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南康市旅游行业重大决策社会稳定风险评估实施方案根据国家有关法律法规和中共南康市委办公室、南康市人民政府办公室关于印发《南康市重大决策社会稳定风险评估实施办法》的通知精神，切实维护人民群众根本利益和社会稳定的大局，坚持科学发展观，坚持以人为本，确保更好的保障我市经济社会发展，结合我市旅游行业工作实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神和构建社会主义和谐社会的工作总要求，正确处理新形势下人民内部矛盾，正确把握依法维护社会公共秩序和维护人民群众合法权益的关系，力争做到对群体性事件及苗头发现得早、化解的了，控制点住、处置的好，切实把问题解决在萌芽状态，解决在基层，最大限度地降低社会政治影响和经济损失，确保政治稳定，为我市经济社会又好又快发展营造长期和谐稳定的社会环境。

二、组织领导

成立我市旅游行业重大决策社会稳定风险评估工作领导小组：组长：邓玉蓉

副组长：陈孝雄、李平

成员：彭长光、洪美兰、刘文周领导小组办公室设在旅游局办公室，彭长光任办公室主任。

三、预防和处置群体性事件的主要职责划分

（一）市旅游局的职责

1、坚持主动维稳，强化源头防范。认真贯彻落实市委、市政府关于深化社会稳定风险评估系列指示精神，针对重大决策、重大政策、开展社会风险评估，超前防范化解潜在稳定隐患，避免因决策不当或失误而引发群体性事件发生。

2、加强组织领导，及时督促检查。进一步加强对预防和处置群体性事件工作的组织领导，正确有效地执行旅游行业法律法规和政策措施。

3、开展专项整治，超前化解矛盾。对存在重大群体性事件潜在诱因的重点人群，及时开展专项整治，采取有力措施，提前化解矛盾，消除隐患。

4、总结经验教训，提高处置水平。及时认真总结群体性预防和处置工作经验教训，强化预防、处置群体性事件的后勤保障，不断提高和处置群体性事件的能力和水平。

（二）各旅游景区（点），各旅游酒店，旅行社的职责

1、强化隐患排查，及时有效化解。对本单位存在不稳定因素，要定期不定期地开展滚动排查，落实责任，强化措施，限期化解，切实做好早期预防工作，防止矛盾激化、聚集、扩大而引发的事件。

2、完成交办事项，限期解决问题。对市旅游局交办的要求限期解决涉及群众利益的问题，必须落实责任人，采取措施，按时解决。

五、工作要求

1、要充分认识积极预防和妥善处置群体性事件的极端重要性，进一步增强政治责任感和使命感，把积极预防和妥善处置群体性事件作为当前的一项重点工作来抓。

2、坚持预防为主，提高化解社会矛盾的能力和水平。要充分认识到，坚持科学发展观和正确的政绩观，得到群众的拥护，是妥善处置群体性事件的治本之策；保持党和人民群众血肉联系，得到群众的认可，是做好积极预防群体性事件的重要基础；坚持依法办事与妥善解决群众当期现实利益问题相结合，正确处理人民内部矛盾，得到群众的信任，是预防和妥善处置群体性事件的基本途径。

3、要坚持落实责任制，加大排查调处工作力度，不断提高处置突发事件的能力。

4、责任追究。凡因个人原因延误群体性事件有效处置的，按行政效能责任追究办法有关规定追究责任。

南康市旅游局

2010年1月25日