双先工程_双名工程
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“双先”工程活动
实 施 方 案
为深入推动我局“创先争优”活动的开展，在全面建设和谐富庶新林区进程中，进一步发挥各级党组织的先进引领作用和广大党员的先锋模范作用，经局党委研究决定，在全局各级党组织和党员中全面开展“双先”工程(组织要先进，党员作先锋)建设活动，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大为指针，按照以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总要求，为更好地完成“十二五”发展目标和“天保”工程二期任务，以全面加快企业发展，加快职工致富步伐，加快新林区建设为目标，努力创新党组织的设置形式，创新党组织和党员的活动方式，创新党组织的用人机制，创新党组织的监督机制，努力实现组织更加先进，党员先锋模范作用更加突出，从而把全局党员干部、群众的思想和行动统一到又好又快发展上来，为建设文明和谐富裕的新林区提供坚实的思想基础、工作支持和组织保证。
二、总体要求
以科学发展观为统领，围绕我局经济社会又好又快发展和新林区建设的中心任务，全面开展“双先”工程建设，即：“组织要先进，党员作先锋”。在组织建设上，做到“四创新、五个好”，即创新党组织设置形式、创新党组织用人机制、创新党组织活动方式、创新党内监督机制，学习型党组织建设成效明显，努力实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的奋斗目标;在党员作用发挥上，做到“三个双、五带头”，即“双强”(山上林场党员自我致富能力强、党员帮富能力强)、“双培双带双提高”(非生产经营单位在党员中培养致富能人,在致富能人中培养发展党员，党员带头致富、带领职工致富，提高党的战斗力和影响力，提高党员的业务素质和群众的政治素质)、“双项关爱”(“两新”组织企业关爱员工，打造企业以人为本的和谐氛围;员工关爱企业，营造以企为家的主人意识)，党员模范履行义务，带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的作用明显。
三、工作内容
(一)组织要先进
1、创新党组织设置形式。
适应林区深化改革和产业化生产的要求，基层党组织设置要由单一向多元转变，向产业型、功能型、服务型转变。
一是山上林场党组织根据产业化发展的实际，把党组织建在产业链上，通过建立产业党支部(党小组)，有效实现建立一个支部(小组)，壮大一条产业，富裕一方职工的目标。
二是山下社区党组织根据党员特点和服务对象要求，把党组织建在服务链上，着眼于社区群众多层次、多样化的需求，着重开展社区服务活动，重点解决群众最关心、最急需、通过努力又能够解决的问题，开展面向社区群众的便民利民服务，尤其是要会同有关部门，开展面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助和福利服务等，为社区群众排忧解难。
三是在新兴的“两新”组织中，在行业协会中按照“支部+协会”的组织形式设置党组织，促进产业化发展，利于党的方针政策的贯彻，扩大党组织的覆盖面和影响力。
四是巩固离退休党员活动阵地，在山上林场全部建设离退休党员活动中心，并逐步开展公推直选党组织负责人活动，在离退休党员中开展以“老有所为、发挥余光余热”为主题的活动，发掘他们在维护林区和谐中的“传、帮、带”作用。
五是探索创建网上党员之家，建立流动党员网上交流站，增强广大流动党员的归属感、荣誉感、责任感和成就感，在流动党员中开展以“热爱林区、贡献家乡”为主题的活动，挖掘他们对党组织的归属感，对林区发展做贡献的认同感。
2、创新党组织用人机制。
(1)在干部考察上，既看平时的表现和群众评价，又看处理突发事件和急难险重事件的能力，既考察干部日常的守业能力，又看能否开拓创新局面的创业本事。
(2)在干部使用上，坚持德才兼备、以德为先的原则，大力选拔“靠得住，有本事”的干部，着重把政治素质好、业务水平高、综合能力强的优秀人才培养成入党积极分子，培养成后备干部，特别优秀的培养成领导干部，使他们真正成为企业发展的后备力量。
(3)巩固推广公推直选党组织负责人工作，按照有关程序和规定，从社区、非公有制经济组织逐步推广到基层林场，在条件成熟的林场选择试点，开展“公推直选”，不断扩大党内民主的范围。
(4)在干部人才培训上，坚持分类培训，按需培训，不断提高全局干部整体素质。坚持每年集训一次全局领导干部、中青年干部和政工干事，不断提高干部队伍的业务水平和综合素质，择时举办女干部培训班，提升女干部参政议政、组织协调和创新发展能力。
(5)深入实施人才战略，继续加大招聘力度，扩大招聘范围，实施“林区经纪人”、“林区实用人才”、“林区科技致富带头人”计划，建立人才考核和回访制度，定期开展考核。
3、创新党组织活动方式。
一是深化学习型党组织建设活动。全局各级党组织要积极深化建设学习型的党组织，加强领导班子思想政治建设工作，要通过深入学习、解放思想、深入读书、强化宗旨等一系列措施，不断完善本单位本部门的发展新思路，进一步增强领导科学发展的能力，进一步提高本单位本部门的发展质量，促进领导班子思想政治建设，为我局经济社会又好又快发展奠定坚实基础，提供坚强保障。
二是认真开展公开承诺活动。按照开展创先争优活动的要求，根据基层党组织和党员队伍实际，认真开展好公开承诺、领导点评、民主评议及写实管理工作。
1、公开承诺。基层党组织围绕任期目标和年度工作目标，在充分征求党员群众和上级党组织意见建议的基础上确定承诺内容，重点要体现推动中心工作、加快产业发展、服务职工群众、完成急难险重任务、开展“双先”工程建设以及做好党员管理工作等方面的事项;党员根据自身的能力和特点在充分征求所在党组织及其他党员和群众意见的基础上确定承诺内容，重点体现履行岗位职责、争创一流业绩、改进工作态度、积极服务群众及引导职工致富等事项。基层党组织和党员要认真履行承诺，切实兑现承诺。承诺事项通过会议、党务政务公开栏、网络等形式公布，接受党员和群众监督。
2、领导点评。局党委书记负责对直属基层党组织及书记进行点评，基层党委(总支)书记负责对所属党支部及其书记进行点评，党支部书记负责对本支部党员进行点评。
3、民主评议。采取会议现场评议方式进行，原则上每年进行一次。对基层党组织的民主评议由局党委负责制定方案并到基层单位组织实施，对党员的评议由基层党组织制定方案并负责组织实施，由基层党组织和党员对创先争优活动开展情况、承诺兑现情况进行必要说明后，现场进行测评，评议结果采取一定形式向党员群众通报。并把评议情况作为年底考评的重要指标，作为评选先进党组织和优秀共产党员的重要依据。
4、写实管理。以基层党组织和党员为单位，建立创先争优活动写实簿。党员写实簿由基层党组织负责管理，基层党组织写实簿由局党委负责管理，局党委每半年对开展写实管理情况进行一次检查指导，及时发现问题，总结经验，树立典型。
三是开展党内关怀活动。建立健全党内关怀激励帮扶机制，在政治、思想、生活、心理等方面对党员进行行之有效的关怀，在全局各级基层党组织中建立困、病、残党员管理台账，对病、残或家庭出现重大变故的党员启动联动帮扶机制，确保党员切实得到关怀帮扶，把党的温暖落到实处。对在创先争优活动中涌现出的先进集体和先进个人进行表彰奖励和宣传。在全局党员中开展“党员生日贺卡”活动，体现党组织的人文关怀，增强党员意识、政治意识与责任意识。各级党组织要尽力而为，做到组织关心个人，上级关怀下级，让每名党员都能感受到组织的温暖。
4、创新党内监督机制。
扎实推进党务公开工作，认真贯彻落实中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，制定方案并具体实施，确保公开内容真实，公开形式广泛，公开程序规范。要在林业局网站、《威虎山报》开设“党务、政务公开专栏”，强化舆论监督。基层党组织在醒目处开设“党务公开专栏”，设立“意见箱”，纪委要开设党务公开监督电话和电子邮箱。凡涉及群众
切身利益的重大事项必须公开征求群众意见，保障公众对决策的知情权、参与权和监督权。强化对党务公开工作开展情况的监督检查，把检查考核结果纳入单位(部门)或个人年度工作目标考核中，作为基层党组织或个人评先创优的重要条件之一。
各级党组织出色完成党章规定的基本任务和上级党委安排的工作，实现“五个好”：领导班子好，班子团结协作，有较强的凝聚力和战斗力;党员队伍好，党员素质优良，业务技能全面;工作机制好，规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序;工作业绩好，企业管理得到新加强、工作效率和工作水平得到新提高，切实保障和改善民生，职工群众持续增收致富效果明显;群众反映好，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意率达到90%以上。
(二)党员作先锋
鼓励党员在“三个双”活动中作先锋。在新的历史时期，各基层党组织要立足实际，组织党员创造性的开展工作，要继续深入开展并不断完善“三个双”活动。
1、结合开展人均收入超2万元林场(所)，年收入超10万元、50万元、100万元大户和年收入超千万元的林场(所)创建活动，强化“双强”(山上林场党员自我致富能力强、党员帮富能力强)效果，2011年末，山上林场党员领导干部致富项目要达到100%，班子帮扶达到100%;党员掌握一定的致富本领，带领群众共同致富，致富项目要达到60%以上、帮富达到40%以上，并保持每年10%以上的递增，同时注重把致富、带富能力强的职工群众培养成入党积极分子，培养成后备干部，特别优秀的要培养成领导干部，以扩大党的影响力，更有效地发挥党员作用。
2、在“双培双带双提高”(非生产经营单位在党员中培养致富能人,在致富能人中培养发展党员，党员带头致富、带领职工致富，提高党的战斗力和影响力，提高党员的业务素质和群众的政治素质)活动中凸显党员作用，各基层党组织要通过建立党员先锋岗、党员责任区、党员联系户、能人示范岗等方式在党员中培养工作、服务和技能能手，在工作、服务和技能能手中培养发展党员，实现党员骨干作用突出、优秀人才创新能力强;结合“林区经纪人”、“林区实用人才”、“林区科技致富带头人”计划的实施，造就一批党员带头致富、带领职工致富的典型，为职工群众致富树立榜样;不断加强对党员干部业务素质和职工群众的政治素质的培养，提高党的战斗力和党的影响力，最终实现干部、群众双提高的目的。
3、“两新”组织要通过“双向关爱”(“两新”组织企业关爱员工，打造企业以人为本的和谐氛围;员工关爱企业，营造以企为家的主人意识)活动，号召企业关爱员工，帮助员工解决困难，体现“两新”企业的以人为本，增强企业的凝聚力;鼓励员工关爱企业、理解企业、关心企业、促进企业又好又快发展使“两新”组织的和谐团队精神不断增强。
组织全局党员模范履行党章规定的义务，在党员责任区、党员先锋岗上努力做到“五带头”：带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念;认真学习科学文化知识
和做好本职工作所需要的技能技术，成为本职工作的行家里手。带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，开拓创新、无私奉献，在本职岗位上为推动我局经济社会跨越式发展及完成各项工作任务做出显著成绩，突出做到生产经营是能手、技术革新是模范、提高效益是标兵、维护稳定是表率、推进发展是先锋。带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。掌握一定的致富本领，带领群众共同致富，积极参与公共服务，热心为群众办实事、办好事，在群众中有较高威信。带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
四、推进措施
一是要强化领导，明确任务，落实责任。基层党组织主要负责人是第一责任人，要切实负起相应职责，各单位要按本单位实际，研究制定切实可行的实施方案，做到任务清晰，内容明确，措施具体，方法可行，确保实现活动目标。各单位要做到年初有安排部署、季度有情况分析，局活动领导小组负责综合指导、组织协调，半年召开会议推进、年终进行检查评比，形成强力推进的工作态势和良好的活动运行机制。
二是思想发动，典型带动，表彰推动。利用《威虎山报》、网络媒体、推进会等形式，加强宣传动员，提高基层党组织和党员对开展“双先”活动必要性和紧迫性的认识，切实把思想统一到局党委的要求上来。各基层党组织根据自身领域和行业的不同要求和特点，按照有利于活动开展、有利于党员参加、有利于取得实效的原则，充分运用“双先”这一载体，扎实推进我局创先争优活动的深入开展。基层党组织每季度开展一次评议活动，认真总结活动取得的成效和存在的问题，并对每名党员进行评议，发现典型宣传典型，发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。根据活动开展情况，局党委每年确定一批先进工作示范点，并开展一次评比表彰活动，表彰在活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，激励全局基层党组织和全体党员。
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