公务员遴选备考：领导实务(四)_领导干部公务员答案
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2017公务员遴选备考：领导实务
（四）管理
1.管理的概念
公共行政管理是指政府一系列管理活动的总和，是指以政府为主的公共管理机构对公共事务的管理与指挥;它包括政府对公共事务的管理和政府自身管理两个方面。
2.管理的要素
主体：国家行政机关
(A)国家行政机关
(B)依法成立的具有一定行政权力的独立行政机构和法定组织
客体：公共事务(国家事务
共同事务
地方事务
公民事务)
3.管理的特征
(1)政治基础：我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的社会主义国家。
(2)我国行政管理在共产党领导下进行，在行政管理的全过程贯彻民主集中制原则;
(3)国家行政管理的宗旨是“为人民服务”
(4)组织管理经济建设和为社会提供各类服务 是政府最主要的职能。
4.管理活动的内容
决策、计划、组织、领导、创新、控制
5.行政过程
(1)行政领导
①类型
(A)集权型(B)分权型(C)放任型(无为而治型)
②行政领导者的产生方式
(A)选任制(B)委任制(C)考任制(D)聘任制
(2)行政过程
行政决策、行政执行、行政协调 6.行政监督
【思考训练】
请谈谈如何转变政府职能? 【参考答案】
① 在管理范围上，改变原来由政府包办一切社会事物的做法，转到只为社会提供公共产品与服务上;
② 在管理模式上，从“大政府，小社会”转变为“小政府，大社会”;③ 在管理方法上，从传统的行政方法为主转变为间接的法律方法为主;④ 大力培育社会中介组织，发挥基层群众自治组织的作用。7.管理原理效应(1)木桶原理
一只沿口不齐的木桶，它盛水的多少，不在于木桶上那块最长的木板，而在于木桶上最短的那块木板。
木桶要想多盛水必须提高木桶的整体效应，不是去增加最长的那块木板的长度，而是要下功夫补齐木桶上最短的那块木板。
(2)破窗理论
破窗理论：没修复的破窗，导致更多的窗户被打破。
破窗理论给我们两点启示：
a.必须及时“修补”第一个被打碎的“窗户”。
b.不要让你的下属中的任何一人以为他就是一扇“破窗”。
(3)鲶鱼效应
挪威人在海上捕到沙丁鱼后，如果能将它们活着运到港口，就能卖出高价钱。多年来，只有一艘船带着活鱼回港，该船船长一直严守秘密，直到他死后，人们打开他的鱼槽，只不过多了一条鲶鱼。原来鲶鱼是沙丁鱼的“天敌”，鲶鱼进入鱼槽后，使沙丁鱼倍感威胁而紧张起来，加速游动，于是沙丁鱼活着到了港口。
鲶鱼效应是现代管理的一项基本理论，它主要阐明了竞争和压力对于现代人生存和发展的重要作用，管理者运用鲶鱼效应，适时采用竞争手段，给下属一定的工作压力，对于提高管理效率是非常有益的。
(4)马太效应
马太效应是指好的愈好、坏的愈坏、多的愈多、少的愈少的一种现象。
马太效应给我们的思索是：
a.构建和谐社会要消除贫富不均。
b.建设有中国特色的现代化，必须加快社会主义新农村建设，实施“工业反哺农业，城市支援农村”的方针，缩小城乡差距。
c.我国的基尼系数已达0.47，这标志着我国的贫富不均已经达到了非常严重的程度。那么，解决这一事关民生的重大问题，无疑已经摆在了各级政府的重要议事日程之上了。
(5)马特莱法则
马特莱法则即“二八率”：你所完成的工作里80%的成果，来源于你20%的付出，而80%的付出只能换来20%的成果。
(6)热炉法则
a.热炉火红，不用手去摸也知道炉子是热的、是会灼伤人的。(法律、法规的严肃性)
b.每当你碰到热炉肯定会被火灼伤。(有法必依、执法必严)
c.当你碰到热炉时，立即就会被灼伤。(违法必究)
d.不管谁碰到热炉都会被灼伤。(法律的公平、正义)
(7)避雷针效应
在高大建筑物顶端安装一个金属棒，用金属线与埋在地下的一块金属板连接起来，利用金属棒的尖端放电，使云层所带的电和地上的电逐渐中和，从而保护建筑物等避免雷击。
“避雷针效应”的内涵是：善疏则通，能导必安。
(8)金鱼缸法则
金鱼缸是玻璃做的，透明度很高，不论从哪个角度去看，都可以一目了然地观察到缸内金鱼的活动情况。这就是“金鱼缸法则”。它是一种比喻，也就是透明度极高的民主管理模式。
(9)激励理论
激励理论是行为科学中用于处理需要、动机、目标和行为四者之间关系的核心理论。
激励理论讲的是领导的一种工作方法、艺术，就是要通过适当运用激励来调动广大员工围绕组织目标奋发工作。
激励手段主要有两种，一种是表扬(正激励)，一种是批评(负激励)。
(10)秃顶理论、稻草理论
头上掉一根头发，很正常;再掉一根，也不用担心;还掉一根，仍旧不必忧虑„„长此以往，一根根头发掉下去，最后秃头出现了。哲学上叫这种现象为“秃头论证”。
往一匹健壮的骏马身上放一根稻草，马毫无反应;再添加一根稻草，马还是丝毫没有感觉;又添加一根„„一直往马身上添稻草，当最后一根轻飘飘的稻草放到了马身上后，骏马竟不堪重负瘫倒在地。这在社会研究学里，取名为“稻草原理”。
“秃顶理论”说的是量的减少，“稻草理论”说的是量的增加，其实殊途同归，说的都是由量变到质变的变化过程。
(11)蝴蝶效应
“蝴蝶效应”是指在一个动力系统中，初始条件下微小的变化能带动整个动力系统长期的、巨大的连锁反应。
“蝴蝶效应”是美国气象学家洛伦兹1963年提出来的。其大概意思为：一只南美洲亚马逊河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔煽动几下翅膀，可能在两周后引起美国德克萨斯州的一场龙卷风。
“蝴蝶效应”原理认为，在任何一个小小的社会矛盾或群众冲突的解决和处理中，对初始因素的忽略而导致控制不力，都有可能会在此后引发一场社会矛盾的“龙卷风”。“蝴蝶效应”原理强调的是事件的不可预测性与初始阶段预防控制的极端重要性。
(12)底线思维
底线思维(bottom-line thinking)是一种思维技巧，拥有这种技巧的思想者会认真计算风险，估算可能出现的最坏情况，并且接受这种情况。底线思维会影响我们的生活态度，能够提供继续前进时所必须得那份坦然。因为并不是所有人都能够轻易地做决定或担风险。有时可能苦苦思索几个星期，甚至几个月，但仍然无法得出结论，采取行动。这种情况的出现，常常是由于我们害怕跨入未知领域所带来的后果而引起的。生活在当前这个即使不算是混乱，但至少可以说是变幻无常的时代，意味着我们不得不对我们的工作、家庭、生活方式作出调整。
【思考训练】
一只沿口不齐的木桶，它盛水的多少，不在于木桶上那块最长的木板，而在于木桶上最短的那块木板。请就此谈一下你的看法。
【参考答案】
〈破题表态〉
“木桶”法则指的是：一只沿口不齐的木桶，它盛水的多少，不在于木桶上那块最长的木板，而在于木桶上最短的那块木板。这是一条重要的现代管理理论，对于领导者怎样去抓关键的人、关键的事、抓住主要矛盾和薄弱环节有很大的借鉴意义。
〈分析论证〉
“木桶”法则的指导意义是：木桶要想多盛水必须提高木桶的整体效应，不是去增加最长的那块木板的长度，而是要下功夫依次补齐木桶上最短的那块木板。个人要进步，就必须抓薄弱环节，补不足之处，取长补短;社会要发展，就应该抓主要矛盾，各个群体共同进步，这就需要社会帮助弱势群体，只有这块短板问题解决了，社会才能继续进步。对于一个社会来说，某一方面长期的停滞不前就会影响到其他方面的进一步发展，最终会导致整个社会发展的停滞。
因此，社会的发展在于主要矛盾的解决与薄弱环节的弥补和完善，只有这样才能做到全面、协调、可持续的发展。构建和谐社会要重点关注社会存在的不和谐因素，坚持以人为本，要注意消除侵犯人权的现象。对于一个人来说，素质的提高，应该重点突出并且要整体推进，一定要抓住自己严重的明显的缺陷这一主要矛盾，通过各种方式去弥补这一薄弱环节。
〈联系实际〉
在我将来的工作中，首先我会下功夫狠抓自己的薄弱环节，“取长补短”，时刻总结和反省自己的缺点，并在实际行动中加以改正，不断完善自己的各个方面的工作能力、道德素质，从而达到促使自己全面进步的目的。在个人能力提高的同时，还要善于与他人合作，要具备良好的团队合作能力，从而为单位整体工作水平和效率的提高贡献一份力量。
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