、散”入手，加大村落环境整治的力度，完美农村基本设施，增强农村基层组织和民主建设，加快发展农村社会事业，使农村面孔有一个显明转变，为加快实现农业和农村现代化打下扎实的基本。

基础原则：

1.尊敬农民意愿、保持因地制宜。计划编制要依据各地经济社会发展程度和宽大农民群众的意愿，按新建、改革、计划控制等三种基础类型因地制宜地编制。要深刻宣扬实行“十村示范、百村整治”工程是党和政府的利民之举，充足调动宽大农民群众的积极性，自觉投入工程建设。必需充足尊敬农民的意愿，做到量力而行，防止刮风，切忌逼迫命令。要保持因地制宜，分类领导，多层次地推动环境治理、村落整顿、旧村改革、新村建设和特点村建设等。

2.计划兼顾统筹、生态和谐发展。村落整治要看重生态环境建设和维护，履行田、林、路、河、住房、供水、排污等综合治理。注意维护古树名木和名人旧居、古建筑、古村子等历史文化遗迹。要与土地整顿联合起来，集约应用土地，原则上不再新建独立式住宅。要与产业园区建设、产业开发等联合起来，改良投资环境，培养新的经济增加点。

3.挖掘处所特点、重视景观风貌。保持适用性和艺术性相联合，村落环境与建筑作风充足体现处所特点、文化特色和时期特点，融田园风光、人文景观和现代文明于一体。村落计划要充足应用我省多山多水的自然地理优势，巧于因借，机动安排，和自然环境协调共融，丰盛村落建设的文化内涵，突出处所特点，注意维护古树名木和名人旧居、古建筑、古村子等历史文化遗迹，充足展示具有浓郁乡土文化气氛的江南水乡现代化新农村气象。

4.保持以人为本，发动大众,参与。计划要充足听取宽大村民看法，施展村民委员会的作用，尊敬处所民俗风情和村民生发生活习惯，亲密邻里关系，改良社会构造尽力营造便利群众生发生活，具有浓郁乡风民情特点，环境清爽精美的新型农村社区。建筑设计方面，要依据当地的自然地理环境、气象条件、村民的生活习惯和经济蒙受才能等多种因素，经多计划比拟，选择断定新建农居和整治、改革农居建筑计划，做到既体现处所农居建筑的优良艺术传统，又要符合现代生活的须要，为宽大村民多接收。

5.争夺各方支撑，多方亲密合作。计划要实事求是、量力而行，保存、整治和改良不影响计划布局、建筑质量较好的已建农居，切忌大拆大建。各级各部门要积极组织和领导社会各界和农村先富起来的群体，支撑、参与村落整治。要树立集体和农民自筹为主、政府补贴为辅、社会各方力气支撑的多渠道筹集建设资金的有效机制。

（二）、分类计划、精心编制

我市“十村示范百村整治工程”的总体目的是：通过途径硬化、四旁绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、布局优化、住宅美化、服务强化等八个方面的村落配套建设，逐步把农村建设成为经济繁华、环境精美、政治民主、社会文明、生活富饶、服务配套的现代化农村新社区，为全面建设小康社会，与全省同步提前基础实现现代化奠定良好基本。具体目的是：通过五年尽力，对全市10%以上的行政村进行高尺度的新农村示范村建设，50%以上的行政村进行环境整治和改革，使之成为体现全面小康请求、具有现代化雏形的社会主义农村新社区。

为尽快实现这个目的，由于全市村落面广量大，情形千差万别，必需履行分类计划。我们以村落改革的水平来划分，将村落分为100%新建、70%以上改革、30%-70%改革、30%以下改革等四种类别分辨进行计划编制。

1.100%改革，也就是完整新建的村落，比如水库移民新村、下山脱贫小区等。这类计划相对来说，比拟容易编制实行，一则有政府拨款支助，二来减少土地调剂方面的压力。计划的重点：依照“计划设计超前化，基本设施建设现代化，村落管理规范化，居民生活城市化”请求，站在江山新时期、新风貌的高起点、高尺度、高示范性的高度上，建设新农村示范重点村。

新村建设计划布局合理，村落内忘我搭乱建的建筑物和构筑物，各组团建筑有个性、有特点，雅观慷慨，且组团间相互和谐；建筑布局充足联合自然地形，机动自然、错落有致。计划实行方面，前期的艰苦较小，一般村民都能按计划建房，但在后期阶段，由于村民的经济才能强弱不一，所以在外墙装潢方面，可能水平不

一、颜色缤纷。这就须要有壮大的管理力气采用必定的办法来保证计划的实行。另一方面，村集体需集中资金加快建设基本设施和公共设施的配套建设，改良村民居住环境质量，增进村落各项事业的全面发展。

目前江山市共有8个下山脱贫小区，大部分已建成，两个计划编制已完成正在打算实行中。

2.70%以上改革，也就是大规格改革的村落，这是一种高密度集中发展的村落。通过进步村落中心区的土地应用率，改良村落居住环境，进步尽可能多的居住、公共服务设施的空间，及供村民室外运动的健身场地，实现居住环境的优化、满足村落发展的请求。

这种改革模式采用组团式的居住院落布局的情势。除村落中心安排一两块中心大面积绿地外（联合安排供村民室外运动的健身场地），每个组团的院落内安排大片的组团绿化，为村民发明出一种有很强归属感和安全感的相似与城市小区的空间，其间的步行路既有小区路的意味，又不失农村波折蜿蜒小径的感到。同时，在所有主干路、次干路及组团路两侧尽量栽种行道树，与组团内的绿化、中心绿化联合形成点线面联合的绿化体系，满足村民生活的室外绿化、室外运动请求。

这种大规格改革的计划思路，一方面能进步土地应用强度，施展土地的经济效益，另一方面，也能彻底改良乱搭乱建、乱占用宅基地等不良现象。但这种整体性的、大范围改革的布局，很难分期逐步来实行，请求计划实行采取一次性完成的大范围推倒重置的方法。这对于经济并不富饶的农村来说，难度很大，也不够现 本文来源： 第一园林网

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