实有GIS建设设想v1_gis系统规划建设
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奉贤区实有人口、实有房屋GIS建设设想
根据（XX）文件关于在我市加强“实有人口、实有房屋”管理的精神，实现“以房找人、以人找房、查房知人、查人知住”的总体目标。依据区委XX文件和XXX会议相关要求，结合奉贤区当前实有人口、实有房屋服务和管理工作当前情况，提出如下建设设想。
一、当前基础
1、当前地理信息系统建设情况
奉贤区地理信息系统基础平台建设于2005年，并在2008年实施了二期升级改造，对我区的地理信息资源进行了整合，建成了大比例尺，资源丰富的电子地图的基础地形空间数据库、专题业务数据库,集成近40多类奉贤区专题信息（如：医院，学校，道路桥梁等）。系统为下一步全面信息化打下了坚实的基础，为我区的城市建设、规划、管理提供了良好的辅助决策依据。
2、当前政务网覆盖情况
奉贤区政务网自2003年建设以来，目前已实现政务网全区村、居委基本全覆盖，为“两个实有”的GIS管理系统建设与维护提供了有效的网络保障。
二、系统建设目标
1、调查、整理我区的社会、经济与人口信息，建立相应的社会、经济数据仓库和人口数据仓库，在空间信息的基础上，建设具有社会、经济与人口多类型、多层面、多功能的地理信息系统，实现检索查询、分析研究、决策支持、更新维护、安全保密、用户管理、权限设置、网络管理、系统备份和流量监测及分析图表输出与打印等强大功能
2、探索建立长效动态管理的标准工作流程、规范和机制，实现“两个实有”的服务和管理由静态管理模式转变为以居住地管理为主的动态模式，切实形成“党委领导、政府主导、部门司职、社区实施”的人口服务和管理新模式。
三、系统建设组织管理计划
1、加强组织领导，落实工作责任。成立“两个实有”全覆盖管理工作领导小组，明确组长、副组长，以及各相关职能部门构成领导小组组员。相应各村、居委也应成立工作小组，具体负责数据采集和数据维护相关工作。“两个实有”全覆盖管理工作是世博安保的一项基础性工作，也是加强实有人口服务和管理的基础。要落实必要的人、财、物，搞好后勤保障；搭建区、镇、居（村）委三级层面的专门工作班子，建立工作制度，落实工作责任及时研究解决工作中出现的问题；共同组织、指导居（村）委会、社区综合协管队伍、物业等开展“两个实有”信息核对和采集工作。
2、加强宣传发动、形成良好氛围。结合“迎世博600天”行动计划，加强对“两个实有”全覆盖管理工作的宣传，广泛利用报纸、横幅、板报、画廊等宣传载体，采取情况通报、上门走访、集中宣传等方法，在社区内开展形式多样的宣传活动，提高地区人民群众对我区开展“两个实有”全覆盖管理工作的知晓率，全力争取人民群众对实地采集核对信息的支持。
3、协调职能部门，发挥工作合力。这次“两个实有”全覆盖管理工作要充分发挥“党委领导，政府主导，部门司职，社区实施”的机制作用，积极争取房地、公安、物业等职能部门工作支持，确保各司其职、加强协作。
4、规范队伍建设，确保有序推进。进一步加强对社区综合协管队伍的规范化、组织化建设，按照实有人口数量比例，配齐社区综合协管队员，开展全员培训，落实信息采集、维护责任。同时，落实专人加强队伍日常管理，并建立日常工作制度，确保各项工作有序推进。
三、系统建设实施计划
1、试点阶段
在相关村实施试点。包括调研、信息整理、人员培训、录入等，积累试点建设经验。
2、全面推进阶段
（一）准备阶段
1、召开我区“两个实有”全覆盖管理工作动员部署会，明确各部门工作任务、工作要求和时间节点，落实组织、人员、经费、硬件保障；
2、开展房屋和GIS地图定位阶段业务培训；
3、完成纸质GIS地图打印并发放至相关部门；
4、录入需清理门弄（楼）号信息。
（二）GIS地图定位阶段
1、对我区建筑物信息、门弄（楼）号纸质地图定位采集；
2、相关部门对纸质地图信息逐一开展实地核对；
3、完成GIS地图门弄（楼）号信息录入系统工作；
4、打印已标注的辖区纸质GIS地图，由相关人员实地对系统录入质量进行验收确认；
5、验收确认后，由区信息委开展人房信息数据批量导入。
（三）核对、采集阶段
1、组织开展人房信息核对、采集阶段业务培训；
2、在全区开展面上宣传发动；
3、对批量导入的数据和辖区实有房屋、实有人口信息开展核对、登记、变更、注销和关联，并录入系统；
4、对系统录入质量开展自查，并完成门弄牌安装和自查；
5、建立健全“两个实有”全覆盖长效动态管理的标准工作 流程、规范和机制。
（四）验收、总结阶段
1、通过实有房屋和实有人口信息开展检查验收，要求做到人房信息完全关联，实现“查房知人、查人知住”目标。同时，实有人口、实有房屋信息采集率达到95%、准确率达到100%；
2、建立长效管理工作机制;
3、开展工作检查，基本完成工作总结；
4、考核验收。
四、系统实现功能
1、检索查询功能
以各类层面（点、线、面层面）为基础，进行固定区域、任意区域对数据仓库的检索查询，结果反映在图层上；以数据库为基础，进行检索查询所需的信息，结果反映所覆盖图层情况和数据情况。浏览时，能够精确定位、调整视野范围、放大地图、缩小地图、地图漫游等。
2、分析研究功能
利用社会、经济、人口信息与空间信息进行多类型、多层面的分析研究。如：区域人口状况与区域资源的分析，区域社会经济状况与区域人口状况的分析，区域面积与区域人口的分析，区域经济布局的分析研究，土地资源利用价值的分析等，建立固定的分析模型。
3、决策支持功能
系统必须具有为区委、区政府领导提供决策支持功能，主要是动态的专题分析，与社会、经济、人口与空间信息相关的分析，能够提供城市规划与科学管理及评估的支持功能，建立动态的分析模型。
4、打印输出功能
打印输出检索查询的结果地图，分析研究的结果地图，根据需求动态生成不同要素的任意比例尺的专题图层，即结合属性数据能制作各类专题地图。
5、维护更新功能
硬件平台、软件平台、网络平台、数据仓库和空间数据库及应用系统的更新、维护和升级。数据更新包括空间数据更新和各项社会、经济与人口数据的更新。
6、安全保密功能
设立网管功能，设置防火墙和病毒防治模块，杜绝黑客侵入和病毒危害，确保系统运行安全和信息安全。
7、用户管理功能
为用户开设账户，设置权限，修改权限，可以删除账户，可以对用户情况、使用应用系统情况进行统计分析。对不同的服务对象，系统为其授予浏览信息、使用功能的权限设置。
8、系统管理功能
系统配置，日志管理，以及定期提供软件、硬件、网络和应 用系统的运行日志，对信息流量进行分析，提高系统效率。定期对系统资源进行备份，有系统恢复功能和措施。
9、平台维护功能
对数据库软件平台、地理信息系统软件平台、网络系统平台、安全保密平台等进行综合优化设计，设立系统运行监测与维护模块，提供系统运行监测报告。在各类平台更新、升级时，系统能平稳过渡，能提高使用效率。
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